№ 2-1386/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 августа 2011 года р.п. Первомайский
Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г., с участием представителя истца Копыловой А.И. – П., представителя ответчика администрации Первомайского поссовета <адрес> Бондарь А.Н., при секретаре Алёхиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копыловой А.И. к администрации Первомайского поссовета <адрес> о признании незаконным постановления администрации Первомайского поссовета <адрес> и восстановлении на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову инвалида Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
Копылова А.И. обратилась в суд с иском к администрации Первомайского поссовета <адрес> о признании незаконным постановления администрации Первомайского поссовета <адрес> и восстановлении на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову инвалида Великой Отечественной войны, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны второй группы. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также – погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Первомайского поссовета <адрес> с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. К заявлению о принятии на учёт она предъявила все документы, подтверждающие её право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского поссовета <адрес> было принято постановление «О постановке на учёт на улучшение жилищных условий» №, согласно которому она была принята на учёт на улучшение жилищных условий, как вдова инвалида Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ она получила сообщение из администрации Первомайского поссовета <адрес> о том, что данное постановление отменено, и о том, что она снята с учёта на улучшение жилищных условий. Она выяснила причину, по которой её сняли с учёта на улучшение жилищных условий, и просила разъяснить ей, на основании какого закона она снята с учёта. Ей было разъяснено, что с учёта она была снята не в соответствии с действующим законодательством, а на основании рекомендаций районной комиссии по рассмотрению учётных дел ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. по оказанию помощи по улучшению жилищных условий и администрации <адрес>, в которых было высказано мнение о том, что она является членом семьи её дочери и права на постановку на учёт не имеет. Жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, в котором она прописана и проживает, является собственностью её дочери П. Членом её семьи она не является, так как ведёт отдельный финансовый бюджет, не ведёт с её семьёй общего хозяйства, питается отдельно от её семьи, кроме этого, она занимает комнату в её доме, которая предоставлена ей по договору найма жилого помещения, что подтверждается приложенными документами, а также с полученного дохода по договору найма П. платит причитающиеся налоги. В соответствии с п.п. 11, 25 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешить с учётом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.д. Учитывая данные обстоятельства, считает, что в нарушении вышеуказанных законов и нормативных документов администрация Первомайского поссовета <адрес> незаконно отказала ей по формальным мотивам в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как согласно выше оспариваемого постановления администрации Первомайского поссовета следует, что ей отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по мотиву того, что она является членом семьи собственника жилого помещения. Просит признать постановление администрации Первомайского поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Первомайского поссовета <адрес> «О постановке на учёт на улучшение жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным. Восстановить её в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову инвалида Великой Отечественной войны.
Истица Копылова А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя по доверенности П.В.
Представитель истицы Копыловой А.И. по доверенности П. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и пояснила, что Копылова А.И. является её матерью. Она занимает в её доме комнату на основании договора найма, за которую производит ежемесячную плату. Копылова А.И. ведёт отдельный финансовый бюджет, не ведёт с ней общего хозяйства, не несёт общих расходов на приобретение продуктов питания, готовит еду себе сама, не принимает участия в жизни её семьи, и таким образом, не является членом её семьи.
Представитель ответчика администрации <адрес> Бондарь А.Н. просил разрешить иск по усмотрению суда и пояснил, что Копыловой А.И. были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие её право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Постановлением администрации Первомайского поссовета <адрес> «О постановке на учёт на улучшение жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ № Копылова А.И. на основании её заявления и представленных документов принята на учёт на улучшение жилищных условий как вдова погибшего участника Великой Отечественной войны.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации Первомайского поссовета <адрес> «О постановке на учёт на улучшение жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено. Копылова А.И. – вдова погибшего участника Великой Отечественной войны снята с учёта на улучшение жилищных условий.
Свое решение администрация Первомайского поссовета <адрес> мотивировала тем, что Копылова А.И. в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения П. З.В. и имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Обеспеченность общей площадью жилого помещения, принадлежащего П. З.В. на одного члена семьи составляет более учётной нормы.
Из домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан, справки администрации Первомайского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Копылова А.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> является П.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном жилом доме Копылова А.И. проживает с декабря ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время являясь нанимателем комнаты площадью <данные изъяты> кв.м с установленной платой за наём <данные изъяты> рублей в месяц, что подтверждается договорами найма жилого помещения заключенными между П.Наймодатель» и Копыловой А.И. «Наниматель» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
С дохода, полученного по договору найма жилого помещения, П..В. уплачиваются налоги на доходы, что подтверждается квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.п. 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Установлено, что Копылова А.И. не ведёт с семьёй дочери П. З.В. общего бюджета, совместного хозяйства, не несёт общих расходов на приобретение продуктов питания, совместного имущества и проживает в доме дочери по договору найма.
Поэтому Копылова А.И. не является членом семьи собственника жилого дома П..В.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 52, ч. 3 ст. 49 ЖК РФ состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имею право категории граждан, определённые федеральным законом, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Копылова А.И. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением.
Копылова А.И. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилых помещений что подтверждается сообщением Первомайского н/х участка ГУПТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
В установленном законом порядке Копылова А.И. обратилась с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и представила все необходимые документы, подтверждающие её право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данные обстоятельства не оспариваются представителем администрации Первомайского поссовета.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Таким образом, решение Первомайского поссовета <адрес> нельзя признать законным. Копылова А.И. подлежит восстановлению на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова инвалида Великой Отечественной войны.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать постановление администрации Первомайского поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Первомайского поссовета <адрес> «О постановке на учёт на улучшение жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ №» незаконным.
Обязать администрацию Первомайского поссовета <адрес> восстановить Копылову А.И. на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову инвалида Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Первомайский районный суд.
Судья Цуприк И.Г.