Д...
...
Именем Российской Федерации
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
13 августа 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Смирновой О.В.,
при секретаре Закировой Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению Донцовым В.Н. к ФГ КЭУ «Пензенская КЭЧ района» о признании права на приватизацию квартиры и понуждении к заключению договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Донцов В.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к ФГ КЭУ «Пензенская КЭЧ района», указав, что он является нанимателем квартиры № корпуса № в военном городке 1 Пенза-5, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. Данная квартира была предоставлена ему на основании ордера № от ДД.ММ.ГГ. во время прохождения военной службы в рядах Вооружённых Сил РФ. Уволен он ДД.ММ.ГГ. по окончании контракта. Срок службы в рядах Вооружённых Сил РФ составляет ... лет. В качестве наймодателя выступает ФГ КЭУ «Пензенская КЭЧ района».
Он обратился в ФГКЭУ «Пензенская КЭЧ района», в оперативном управлении которого находилась квартира, по поводу приватизации занимаемого жилого помещения, в чём ему было отказано ввиду включения данной квартиры в перечень служебных. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим его право на приватизацию занимаемого жилого помещения, которое без законных на то оснований отнесено к категории служебных.
Считает, что отказ ФГКЭУ «Пензенская КЭЧ района» в выдаче разрешения для приватизации жилья является незаконным.
ФГКЭУ «Пензенская КЭЧ района» без законных оснований признала квартиру № корпус № военный городок 1 служебной и включила в списки специализированного жилищного фонда.
Согласно сообщению государственного архива Пензенской области № от ДД.ММ.ГГ. по документам архивного фонда спорная квартира как «служебная» не значится.
На момент получения свидетельства о государственной регистрации права на квартиру, военный городок Пенза-5, ранее являвшийся закрытым, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № исключён из перечня закрытых военных городков ВС РФ, имеющих жилищный фонд. На основании распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГ. из оперативного управления ФГКЭУ «Пензенская КЭЧ района» изъяты объекты жилищно-коммунального хозяйства, относящиеся к федеральной собственности, и переданы в муниципальную собственность в соответствии с перечнем имущества, подлежащего передаче. В данный перечень включён корпус № военного городка. В акте приёма-передачи от ДД.ММ.ГГ. квартира № в качестве служебной не указана.
В ответ на его обращение Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Пензенской области ДД.ММ.ГГ. сообщил за №, что квартира в реестре федерального имущества не значится
Он намерен приватизировать занимаемую квартиру, воспользовавшись правами, предусмотренными Законом РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ранее в приватизации он и члены его семьи не участвовали, ими были предприняты всевозможные действия для приобретения занимаемой квартиры в собственность в досудебном порядке.
Просил признать за ним право на приватизацию занимаемого жилого помещения в квартире № корпуса № в военном городке 1 Пенза-5 и понудить ФГКЭУ «Пензенская КЭЧ района» заключить с ним договор на передачу указанной квартиры в собственность.
В судебное заседание истец Донцов В.Н. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истца Лысенкова М.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ., в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила исковое заявление удовлетворить.
Представитель ответчика ФГ КЭУ «Пензенская КЭЧ района», представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.3 ст. 6 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч.6 ст. 15 указанного Закона военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
В соответствии с пунктами 1 и 5 инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утвержденной приказом Министерства обороны № 80 от 15 февраля 2000 года, вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с жилищным законодательством и настоящей инструкцией.
На основании пунктов 24 и 32 указанной инструкции предусмотрено, что жилое помещение снимается с учета, если военнослужащие после увольнения с военной службы остаются проживать в занимаемых ими жилых помещениях в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепленных за Министерством обороны. О снятии с учета в карточках учета жилого помещения КЭЧ района делает соответствующую отметку. Жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
В судебном заседании установлено, что квартира № в корпусе № военного городка №, Пенза,5, состоящая из двух комнат, была предоставлена Донцову В.Н. в период прохождения военной службы в Пензенском артиллерийском инженерном институте на семью, состоящую из 3 человек, включая самого истца, его жену Грачёву Л.М. и сына Донцова А.В., что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГ., выданным КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа.
На основании приказа начальника Пензенского Артиллерийского Инженерного института № от ДД.ММ.ГГ. Донцов В.Н. был уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, что подтверждается выпиской из послужного списка о прохождении действительной военной службы в ВС, а также пенсионным удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГ. При увольнении требований к Донцову В.Н. о выселении из названого жилого помещения не предъявлялось, следовательно, спорная квартира была оставлена за ним в качестве постоянного жилья.
В настоящее время истец выразил намерение реализовать свое право на бесплатное получение, занимаемого им и членами его семьи жилого помещения. На обращения в ФГ КЭУ «Пензенская КЭЧ района», МУП «БТИ г. Пензы» Донцов В.Н. получил мотивированный отказ по причине отнесения квартиры к категории служебных, в связи с чем, был лишён возможности заключить договор о передаче квартиры в собственность бесплатно.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления Кузьмину В.В. квартиры, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе и служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с пунктами 3 и 12 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 года, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные квартиры для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ. «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов ФСБ» из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ исключён г.Пенза-5. Согласно распоряжению ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГ. из оперативного управления ФГКЭУ «Пензенская КЭЧ района» изъяты объекты жилищно-коммунального хозяйства, относящиеся к федеральной собственности, и переданы в муниципальную собственность в соответствии с перечнем имущества, подлежащего передаче. В данном перечне значится корпус № военного городка Пенза-5, в котором находится спорная квартира.
В то же время из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ. № следует, что квартира № в корпусе № в военном городке Пенза-5 находится в собственности РФ и закреплена за ФГ КЭУ «Пензенская КЭЧ района» на праве оперативного управления.
Согласно сведениям из Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГ. спорная квартира в реестр федерального имущества не заявлялась и не значится.
Согласно сообщению Государственного архива Пензенской области № от ДД.ММ.ГГ. сведений о статусе квартиры № в корпусе № военного городка №1 г. Пенза-5 не имеется.
В период рассмотрения дела судом предпринимались меры к установлению фактического статуса спорной квартиры на момент её предоставления истцу.
Несмотря на наличие в ордере на квартиру № отметки «служебная», законность и обоснованность включения её в состав специализированного жилищного фонда в качестве служебной не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Кроме того, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, ответчик, будучи обязанным доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих возражений, не представил суду доказательств обратного. В связи с этим суд основывает свои выводы на имеющихся в материалах дела документах, из которых следует, что квартира № корпуса № военного городка Пенза-5 к специализированному жилому фонду не относится, факт её включения на законных основаниях в состав специализированного жилого фонда не подтвержден, первичных документов о придании спорной квартире статуса служебной не имеется, в органах государственной регистрации недвижимости спорная квартира как служебная не зарегистрирована.
Статьёй 35 Конституции РФ провозглашено право каждого гражданина иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В силу положений ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).
Ст. 7 Закона предусмотрен порядок передачи жилых помещений в собственность граждан, который оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу положений ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).
Как следует из материалов дела, Донцов В.Н. не реализовал своего права на участие в приватизации, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГ. из г. Пензы МУП «БТИ г. Пензы», уполномоченного администрацией г.Пензы на заключение договоров приватизации жилых помещений. В настоящее время военный городок Пенза-5 исключен из числа закрытых военных городков. Спорная квартира является государственной собственностью, в установленном порядке в число служебных не включена. Следовательно, она может быть передана в собственность граждан
Таким образом, Донцов В.Н., являясь гражданином Российской Федерации, занимающий квартиру № корпуса № в военном городке Пенза-5, состоящую из двух жилых комнат, общей площадью ... кв.м., на основании договора социального найма, вправе приобрести ее в собственность в порядке приватизации. При таких обстоятельствах, исковые требования Донцова В.Н. о признании права на приватизацию и понуждении к заключению договора приватизации, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1.2 Положения о Пензенской КЭЧ района все находящееся в оперативном управлении КЭЧ имущество относится к федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которым входят в компетенцию Мингосимущества РФ. По поручению Мингосимущества РФ Министерство обороны через свои квартирно-эксплуатационные органы - ГлавКЭУ, КЭУ ПУрВО и Пензенскую КЭЧ непосредственно осуществляет в его отношении в пределах, установленных соответствующими Законами РФ и в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
Пунктами 2.2.1 и 4.1 Устава ФГ КЭУ «Пензенская КЭЧ района» предусмотрено, что в процессе осуществления своей деятельности учреждение в целях обеспечениями жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей согласовывает договоры на приватизацию жилых помещений, закрепленных за учреждением для лиц, имеющих право на приватизацию.
Учреждение имеет право в соответствии с законодательством РФ при осуществлении видов деятельности, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Устава, заключать установленным порядком с юридическими и физическими лицами договоры.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что обязанность по заключению договора на приватизацию спорной квартиры следует возложить на ФГКЭУ «Пензенская КЭЧ района», за которой указанные функции закреплены на основании вышеприведенных нормативных документов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Донцовым В.Н. удовлетворить.
Признать за Донцовым В.Н. право на приватизацию жилого помещения - квартиры, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: г.Пенза-5, городок Военный, ....
Обязать ФГ КЭУ «Пензенская КЭЧ района» заключить договор приватизации квартиры, расположенной по адресу: г. Пенза-5, городок Военный, ...
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней в Первомайский районный суд г. Пензы со дня получения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
...
...
...
...
...
...