И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И ...
Р Е Ш Е Н И Е
22 июля 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Смирновой О.В.,
при секретаре Харчиковой Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда г. Пенза гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МОУ «Гимназия №» г. Пензы, МОУ «СОШ №» г. Пензы о понуждении к проведению укомплектования медицинского кабинета необходимым оборудованием и медицинским инвентарем,
у с т а н о в и л:
Прокурор Первомайского района г. Пензы, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обратился к МОУ «Гимназия №» г. Пензы о понуждении к проведению укомплектования медицинского кабинета необходимым оборудованием и медицинским инвентарем, ссылаясь на то, что при проведении проверки МОУ «Гимназия №» г. Пензы выявлены нарушения санитарно -эпидемиологического законодательства. Медицинский кабинет в МОУ «Гимназия №» г. Пензы должным образом не укомплектован, о чем составлен акт проверки.
Просил обязать МОУ «Гимназия №» г. Пензы укомплектовать медицинский кабинет необходимым оборудованием и медицинским инвентарем.
С аналогичными требованиями прокурор обратился к МОУ «СОШ №» г. Пензы.
Определениями Первомайского районного суда г. Пензы от 05.07.2010г, от 13 июля 2010 года гражданские дела объединены в одно производство, а также привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, на стороне истца Управление здравоохранения г.Пензы, Финансовое управление г. Пензы
В судебном заседании представитель истца Ермакова И.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ., исковое заявление и его доводы поддержала по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснив, что не поддерживает свои требования в части отсутствия напольных весов в медицинском кабинете МОУ «Гимназия №» г. Пензы.
Представитель ответчика МОУ «Гимназия № г. Пензы» Пискун В.Д., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ.., исковые требования признала, пояснив, что недостатки, указанные в акте имеют место быть, за исключением указания в иске прокуром требования о напольных весах. В настоящее время выписаны счета -фактуры на недостающий инвентарь в медицинских кабинетах, написано служебное письмо в Управлении образование г.Пензы о выделении денежных средств.
Представитель ответчика МОУ « СОШ №» Егорова Т.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ., требования признала, просила их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных недостатков.
Представитель третьего лица Управления здравоохранения г. Пензы Белоножко Д.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ., в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснив, что неукомплектованность медицинского кабинета в общеобразовательных учреждениях нарушает права обучающихся. Выявленные нарушения влияют на время проведения профилактического осмотра школьников.
Представитель третьего лица Финансового управления г. Пензы Умрихин Ю.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ., в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что финансирование образовательных учреждений г.Пензы происходит за счет бюджета г.Пензы. Управление образования г.Пензы является главным распорядителем бюджетных средств по указанному направлению. Так как выявленные нарушения влекут проведение незапланированных расходов, незначительных по сумме, то Управление образование г.Пензы должно их изыскать из выделенных ему статей расходов либо запланировать их на следующий бюджетный год.
Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что Управление проводит активную работу по ремонту медицинских кабинетов для подготовки их к процедуре аккредитации и лицензирования. Являясь главным распорядителем бюджетных средств по отрасли «Образование» планирует выделение денежных средств образовательным учреждениям на укомплектование медицинских кабинетов либо по результатам сложившейся экономии за 3-4 квартал 2010г., либо будут заложены в качестве новой статьи расходов в бюджет г.Пензы на 2011г.
Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинской помощи.
Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 554 от 24.07.2000 года (в редакции 15.09.2005 года), установлено, что нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие:
гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья.
Согласно пункту 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 28.11.2002 года (в редакции 26.12.2008 года), медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м., кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом.
При медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета дается в Приложении 1.
В приложении № 1 к указанным СанПиН содержится примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета, включающий в себя, в том числе: ширму 1 шт., бикс большой 2 шт., ножницы 2 шт., шпатель металлический 40 шт., плантограф деревянный 1 шт. (может быть изготовлен в мастерской трудового обучения), коврик (1 м х 1,5 м)1 шт.
В судебном заседании установлено, что старшим прокурором Первомайского района г.Пензы Кудашкиной Н.Н., с участием специалиста Управления здравоохранения г. Пензы Белоножко Д.С. проведен осмотр медицинского кабинета в МОУ «Гимназия №» г. Пензы, в ходе осмотра выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства: в медицинском кабинете отсутствует ширма, жгуты резиновые, пинцет, бикс большой, бикс маленький, шины пластмассовые для вертикальных конечностей, носилки, весы напольные, плангограф, таблица для определения остроты зрения; в недостаточном количестве - шпатели металлические -7 шт., биксы ног, лотки почкообразные; и МОУ СОШ №, в ходе осмотра выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства: в медицинском кабинете отсутствует ширма, плангограф деревянный, коврик, шины пластмассовые для вертикальных конечностей, лампа настольная, носилки; в недостаточном количестве- термометры медицинские -7 шт., штапеля металлические - 20 шт.
Уставом МОУ «Гимназия № г. Пензы» предусмотрено, что гимназия может иметь гражданские права, соответствующим целям деятельности и предусмотренные настоящим Уставом, и нести связанные с этой деятельности обязанности.
Пунктом 1.13 Устава предусмотрено, что медицинское обслуживание обучающихся в школе обеспечивается медицинским персоналом, закрепленным за ней в установленном порядке, который наряду с администрацией и педагогическими работниками школы несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся.
Школа предоставляет соответствующее помещение для работы закрепленного медицинского персонала.
Аналогичные положения содержаться и в Уставе МОУ СОШ №.
В силу п. 2.5 Устава МОУ СОШ №, МОУ «Гимназия № г. Пензы» школа (гимназия) несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за организацию медицинского обслуживания и питания обучающихся, проведение лечебно- профилактических мероприятий, соблюдение санитарно- гигиенических норм, режима и качества питания обучающихся; жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса.
Таким образом, на должностных лиц МОУ «Гимназия № г. Пензы» и МОУ СОШ № возлагается обязанности по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников. Данные меры предполагают обязательное соблюдение норм санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы обязательны для соблюдения.
Медицинские кабинеты данных общеобразовательных учреждений должным образом не укомплектованы, что свидетельствует о нарушении прав учащихся МОУ «Гимназия № г. Пензы» и на МОУ СОШ № на получение надлежащей медицинской помощи и обслуживания.
Как установлено по делу и не отрицалось представителями ответчика, требование санитарно-эпидемиологического законодательства об укомплектовании медицинского кабинета общеобразовательного учреждения медицинским оборудованием и инструментарием исполнено не было, в медицинском кабинете отсутствует часть медицинского оборудования.
С учетом изложенного, требования прокурора являются обоснованными, поскольку ответчики не выполняют требования действующего законодательства об укомплектовании медицинского кабинета, чем существенно нарушается право на охрану здоровья и медицинскую помощь учащихся общеобразовательных учреждений.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые заявления прокурора Первомайского района г. Пензы удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № Пензы» укомплектовать медицинский кабинет необходимым оборудованием и медицинским инвентарем: ширмой-1 шт., жгутами резиновыми- 4 шт., пинцетом-1шт., биксом большим-1шт., биксом маленьким- 2шт., шинами пластмассовыми для вертикальных конечностей -1шт., носилками-1шт., плантографом деревянным - 1 шт., таблицей для определения остроты зрения -1шт.; шпателями металлическими - 7 шт., биксами ног -1 шт., лотками почкообразными- 1шт.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № г. Пензы» укомплектовать медицинский кабинет необходимым оборудованием и медицинским инвентарем: ширмой -1шт., плангографом деревянным -1шт., ковриком-1шт., шинами пластмассовыми для вертикальных конечностей-1шт., лампами настольными -1шт., носилками-1шт., термометрами медицинскими -7 шт., шпателями металлическими - 20 шт.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.
Решение в окончательной форме вынесено 27 июля 2010г.
...
...
...
...
...
...