5-345/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 1 ноября 2011г Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Филонов В.Н., рассмотрев поступившее из УФМС по РО дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «СК-Билдинг», ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> установил: В отношении юридического лица ООО «СК-Билдинг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ООО «СК-Билдинг» ФИО1 (доверенность) с обстоятельствами, указанными в протоколе не согласилась, ссылаясь на то, что оснований для привлечения к административной ответственности юридического лица нет, вина отсутствует. Юрлицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, определены должностные лица, ответственные за его соблюдение, изданы приказы по осуществлению контроля на строительных объектах за привлечением иностранных граждан. 16.09.2011г. за данное правонарушение уже было привлечено к административной ответственности должностное лицо ООО «СК-Билдинг» ФИО2 который в своих объяснениях пояснил, что под свою ответственность и по личной инициативе привлек иностранных граждан, в связи с чем был привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 25.000 руб. Приказом №46 от 18.07.2011г. ФИО2 был объявлен строгий выговор с занесением в учетную карточку. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СК-Билдинг» в соответствии с пп.2 п.1 ст. ст. 24.5, 26.1 КоАП РФ за отсутствуем состава административного правонарушения. Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ООО «СК-Билдинг» ФИО1 должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО3 судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует отношения в связи с осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. По делу установлено, что работодатель ООО «СК-Билдинг» в июле 2011г допустил к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО5 у которого отсутствовало разрешение на работу на территории Ростовской области. В соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В данном случае нарушение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина выражено в его допуске к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу на территории Ростовской области, вопреки требованиям ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Факт неправомерного привлечения ООО «СК-Билдинг» иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности подтверждается материалами дела – протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), протоколом осмотра помещений, территорий (л.д. 74-75), объяснением самого иностранного гражданина ФИО5 допущенного работодателем ООО «СК-Билдинг» к трудовой деятельности (л.д.69), объяснением прораба ООО «СК-Билдинг» ФИО2 (л.д. 24), а также объяснением директора ООО «СК-Билдинг» ФИО6 (л.д. 8). Указанные объяснения директора и прораба ООО «СК-Билдинг» расцениваются судьей как имеющее силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 КРФ об АП, подтверждающее факт совершения вменяемого юридическому лицу ООО «СК-Билдинг» правонарушения. Доводы представителя ООО СК-Билдинг» о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, с учетом того, что 16.09.2011г. за данное административное правонарушение уже было привлечено к административной ответственности должностное лицо ООО «СК-Билдинг» ФИО2 а юрлицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, определены должностные лица, ответственные за его соблюдение, изданы приказы по осуществлению контроля на строительных объектах за привлечением иностранных граждан, не могут быть приняты во внимание. Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 и ч.3 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Таким образом, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Учитывается, что ФИО2 работает в ООО «СК-Билдинг» прорабом, иностранный гражданин ФИО5 был допущен им в качестве подсобного рабочего для осуществления трудовой деятельности в ООО «СК-Билдинг», и поэтому ФИО2 в данном случае действовал от имени юридического лица, а не самостоятельно как указывает представитель привлекаемого к административной ответственности юрлица. Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и форме соответствует требованиям ст. 28.2 КРФ об АП, в нём зафиксирован факт совершения правонарушения ООО «СК-Билдинг», является допустимым доказательством по делу. Судья признает юридическое лицо ООО «СК-Билдинг» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ, поскольку все признаки данного административного правонарушения объективно подтверждены материалами дела. Административное наказание судья назначает в виде административного приостановления деятельности, поскольку такое наказание соответствует характеру правонарушения, обстоятельствам дела. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную юридического лица не установлено. Оснований для того, чтобы ограничиться в данном случае штрафом, не имеется. В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил: Признать юридическое лицо ООО «СК-Билдинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Назначить юридическому лицу ООО «СК-Билдинг» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> - на срок 10 ( десять) суток. Срок административного приостановления деятельности ООО «СК-Билдинг» по указанному выше адресу исчислять с момента вынесения настоящего постановления - с 1.11.2011 года. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону.