Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 октября 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы
в составе: председательствующего судьи Окуневой Л.А.,
при секретаре Бойдиновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице Пензенского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпарация по ОрВД» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Пензенской области № 27 от 22 сентября 2010 года,
у с т а н о в и л:
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице Пензенского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпарация по ОрВД» обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в период с 25 августа по 22 сентября 2010 года в Пензенском Центре ОВД была проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. По результатам проверки Государственная инспекция труда в Пензенской области выдала предписание от 22.09.2010г. об устранении нарушений трудового законодательства, обязав произвести работнику Николаеву оплату представленных 22 и 23 января 2010г. времени отдыха за безвозмездную сдачу крови в полном объеме, а также начислить и выплатить денежную компенсацию за несвоевременную оплату времени отдыха за безвозмездную сдачу крови. Заявитель считает данное предписание не соответствующим действующему законодательству. Н. как работнику ГС РЦ ЕС установлена сменная работа и суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год. 18 января 2010г. Н. сдал безвозмездно кровь и по его заявлению ему в связи с этим были предоставлены дни отдыха 22 и 23 января 2010 года. Согласно графику сменности на январь 2010г. он должен был работать 22 января в утреннюю смену с 07 час. 05 мин. до 14 час. 50 мин. (рабочее время 7,75 часа), а 23 января - в ночную смену с 19 час. 15 мин. до 08 час.00 мин. следующего дня, то есть его рабочее время составляло 23 января 4,75 часа, 24 января - 07,00 часов, а всего 11,75 часа. Поскольку дни отдыха были предоставлены только 22 и 23 января, следовательно, Николаеву был выплачен средний заработок за 7,75 час. 22 января и за 4,75 час. 23 января.
Заявитель просит признать предписание Госинспекции труда в Пензенской области от 22 сентября 2010г. № 27 не соответствующим действующему законодательству.
В судебном заседании представители заявителя Кочеткова О.В. (доверенность от 20.08.2008г., выдана в порядке передоверия), Альбекова И.И. (доверенность от 20.08.2008г., выдана в порядке передоверия), Каталиков В.В. (доверенность от 25.11.2009г.) поддержали заявление, пояснив об обстоятельствах, указанных в нем, дополнив, что 24 января Н. оставшуюся часть смены не работал, работодатель не настаивал на его выходе в указанный день, не отработанные часы Н. отработал в мае 2010г., ему был изменен в этих целях график работы.
Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области Логинов А.Г. (доверенность от 04.10.2010г.) возражал против удовлетворения заявления и пояснил, что при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха, то есть время отдыха представляется работнику в его рабочее время. В Пензенском центре ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» рабочим временем диспетчеров РЦ является смена. Для Н. рабочим временем 23 января является смена, окончание которой приходится на 08 час.00 мин. 24 января. Таким образом, за день сдачи крови и предоставляемый в связи с этим дополнительный день отдыха работнику выплачивается средний заработок, определяемый исходя из среднего часового заработка за полное количество часов работы в смены, относящиеся к этим дням, даже в том случае, если какая-либо из этих смен приходится на два календарных дня. Общее количество часов за две смены 22 и 23 января 2010г. у Н. составили 19,5 час., в то время как ему был выплачен средний заработок за 12,5 час., остались не оплаченными 7 час. За несвоевременную выплату причитающейся работнику оплаты времени отдыха работодатель обязан выплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ. По этому поводу и было выдано предписание. Представитель ГИТ считает его законным и в удовлетворении заявления просит отказать.
Заинтересованные лица Н., представитель Пензенского профсоюза авиационных диспетчеров в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В судебном заседании 5 октября 2010г. Н. с заявлением ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не согласился, поддержал позицию представителя ГИТ в Пензенской области, дополнив, что указывая в заявлении о предоставлении дней отдыха за сдачу крови 22 и 23 января 2010г. полагал, что эти дни распространятся на смену в целом.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Судом установлено, что с 25 августа 2010 года по 22 сентября 2010 года на основании распоряжения и.о.руководителя ГИТ в Пензенской области № 970 от 25.08.2010 государственным инспектором труда в Пензенской области, на основании обращения председателя Пензенского профсоюза авиадиспетчеров Бражникова Р.Н. в Пензенском Центре ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» была проведена внеплановая проверка по соблюдению норм трудового законодательства, по результатам которой было выдано предписание № 27 от 22 сентября 2010г. об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 30 сентября 2010г., а именно на Пензенский Центр ОрВД была возложена обязанность произвести оплату предоставленных 22 и 23 января 2010 года времени отдыха за безвозмездную сдачу крови в полном объеме (общее количество часов за две смены 22 и 23 января 2010г. составляет 19,5 часов. Н. было оплачено только 12,5 часов), а также начислить и выплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за несвоевременную оплату времени отдыха за безвозмездную сдачу крови.
В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.
В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Судом установлено, что Н. работает в Пензенском Центре ОрВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в должности диспетчера РЦ с 1 декабря 2001 года, ему установлена сменная работа и суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором, Правилами внутреннего трудового распорядка для работников филиала «АЦВ», приказом № 163 от 30.11.2009г. «О режиме рабочего времени и времени отдыха работников Пензенского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на 2010 год, графиками сменности службы движения, коллективным договором на 2010-2013 годы.
18 января 2010 года Н. сдал безвозмездно кровь, что подтверждается справками №№ 029749, 029750.
Согласно графику сменности на январь 2010 года в день сдачи крови у Н. был выходной.
На основании заявления Н. приказом начальника Пензенского центра ОВД от 19 января 2010 года № 9 ему были предоставлены два дня отдыха 22 и 23 января 2010 года за безвозмездную сдачу крови.
Из расчетного листка за январь 2010 года следует, что за указанные дни отдыха Н. было оплачен средний заработок за 12,5 часов.
Как пояснили представители заявителя, 22 января произвели ему оплату за 7,75 часов, то есть за количество часов за смену. За 23 января оплатили за 4,75 часов, поскольку именно в этот календарный день на его смену приходилось столько часов, несмотря на то, что смена была ночная с 19 час. 15 мин. 23 января и до 08 час. 00 мин. 24 января.
Однако, суд считает такое толкование норм, регулирующих оплату дней сдачи крови и отдыха при суммированном учете рабочего времени, не основанным на законе.
В соответствии с п. 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства № 922 от 24.12.2007г., при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок. Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период.
Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.
По мнению заявителя, периодом, подлежащим оплате, являются календарные дни 22 и 23 января 2010 года.
Доводы заявителя о том, что днем отдыха считается только календарный день 23 января 2010 года, независимо от того, что смена в указанный день имела продолжение и 24 января, суд находит несостоятельными.
Из толкования положений ст. 186 ТК РФ следует, что время отдыха за сдачу крови предоставляется работнику в его рабочее время. В данном случае рабочим днем для диспетчера Н. является смена, которая согласно графику сменности началась 23 января в 19 час. 15 мин. и закончилась в 08 час. 00 мин. 24 января 2010г.
Из табеля учета рабочего времени за январь 2010 года следует, что 22, 23 и 24 января 2010 года Н. на работу не выходил, при этом никаких мер дисциплинарного взыскания к нему за невыход на работу 24 января 2010 года не применялись.
Таким образом, оплата среднего заработка должна была быть произведена не за количество часов в календарном дне, а в смене, то есть время отдыха, предоставленное Н. за сдачу крови, оплачено не в полном объеме.
Исходя из изложенного, суд считает предписание ГИТ в Пензенской области о возложении на Пензенский центр ОВД филиала «АВЦ» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обязанности по оплате предоставленного 22 и 23 января 2010г. времени отдыха за безвозмездную сдачу крови в полном объеме.
Возложение на Пензенский центр ОВД филиала «АВЦ» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обязанности по выплате денежной компенсации соответствует положениям ст. 256 ТК РФ, в соответствии с которой при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице Пензенского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпарация по ОрВД» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Пензенской области № 27 от 22 сентября 2010 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 13 октября 2010 года.
Судья: ....
....
....
....
....
....