Р Е Ш Е Н И Е №2- 361/2012
именем Российской Федерации
15 мая 2012года р. п. Первомайский
Первомайский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Лобановой Г.В.
с участием помощника прокурора Казюлиной Е.Н.
при секретаре Сухаревой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к директору МОУ «Первомайская СОШ» о признании бездействия директора МОУ «Первомайская СОШ» по неограждению по периметру забором территории филиала МБОУ «Первомайская СОШ» в <адрес> и к администрации Первомайского района Тамбовской области о признании бездействия администрации Первомайского района Тамбовской области по финансированию данных работ незаконными и об обязании директора МОУ «Первомайская СОШ» организовать работы по ограждению территории филиала МБОУ «Первомайская СОШ» в <адрес> забором, а администрацию Первомайского района профинансировать данные работы,
у с т а н о в и л:
Прокуратурой Первомайского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в образовательных учреждениях района.
Проверкой установлено, что в сфере противодействия терроризму и экстремизму предприняты мероприятия, направленные на обеспечение общественной безопасности, защиты населения от возможных террористических акций и экстремистских проявлений.
В тоже время при проверке соблюдения требований антитеррористической защищенности социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей, выявлены нарушения действующего законодательства и упущения в работе по противодействию терроризму и экстремизму.
Так, установлено, что территория, прилегающая к зданию филиала МБОУ «Первомайская СОШ» в <адрес> не имеет полного ограждения по периметру, что создает возможность несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.
Прокурор просит суд обязать директора МБОУ «Первомайская СОШ» ФИО6 организовать работы по ограждению территории филиала МБОУ «Первомайская СОШ» в <адрес> забором, а администрацию Первомайского района профинансировать данные работы.
В судебном заседании прокурор поддержал свои требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика администрации МБОУ «Первомайская СОШ» ФИО4 признал исковые требования в полном объеме и пояснил, что в настоящее время прилегающая к зданию филиала МБОУ «Первомайская СОШ» в <адрес> территория не имеет ограждения по периметру, но по установлению ограждения принимаются меры, так в адрес главы администрации района направлено ходатайство о выделении денежных средств для ограждения территории филиалов Первомайской СОШ, в т.ч. в <адрес>. После финансирования администрацией сметы территория школы будет огорожена.
Представитель ответчика администрации Первомайского района ФИО5 исковые требования признал частично, пояснив, что директор Первомайской СОШ ФИО6 не обратился своевременно в администрацию с ходатайством о выделении средств, необходимых для ограждения территории филиала школы в <адрес>. В настоящее время составляется смета на выполнение затрат, связанных с ограждением территории филиала школы <адрес>. После составления всех необходимых документов работы по ограждению территории школы будут профинансированы администрацией района.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Первомайского района подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.
В пункте 3 статьи 35 Закона « О прокуратуре Российской Федерации» также указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.
В соответствии с п.7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризму.
Согласно п. 2 Комплекса мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности в области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области 12.09.2007 г. № 1013, на руководителей учреждений и организаций возложена обязанность по обеспечению достаточного уровня физической защиты и охраны объекта, дающего возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей.
Пунктом 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентов Российской Федерации 5.10.2009 г., установлено, что субъектами противодействия терроризму являются самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Согласно п.11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористически х посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Невыполнение указанных требований законодательства приводит к тому, что антитеррористическая защищенность здания филиала образовательного учреждения «Первомайская СОШ» в <адрес> существенно снижена, что создает угрозу наступления негативных последствий как для учащихся, так и для граждан.
Кроме того, в результате отсутствия ограждения нарушаются требования п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которыми предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
Прокуратурой района для устранения отмеченных нарушений ДД.ММ.ГГГГ были внесены представления об устранении нарушений закона директору МБОУ «Первомайская СОШ» и главе района, однако, как установлено повторной проверкой, до настоящего времени ограждение школы отсутствует, и нарушения в данной части не устранены.
В настоящее время территория школы в <адрес> не имеет ограждения по периметру, что создает угрозу наступления негативных последствий, как для учащихся, так и для других граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать бездействие директора МБОУ «Первомайская СОШ» ФИО6 по ограждению забором по периметру территории филиала МБОУ «Первомайская СОШ» в <адрес> и бездействие администрации Первомайского района Тамбовской области по нефинансированию данных работ незаконными.
Обязать директора МБОУ «Первомайская СОШ» ФИО6 организовать работы по ограждению территории филиала МБОУ «Первомайская СОШ» в <адрес> забором, а администрацию Первомайского района Тамбовской области профинансировать данные работы до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Г.В. Лобанова