Дело №5-77/11
Постановление
30 марта 2011 года
Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону Филонов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда поступившее из ОИК УФМС по РО дело об административном правонарушении в отношении Джагацпанян Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузии, гражданина Грузии, на миграционном учете на территории РФ не состоит, пребывающей по адресу: <адрес>,
установил:
29.03.2011г в отношении указанного лица составлен об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Джагацпанян Д. пояснила, что переводчик ему ей нужен, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен. Пояснила, что прибыла на территорию <адрес>, через КПП «Минск» 6.09.2007г. На следующий день на поезде отправилась в РФ в г.Москву. Из г.Москвы на автобусе направилась в г.Ростов-на-Дону, к своему родному сыну гражданину РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постоянное место жительства, где проживает в настоящее время. В Грузии неспокойная обстановка и она боится возвращаться на Родину.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав объяснения Джагацпанян Д., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Статьей 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.
Согласно ст.18.8 ч.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
В силу ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По делу установлено, что Джагацпанян Д. въехала на территорию РФ 6.09.2007г и находится без документов, подтверждающие его право на законное пребывание, на миграционный учет не стала.
Доказательств правомерности своего пребывания в РФ с 7.12.2007г по истечению установленного законом срока пребывания Джагацпанян Д., в порядке ст.25.1 КоАП РФ, не привела.
При таких обстоятельствах, в действиях Джагацпанян Д. имеют место факты нарушения режима пребывания (проживания), выразившиеся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, вопреки требованиям ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предполагающим учет иностранного гражданина по месту конкретного пребывания.
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации…
Несоблюдение предусмотренного вышеназванным законом порядка влечет невозможность осуществления миграционного учета иностранных граждан со стороны уполномоченных государственных органов.
Судья признает Джагацпанян Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку признаки данного правонарушения объективно подтверждены материалами дела.
Учитывается, что Джагацпанян Д. привлекается к административной ответственности впервые, не отрицает факта совершения правонарушения. На территории РФ в г.Ростове н/Д она постоянно проживает с сыном ФИО1 являющимся гражданином РФ, с которым они ведут общее хозяйство.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, подтвердил факт совместного проживания единой семьей со своей матерью Джагацпанян Д.
В таком положении, выдворение за пределы РФ привлекаемого к административной ответственности лица невозможно в соответствии с положениями п.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950г, в силу которых вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни недопустимо.
Административное наказание судья назначает в виде административного штрафа размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, поскольку такое наказание соответствует характеру правонарушения, обстоятельствам дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Джагацпанян Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Назначить Джагацпанян Д. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через районный суд.
Перечисление суммы административного штрафа произвести по реквизитам:
р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области, ИНН 6164242352, КПП 616401001, БИК 046015001, Код ОКАТО 60401000000, КБК 192 1 16 90040 04 0000 140.
Судья: