№ 2-1311/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12.07.2011 г.
р.п. Первомайский Первомайского района Тамбовской области
Первомайский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Тюриной Н.А.,
с участием адвоката Михиной Е.Б.,
при секретаре Жарковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридова С.В. к ГУ – УПФ РФ в <адрес> о включении периода в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Свиридов С.В. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности. В специальный стаж не был включен период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Свиридов находит свои пенсионные права нарушенными и просит суд включить спорный период в стаж работы, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить ему трудовую пенсию по старости с даты обращения в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Свиридов С.В. его представитель адвокат Михина Е.Б. поддержали исковые требования по обстоятельствам, подробно изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ- УПФР в <адрес> Муратова И.Н. исковые требования не признала, представив в адрес суда возражения в письменном виде, озвучив их в судебном заседании, из которых следует, что отказ в назначении истцу пенсии Муратова, подробно обосновывая свои доводы законодательной и нормативной базой, находит законным ввиду отсутствия у истца специального стажа на соответствующих видах работ, считая, что служба в армии не подлежит включению в него. Также отмечает, что по состоянию на дату ухода в армию истец не имел педагогического образования, по данной специальности не работал, также не работал педагогом и длительное время после прихода из армии. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования Свиридова С.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Свиридов С.В. обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему было отказано.
Согласно протоколу решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для отказа в назначении пенсии истцу послужило то обстоятельство, что в специальный стаж, дающий обратившемуся право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не был засчитан период службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец с принятым решением комиссии не согласен, полагает, что его стаж на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, достаточен для назначения досрочной пенсии.
В ходе судебного разбирательства судом, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, было установлено следующее.
Из трудовой книжки, военного билета истца и справочной информации отдела ВКТО по Первомайскому и <адрес>м военного комиссариата <адрес> следует, что Свиридов С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно проходил военную службу в рядах Советской Армии.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в действ. ред.) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Пунктом 2 ст. 27 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При регулировании вышеназванных положений Закона действует постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (с изм.) «О списках (далее Список) работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил (далее Правила) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанным действующим в настоящее время законодательством не предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов службы в армии.
Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, ввиду чего указано, что приобретённые гражданином до 1 января 2002 года пенсионные права, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, учитываются по нормам ранее действовавшего законодательства. Иными словами, в случае, если в период времени работы гражданина действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а на день возникновения указанного права такое законодательство отсутствует, то возможно применение законодательства, действующего на момент выполнения работы.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истца службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. На момент обращения в компетентный орган за назначением пенсии педагогический стаж истица, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил более 2\3 стажа требуемого для назначения пенсии без учета спорного периода.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы ныне действующего и ранее действовавшего законодательства, с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что для применения положений ранее действующего законодательства необходимым условием является факт полной выработки истцом требуемого стажа на момент введения нового правового регулирования, ввиду отсутствия соответствующим образом закрепленного подобного условия.
Далее, действительно, истец был призван для прохождения военной службы до того, как им было получено специальное образование (высшее образование с присвоением квалификации учителя было получено Свиридовым только в 1988 г.). Как следует из трудовой книжки истца, к трудовой деятельности по специальности он приступил в 1985 г.
На время прохождения истцом военной службы по призыву действовал Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12 октября 1967 г. N 1950-УП, частью 2 статьи 78 которого было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3 месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Данный закон является общим.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (определение Конституционного Суда РФ от 03.12.1998г. № 182-0) в случае конкуренции специального и общего законов, регулирующих одни и те же общественные отношения, применению подлежат нормы специального закона.
К специальным законам (п. 8 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 г.), подлежащим применению при разрешении спора об исчислении стажа педагогической работы и назначении пенсии, относятся только нормы законодательства о пенсиях (как уже было отражено – Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397). И порядок назначения и выплаты трудовых пенсий мог осуществляться и изменяться не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данные законы. В содержании указанных специальных законов никаких иных условий зачета в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР (как то наличие на дату призыва специального образования, обстоятельств работы по специальности как до призыва, так и после него), кроме выработки не менее 2/3 требуемого стажа, не содержится.
Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения(утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94), в приложении к которой – Порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, было установлено (п.3), что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается период прохождения военной службы при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы, на дату прохождения истцом военной службы не была издана и не действовала. Более того, указанная инструкция нормативным актом не является.
Ввиду чего спорный период службы истца в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Наличие у истца стажа осуществления им педагогической деятельности в учреждениях для детей в количестве 23 год 01 мес. 20 дней без учета спорного периода компетентным органом не оспаривается.
Таким образом, суммарный льготный стаж истца после включения спорного периода составляет более 25 лет, требующихся для назначения досрочной пенсии.
При таких обстоятельствах, учитывая необходимость соблюдения прав граждан Российской Федерации, гарантированных ст. 39 Конституции Российской Федерации, суд находит требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратился в ГУ – УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как его специальный стаж уже составлял более 25 лет, следовательно, пенсия подлежит назначению истцу именно с указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Свиридова С.В. удовлетворить.
Включить Свиридову С.В. в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ период прохождения им службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Свиридову С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Первомайский районный суд.
Председательствующий Н.А. Тюрина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ