Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
02 июля 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Прудентовой Е. В.,
при секретаре Наумкиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по заявлению Юдиной Т.В. об оспаривании действий должностного лица, понуждении прокурора Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях принять меры прокурорского реагирования,
У С Т А Н О В И Л:
Юдина Т.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что она обратилась в Пензенскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях для принятия мер прокурорского реагирования по факту непредставления ей должностными лицами ФБУ ИК-4 УФСИН России в декабре 2009 года длительного свидания с мужем Юдиным С.В., а также по факту его незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности в ноябре 2009 года в связи с заявлением о предоставлении длительного свидания и принуждения его к разводу. На её обращение прокурор Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Павлов К.В. в своем ответе от Дата обезличена сообщил, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Прокурор Павлов К.В., являясь должностным лицом Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, проявил бездействие, выразившееся в непринятии мер прокурорского реагирования на нарушения закона. Считает, что у прокурора имелись все основания для осуществления прокурорского надзора и принятия мер прокурорского реагирования. Бездействием прокурора Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Павлова К.В. нарушены её права на свидание с осужденным мужем.
Просила суд обязать прокурора Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Павлова К.В. принять меры прокурорского реагирования на нарушение закона должностными лицами ФБУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, выразившееся в непредоставлении ей длительного свидания с осужденным мужем Юдиным С.В., а также по факту нарушения его прав.
Заявитель Юдина Т.В. в судебном заседании поддержала заявление, дала объяснения, аналогичные его содержанию, дополнив, что решением суда от Дата обезличена года брак между ней и Юдиным С.В. расторгнут, с иском о расторжении брака обращался Юдин С.В. Дата обезличена года она обращалась в порядке ст. 125 УПК РФ в ... суд ... с жалобой о признании ответа прокурора от Дата обезличена незаконным. Постановлением Первомайского суда от Дата обезличена года ей было отказано в принятии к рассмотрению жалобы, разъяснено право на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от Дата обезличена года постановление Первомайского суда от Дата обезличена оставлено без изменения.
Представитель Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Григорян Н.Л. в судебном заседании с заявлением Юдиной Т.В. не согласен, пояснил, что Дата обезличена года из прокуратуры Пензенской области в Пензенскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступило обращение Юдиной Т.В. о допускаемых администрацией ФБУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области нарушениях закона, в том числе при предоставлении ей свиданий с осужденным Юдиным С.В. Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка по данному обращению в ходе которой, доводы Юдиной Т.В. о незаконности отказа предоставить длительное свидание в декабре 2009 года, а также о незаконном привлечении его к дисциплинарной ответственности Дата обезличена года в связи с заявлением о предоставлении длительного свидания и принуждении его к разводу, не нашли своего подтверждения. Проверкой установлено, что в период отбывания наказания в ФБУ ИК-4 осужденный Юдин С.В. на основании соответствующих заявлений получил 5 краткосрочных и 3 длительных свидания, в том числе в 2009 году он получил два краткосрочных свидания (Дата обезличена и Дата обезличена) и два длительных свидания (Дата обезличена и Дата обезличена). Периодичность предоставления свиданий осужденному Юдину С.В. – по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. В связи с тем, что на основании соответствующего письменного заявления второе длительное свидание предоставлялось осужденному Юдину С.В. в сентябре 2009 года, следующее длительное свидание полагалось ему не ранее чем в январе 2010 года, о чем начальником ИК-4 был дан соответствующий ответ. Кроме того, на момент написания Юдиной Т.В. заявления 24.11.2009 о предоставлении ей длительного свидания на трое суток в декабре 2009 года с осужденным Юдиным С.В., график длительных свиданий на декабрь 2009 года уже был составлен и утвержден, возможности включить их в данный график не было. Согласно справке, предоставленной отделом специального учета ФБУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, осужденный Юдин С.В. с заявлением о предоставлении ему длительного свидания в декабре 2009 года не обращался.
Также проверкой установлено, что Дата обезличена года осужденным Юдиным С.В. допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, антисанитарное состояние своего спального места. На основании постановления от Дата обезличена года осужденный Юдин С.В. водворен в ШИЗО на 7 суток. Взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, применено в порядке требований ст.с. 115, 117 УИК РФ, наложено в установленные сроки, с учетом личности, обстоятельств совершения нарушения, уполномоченным ст. 119 УИК РФ. Собранные материалы подтверждают допущенное нарушение порядка отбывания наказания. Какой-либо связи между обращением о предоставлении длительного свидания в декабре 2009 года и наложением данного взыскания, в ходе проверки выявлено не было. Наложение взыскания согласуется с требованиями, предъявляемыми Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от Дата обезличена Номер обезличен и УИК РФ.
Опрошенный в ходе проверки осужденный Юдин С.В. пояснил, что в период отбывания в ФБУ ИК-4 им действительно получены вышеуказанные свидания согласно графика и периодичности. Каких-либо нарушений его прав администрацией учреждения не допускается. В том числе и при предоставлении свиданий. С заявлением о предоставлении ему длительного свидания в декабре 2009 года к администрации учреждения не обращался. От положенного длительного свидания в январе 2010 года отказался по собственному желанию, хотя администрация учреждения ему предлагала. С взысканием Дата обезличена согласен, поскольку действительно допустил нарушение. К разводу с женой никто из сотрудников ФБУ ИК-4 его не принуждает, данное решение он принял самостоятельно. Претензий к сотрудникам ИК-4 не имеет, просит дальнейшую проверку прекратить.
В ходе проведенной проверки по обращению гражданки Юдиной Т.В. каких-либо объективных данных, свидетельствующих о допускаемых нарушениях закона администрацией ФБУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, в том числе о нарушении ч. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, должны содержаться отдельно от осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Так как Юдин С.В. ранее судим и отбывал наказание, в 2010 году он был переведен из ИК-4 г.Пензы в ФБУ ИК-5 г.Пензы, где отбывают наказание ранее судимые осужденные. Перевод Юдина связан с исполнением уголовно-исполнительного законодательства и не преследовал цели лишить общения Юдину Т.В. и Юдина С.В.
Просил оставить требования Юдиной Т.В. без удовлетворения.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.
Пунктами 1, 2 ст. 89 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.
Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.
В соответствии с п.п. «б» п.1 ст. 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года.
В соответствии с п.70 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205, первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же после прибытия осужденного из карантинного отделения в отряд, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.
Согласно ст. 255 ГК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Пунктом 1 ст. 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что 18.01.2010 Юдина Т.В. обратилась к прокурору Пензенской области с жалобой на незаконные действия ФБУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, в том числе при предоставлении ей свиданий с осужденным Юдиным С.В. л.д.39-40). Указанная жалоба 20.01.2010 года была направлена для проверки в Пензенскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях л.д.38). Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка доводов Юдиной Т.В. о незаконности отказа предоставить длительное свидание в декабре 2009 года с осужденным Юдиным С.В., а также о незаконном привлечении его к дисциплинарной ответственности 28 ноября 2009 года в связи с заявлением о предоставлении длительного свидания и принуждении его к разводу. Указанные доводы не нашли своего подтверждения. 01.02.2010 Юдиной Т.В. был дан ответ, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется, нарушений ст. 255 ГПК РФ.
Судом установлено, что осужденный Юдин С.В. отбывает наказание в ФБУ ИК-4 г.Пензы с Дата обезличена л.д.53), в 2009 году пользовался длительными и краткосрочными свиданиями: Дата обезличена - длительное свидание, жена Юдина; Дата обезличена - краткосрочное свидание, жена Юдина Т.В.; Дата обезличена г. – длительное свидание, жена Юдина и бабушка; Дата обезличена г.- краткосрочное свидание, жена Юдина л.д.54). В соответствии с положениями ст. 123 УИК РФ и п.70 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, периодичность предоставления длительных свиданий осужденному Юдину С.В. – по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год (12:3). На основании письменного заявления Юдина С.В. второе длительное свидание предоставлялось ему в сентябре 2009 года, следующее длительное свидание полагалось ему не ранее чем в январе 2010 года. Юдина Т.В. обратилась к начальнику ФБУ ИК-4 с заявлением о предоставлении длительного свидания с осужденным Юдиным С.В. на трое суток в декабре 2009 года л.д. 41), ей был дан ответ, что длительное свидание будет предоставлено в январе 2010 в соответствии с графиком л.д. 42).
Судом установлено, что Дата обезличена года осужденным Юдиным С.В. допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, допущено антисанитарное состояние своего спального места. На основании постановления от Дата обезличена года осужденный Юдин С.В. водворен в ШИЗО на 7 суток л.д.43). Проверкой, проведенной Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, применено в порядке требований ст.с. 115, 117 УИК РФ, наложено в установленные сроки, с учетом личности, обстоятельств совершения нарушения, уполномоченным ст. 119 УИК РФ, что подтверждается материалами личного дела осужденного Юдина л.д.45-49).
Из объяснений осужденного Юдина С.В., данных им в ходе проведения проверки, видно, что в период отбывания наказания в ФБУ ИК-4 им были получены свидания согласно графика, каких-либо нарушений его прав администрацией учреждения не допускается, в том числе и при предоставлении свиданий. С заявлением о предоставлении ему длительного свидания в декабре 2009 года к администрации учреждения не обращался. От положенного длительного свидания в январе 2010 года отказался по собственному желанию, хотя администрация учреждения ему предлагала. С взысканием Дата обезличена согласен, поскольку действительно допустил нарушение. К разводу с женой никто из сотрудников ФБУ ИК-4 его не принуждает, данное решение он принял самостоятельно. Претензий к сотрудникам ИК-4 не имеет, просит дальнейшую проверку прекратить л.д.57). Юдин С.В. не обжаловал наложение на него Дата обезличена дисциплинарного взыскания.
В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Пунктом 5.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 № 200, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
Из содержания ответа Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, направленного в адрес Юдиной Дата обезличена, видно, что при проверке обращения Юдиной Т.В. не были установлены нарушения закона администрацией ФБУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области в части предоставления свиданий осужденным к лишению свободы, оснований для мер прокурорского реагирования не имеется. Не установив факта нарушения законов Российской Федерации в письме от Дата обезличена года разъяснено Юдиной Т.В. её право на обращение в суд. Данный ответ прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях является мотивированным, не создает каких-либо негативных юридических последствий для Юдиной Т.В. в виде нарушений её прав и свобод, сознания препятствий в реализации заявителем её прав, возложения на заявителя каких-либо обязанностей или привлечения её к ответственности. Ответ дан Юдиной в пределах установленного срока.
Суд считает, что оснований для удовлетворения требований, заявленных Юдиной Т.В., не имеется. Юдиной Т.В. в удовлетворении заявления об оспаривании действий должностного лица, понуждении прокурора Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях принять меры прокурорского реагирования следует отказать.
Доводы Юдиной Т.В. о том, что Юдин С.В. незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности в ноябре 2009 года в связи с заявлением о предоставлении длительного свидания, надуманны и опровергаются обстоятельствами, установленными судом. Какой-либо связи между обращением Юдиной Т.В. о предоставлении длительного свидания в декабре 2009 года и наложением взыскания на Юдина С.В. не установлено. Юдин С.В. не обжаловал наложение на него дисциплинарного взыскания.
Доводы Юдиной Т.В. о том, что администрация ФБУ ИК-4 принуждала осужденного Юдина С.В. к разводу, не состоятельны и опровергаются решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года, которым удовлетворен иск Юдина С.В. к Юдиной Т.В. о расторжении брака, брак между супругами Юдиными расторгнут л.д.32).
Доводы Юдиной о том, что осужденному положено длительное свидание в декабре 2009 года, необоснованны и опровергаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ, в соответствии с которыми, последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Юдиной Т.В. в удовлетворении заявления об оспаривании действий должностного лица, понуждении прокурора Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях принять меры прокурорского реагирования отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 05 июля 2010 года.
Судья: подпись
Копия верна: Судья: Секретарь:
М.П.
Справка: решение вступило в законную силу « »_______________200 г.
Судья: Секретарь:
М.П.