Дело № 2-1804/2010 ххххх
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Окуневой Л.А.
при секретаре Бойдиновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГУ «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь» о признании незаконными бездействий и о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГУ «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь» о признании незаконными бездействий и о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что ФГУ «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь» является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных уникальных и типичных степных и лесных экосистем лесостепной зоны Среднего Поволжья. Заповедник расположен в Пензенской области в районах Кузнецкомххххх. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику, их изъятие и иное прекращение прав на них запрещается. Заповедник учрежден Постановлением СМ РСФСР от 26 июля 1989 г. И решением исполкома Пензенского областного совета народных депутатов от ххххх ххххх. На прилегающих к территории заповедника участках земли и водного пространства создана охранная зона с ограниченным режимом природопользования. Одной из задач, возложенной на государственный заповедник действующим законодательством, является осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов. Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ххххх ххххх «Об обеспечении освоения лесов в государственных природных заповедниках и национальных парках», в целях обеспечения освоения лесов и выполнения лесохозяйственных работ в государственных природных заповедниках и национальных парках, осуществлять освоение лесов на территориях государственных природных заповедников и национальных парков на основании лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях соответствующих особо охраняемых природных территорий, проектов освоения лесов и лесных деклараций. Лесохозяйственный регламент лесничества «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь», утвержден начальником Управления особо охраняемых природных территорий и правового обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ххххх С учетом степени пожарной опасности лесов, лесоустройством запроектирован комплекс противопожарных мероприятий, входящих в единую систему заповедно-режимных мероприятий по охране территории заповедника и его охранной зоны на 10 лет. Для участка заповедника «Верховье Суры» характерен самый высокий класс пожарной опасности, что связано с преобладанием сосновых насаждений. Лесохозяйственным регламентом запроектирован следующий комплекс противопожарных мероприятий: устройство минерализованных полос по просекам, границам и вдоль дорог - ххххх км., уход за минерализованными полосами - ххххх км., наем временных пожарных сторожей - ххххх человека. Проведенной прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проверкой с привлечением специалиста - государственным инспектором по охране природы Управления Росприроднадзора по Пензенской области Зотовым С.В., установлено, что до настоящего времени мероприятия, предусмотренные лесохозяйственным регламентом не выполнены и с ххххх г. устройство минерализованных полос по просекам, границам и вдоль дорог не проводилось, а значит уход за ними не осуществлялся. Неисполнение предусмотренных лесохозяйственным регламентом мероприятий привело к причинению ущерба от возникшего пожара с ххххх по ххххх в большем объеме, чем могло быть, реальной угрозе населенным пунктам ххххх и ххххх, причиной возгорания которого послужил грозовой фронт. Несвоевременное выявление очага пожара способствовало распространению пожара на большой территории, так как ххххх госинспекторов не могут физически осуществить охрану заповедника площадью ххххх га, что подтверждает необходимость найма временных пожарных сторожей, закрепленных также лесохозяйственным регламентом. Общая площадь лесного массива государственного заповедника «Приволжская лесостепь» составляет около ххххх га. Заповедник является учреждением, финансируемым из федерального бюджета, однако, как пояснил государственный инспектор по охране территории государственного заповедника «Приволжская лесостепь» Баранов С.Г., несмотря на ежегодно подаваемые руководством заповедника заявки на финансирование природоохранных (в первую очередь противопожарных) мероприятий, такое финансирование из федерального бюджета отсутствует. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ххххх ххххх утвержден состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений. Однако до настоящего времени изменения в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета на противопожарные мероприятия ФГУ «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь» в Лесохозяйственный регламент не внесены. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности стали одной из причин увеличения очага возгорания лесного массива ххххх, который поставил под угрозу жизнь и здоровье жителей территорий муниципальных образований Кузнецкого района, граничащих с заповедником. Просит суд признать незаконным бездействие ФГУ «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь» о не проведении необходимых организационно-хозяйственных мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности по урочищу «Верховья Суры», обязать ответчика провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности по урочищу «Верховья Суры»: устройство минерализованных полос по просекам, границам и вдоль дорог - ххххх км; уход за минерализованными полосами - ххххх км.; наем временных пожарных сторожей в количестве ххххх человек.
В судебном заседании прокурор Кузнецкого района Пензенской области Филиппенкова Т.И. и старший помощник Кузнецкого района Пензенской области Абрамова Ю.В., действующая на основании доверенности от ххххх, участвовавшая в судебном заседании ххххх, иск поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчика ФГУ «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь» Баранов С.Г., действующий на основании доверенности от ххххх, Бакалова С.Н., действующая на основании доверенности от ххххх, иск не признали, пояснили, что площадь участка «Верховье Суры» составил ххххх га. Охрана территории осуществляется госинспекторами, проживающими в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от его границ. На участке «Верховья Суры» площадь насаждений 1-го (самого высокого) класса пожарной опасности составляет всего ххххх га. Средний класс пожарной опасности участка 3,3 по пятибальной шкале. Лесохозяйственный регламент заповедника утвержден в ххххх г. И запланированные в нем мероприятия рассчитаны на десятилетний период. Поэтому устройство и уход за ххххх км противопожарных минерализованных полос предполагалось выполнять постепенно в течение указанного времени и при условии выделения средств, в том числе на приобретение противопожарной техники. Утверждения прокуратуры Кузнецкого района о том, что мероприятия по устройству минерализованных полос по просекам, границам и вдоль дорог с ххххх г. не проводились, необоснованны. В ххххх г. Росприроднадзором совместно с прокуратурой Кузнецкого, Камешкирского и Неверкинского районов проводилась проверка деятельности заповедника в рамках соблюдения лесного законодательства. В акте ххххх от ххххх данной проверки отмечено, что с целью поддержания условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность ежегодно на лесных участках проводится расчистка дорог противопожарного назначения, на участках Верховья Суры, Борок и Кунчеровская лесостепь вся территория окружена минерализованными полосами, на момент проверки (ххххх) в указанных районах минерализованные полосы находятся в удовлетворительном состоянии, за время проверки заповедником проведена вспашка большей части минерализованной полосы. В 2010 г. минерализованные полосы были также обустроены, что подтверждается справками. Лесной пожар, возникший ххххх на участке Верховья Суры был своевременно обнаружен инспекторами заповедника, которые начали его тушение и сообщили о пожаре в соответствующие службы. Принятыми мерами и за счет привлечения специализированной тяжелой противопожарной техники, способной создавать минерализованные полосы шириной 4 метра, пожар был полностью локализован ххххх Пройденная огнем площадь составила ххххх га, распространения пожара за пределы заповедника не допущено, угрозы населенным пунктам не возникало. К тому же все близлежащие населенные пункты находятся на противоположном берегу р. Сура, которая является естественной преградой для распространения пожара. Нарушений законодательства о пожарной безопасности по урочищу Верховья Суры ни в ххххх г. ни в ххххх службой охраны заповедника и иными контролирующими органами не выявлялось, материалами о нарушениях правил пожарной безопасности в лесах заповедник не располагает. Ежегодно, в том числе в хххххг., заповедником на участке «Верховья Суры» осуществляются противопожарные мероприятия: содержание дорог противопожарного назначения в проезжем состоянии, устройство и уход за минерализованными полосами по границе участка, ремонт мостов через лесные ручьи на дорогах противопожарного назначения, патрулирование государственными инспекторами закрепленных за ними участков и дежурство в период высокой пожарной опасности на дорогах, ведущих в леса заповедника, в пожароопасный период круглосуточное дежурство в конторе Кузнецкого филиала оперативных дежурных, выполняющих обязанности пожарных сторожей сотрудников заповедника, мониторинг пожарной опасности в лесах заповедника и т.д. Осуществление заповедником данных мероприятий не является нарушением требований Правил пожарной безопасности в лесах, установленный для лесного участка Верховья Суры лесохозяйственным регламентом лесничества, нормативов, параметров и сроков проведения мероприятий по предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором полагает, что иск не подлежит удовлетворению. В обоснование указывает, что в соответствии с таблицей «Объем мероприятий по противопожарному устройству заповедника и его охранной зоны» раздела 16 Лесохозяйственного регламента ответчика, запланированные мероприятия по устройству и уходу за ххххх км. противопожарных минерализованных полос на участке «Верховье Суры» рассчитаны на 10 летний период, данные мероприятии планируется реализовать Учреждением в течение указанного времени. Ежегодно на лесных участках проводится расчистка дорог противопожарного назначения, на участках Верховья Суры Борок и Кунчеровская лесостепь, вся территория окружена минерализованными полосами, учреждением проведена вспашка большей части минерализованной полосы. В 2010 г. также были обустроены минерализованные полосы на участке Верховья Суры (по его границе). Нарушений требований к обеспечению пожарной безопасности на участке Верховья Суры в ххххх г.г. службой охраны Учреждения и иными контролирующими органами не выявлялось. Выполнение противопожарных мероприятий, предусмотренных лесохозяйственным регламентом, не исключает возникновение пожара, а только снижает вероятность его возникновения и размер причиненного ущерба. Лесной пожар, возникший ххххх на участке Верховья Суры, был своевременно обнаружен инспекторами заповедника. Приятыми мерами и за счет привлечения специализированной тяжелой противопожарной техники, способной создавать минерализованные полосы шириной ххххх метра, пожар был полностью локализован ххххх
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области Зотов С.В., действующий на основании доверенности ххххх от ххххх, полагал, что иск подлежит удовлетворению. Пояснил, что он принимал участие в проведении прокуратурой Кузнецкого района проверки заповедника в связи с имевшим место ххххх пожаром на участке Верховья Суры. Минерализованные полосы на этом участке не обустроены, только в некоторых местах земля была вспахана плугом, что само по себе не является обустройством минерализованных полос, так как они не отвечают предъявляемым к их обустройству требованиям. Если бы были обустроены минерализованные полосы по просекам, по границам заповедника, таких последствий от пожара не было бы.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области Кошкина Е.В., действующая на основании доверенности № 1 от 18.01.2010 г., пояснила, что действительно ранее в 2009 году проводилась проверка деятельности ответчика, однако, проверка соблюдения лесохозяйственного регламента не осуществлялась, сведения в акте об обустройстве минерализованных полос внесены, и сходя из представленных документов, однако, на место для проверки данного факта инспектор не выходила.
Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 п. «а» ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ, на государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи: осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов.
Статьей 9 ч.2 указанного закона предусмотрено, что на территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на: сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия; поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность; предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам; осуществление экологического мониторинга; выполнение научно-исследовательских задач; ведение эколого-просветительской работы; осуществление контрольно-надзорных функций.
Согласно ст. 53 ч.1 Лесного кодекса РФ, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; мониторинг пожарной опасности в лесах; разработка планов тушения лесных пожаров; тушение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Судом установлено, что ФГУ «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь», учрежденный постановлением Совета Министров РСФСР от ххххх и решением исполкома Пензенского областного совета народных депутатов от ххххх ххххх, является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных уникальных и типичных степных и лесных экосистем лесостепной зоны Среднего Поволжья.
Заповедник расположен в Пензенской области в районах Кузнецком, Камешкирским, Неверкинском, Колышлейском, Пензенском, Каменском. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику. На прилегающих к территории заповедника участках земли и водного пространства создана охранная зона с ограниченным режимом природопользования. Одной из задач, возложенной на государственный заповедник действующим законодательством является осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов.
В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ххххх ххххх «Об обеспечении освоения лесов в государственных природных заповедниках и национальных парках», в целях обеспечения освоения лесов и выполнения лесохозяйственных работ в государственных природных заповедниках и национальных парках, постановлено осуществлять освоение лесов на территориях государственных природных заповедников и национальных парков на основании лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях соответствующих особо охраняемых природных территорий, проектов освоения лесов и лесных деклараций.
Лесохозяйственный регламент лесничества «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь», утвержден начальником Управления особо охраняемых природных территорий и правового обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ххххх Указанным регламентом запроектирован комплекс противопожарных мероприятий, входящих в единую систему заповедно-режимных мероприятий по охране территории заповедника и его охранной зоны на 10 лет. Для участка заповедника «Верховье Суры» запроектирован лесохозяйственным регламентом следующий комплекс противопожарных мероприятий: устройство минерализованных полос по просекам, границам и вдоль дорог - ххххх км, уход за минерализованными полосами - ххххх, наем временных пожарных сторожей - ххххх.
ххххх на территории заповедника на участке «Верховье Суры» произошел пожар, который был полностью локализован ххххх, пройденная огнем площадь составила ххххх га.
В связи с возникшим в заповеднике пожаром прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка с привлечением специалиста - государственного инспектора по охране природы Управления Росприроднадзора по Пензенской области Зотова С.В., в ходе которой установлено, что мероприятия, предусмотренные лесохозяйственным регламентом, в части обустройства минерализованных полос, не выполнены, с ххххх. устройство минерализованных полос по просекам, границам и вдоль дорог не проводилось, уход за ними не осуществлялся, временных пожарных сторожей (ххххх человека) на работу не принималось.
Факт отсутствия минерализованных полос, обустроенных надлежащим образом на участке заповедника «Верховье Суры» подтверждается также представителем Управления Росприроднадзора по Пензенской области Зотовым С.В., участвовавшим в проведении совместной проверки с прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области, допрошенным в качестве свидетеля Цепиным А.В. - охотоведом Кузнецкого районного охотного общества, который показал, что до пожара ххххх никаких минерализованных полос на участке «Верховье Суры» не было, в момент пожара производилась только вспашка в целях локализации пожара.
Доводы представителей ответчика о том, что минерализованные полосы на территории заповедника обустроены, не подтверждены бесспорными доказательствами. Представленные докладные записки заместителя директора Государственного заповедника «Приволжская лесостепь» от ххххх о проведении опашки участка «Верховья Суры» в конце ххххх начальника отдела Минприроды в Барышском лесничестве об обустройстве минерализованной полосы по границе заповедника «Приволжская лесостепь» участка Верховья Суры ххххх. от ххххх, генерального директора ООО «Сосновый бор» о проведении опашки по границе с Эзекеевским лесничеством в ххххх. от ххххх таковыми не являются. Суду не представлено надлежащим образом оформленных договоров, подтверждающих обязательственные отношения ответчика с представителями указанных лесничеств, граничащих с заповедником «Приволжская лесостепь», о выполнении работ по обустройству минерализованных полос на участке заповедника «Верховье Суры», а также доказательств того, что данные полосы были обустроены в соответствии со стандартами, разработанными законодательством. Более того, в них говорится об опашке плугом, а не об устройстве минерализованных полос.
Что касается договора подряда ххххх от ххххх о поручении устройства минерализованных полос, ухода за минерализованными полосами, то данный договор заключен ООО «Ассоциацией промышленников» с ОГУП «Жадовский лесхоз» и не имеет отношения к ответчику.
Представителем ответчика представлена также справка, выданная помощником лесничего Кададинского лесничества, согласно которой ими были обустроены минерализованные полосы до начала пожароопасного периода ххххх. по границе с заповедником «Приволжская лесостепь». Однако, директор данного лесничества в ответе на запрос суда от ххххх указывает, что ГБУ ПО «Кададинское лесничество» данных по обустройству минерализованных полос по границе с заповедником «Приволжская лесостепь» не имеет и проведение работ не организовывало.
Свидетель Л.Н.В. - лесничий Кададинского лесничества суду показал, что ххххх он по границе с 71 кварталом заповедника проводил вспашку на своем личном тракторе по просьбе руководства. Он ездил по своим обязанностям и в свободное время вспахал борозду 0,5 га плугом ПКЛ-70. Из показаний свидетеля следует, что им была вспахана борозда 0,5 га, которая не является по своей сути минерализованной полосой.
В обоснование доводов об обустройстве минерализованных полос, представители ответчика ссылаются на результаты проверки Управления Росприроднадзора по Пензенской области, проведенной в ххххх. В акте проверки соблюдения ФГУ ГПЗ «Приволжская лесостепь» требований лесного законодательства и законодательства об особо охраняемых территориях на территории Каменского, Камешкирского, Неверкинского и Кузнецкого районов Пензенской области ххххх от ххххх указано, что ежегодно проводится расчистка дорог противопожарного назначения на участках Верховья Суры, Борок и Кунчеровская лесостепь, вся территория окружена минерализованными полосами, на момент проверки (ххххх) в указанных районах минерализованные полосы находятся в удовлетворительном состоянии, за время проверки заповедником проведена вспашка большей части минерализованной полосы (лист 6-7 акта).
Однако, как следует из технического задания на проведение указанной внеплановой проверки, наличие и состояние минерализованных полос на территории заповедника «Приволжская лесостепь», не являлось предметом проверки. Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Пензенской области Кошкина Е.В. пояснила, что сведения о наличии и состоянии минерализованных полос в заповеднике вносились на основании представленных руководством заповедника документов (справок) и не проверялись в ходе выезда непосредственно на территорию заповедника.
Таким образом, акт проверки ххххх от ххххх не является бесспорным доказательством наличия надлежащим образом обустроенных и ухоженных минерализованных полос на территории участка «Верховье Суры», оценка справкам, как доказательству, ранее дана судом.
Таким образом, суд считает установленным и исходит из того, что ответчиком не были проведены противопожарные мероприятия в части обустройства минерализованных полос ххххх км и, следовательно, ухода за ними, как это предусмотрено лесохозяйственным регламентом лесничества. Проведение иных противопожарных мероприятий, на которые указывают представители ответчика, не исключают необходимость обустройства минерализованных полос и ухода за ними. Более того, как подтвердил представитель третьего лица Зотов С,В. - государственный инспектор по охране природы Управления Росприроднадзора по Пензенской области, обладающий специальными познаниями в области охраны природы, при наличии надлежащим образом обустроенных минерализованных полос на участке заповедника «Приволжская лесостепь» - «Верховье Суры», последствия от пожара, имевшего место ххххх были бы менее значительными.
Ссылка представителей ответчика на то, что обустройство минерализованных полос ххххх предусмотрено в качестве противопожарных мероприятий на период в 10 лет, на отсутствие финансирования из бюджета на проведение указанных мероприятий, не освобождают ответчика от проведения работ по устройству минерализованных полос и уходу за ними в ххххх.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в части понуждения ответчика провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности по урочищу «Верховья Суры»: устройство минерализованных полос по просекам, границам и вдоль дорог - ххххх; уход за минерализованными полосами - ххххх км., и признания в этой части бездействий ответчика незаконными - обоснованны и подлежат удовлетворению.
Лесохозяйственным регламентом ФГУ «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь» в целях противопожарной безопасности предусмотрен наем временных пожарных сторожей в количестве ххххх человек.
Из штатных расписаний Государственного природного заповедника «Приволжская лесостепь» за ххххх. усматривается, что в ххххх г. в штатном расписании предусмотрено ххххх штатных единицы сторожей, в хххххг. - ххххх штатных единицы сторожей. Однако в указанный период наем временных пожарных сторожей в количестве ххххх человек не проводился, что подтверждается представителями ответчика.
Наличие в заповеднике сторожей, не свидетельствует об отсутствии необходимости в найме временных пожарных сторожей.
Из должностной инструкции сторожей, утвержденной директором Государственного природного заповедника «Приволжская лесостепь» ххххх, следует, что к должностным обязанностям сторожей относится охрана непосредственного объекта, в том числе и от возникновения пожара.
В то же время к обязанностям временных пожарных сторожей (постановление Совмина СССР от ххххх) относится выполнение распоряжений и указаний лесника и мастера леса по охране лесов от пожара, наблюдение за тем, чтобы на охраняемом участке полностью соблюдались меры предосторожности от огня, ведение дежурства на пожарной вышке, а в случае обнаружения пожара немедленное сообщение ближайшему леснику или в другие заранее намеченные пункты о месте возникновения пожара и направлении огня.
Таким образом, обязанности временных пожарных сторожей имеют специальную направленность - предупреждение и предотвращение пожара, их наличие потенциально снижает вероятность наступления пожара вредных последствий от него.
Доводы представителей ответчиков о том, что сотрудники заповедника - инспекторы, регулярно проводят проверки территорий заповедника, в том числе и на предмет возникновения очага пожара, не освобождают ответчика от обязанности по найму временных пожарных сторожей, поскольку данная обязанность возложена на него лесохозяйственным регламентом, в установленном законом порядке до настоящего времени не отменена и не изменена.
Более того, имевший место ххххх пожар на территории заповедника, показал, что своевременно пожар сотрудниками заповедника обнаружен не был.
Допрошенный в качестве свидетеля Ц.А.В. - охотовед Кузнецкого районного охотного общества, показал, что пожар на территории заповедника «Приволжская лесостепь» на участке «Верховье Суры» был замечен им в 09-30 ч. ххххх Он сообщил лесничему и в соответствующие службы о пожаре.
Таким образом, пожар был замечен не инспекторами заповедника, на которые, как указывают представители ответчика, возложена обязанность по осмотру территории заповедника, что также косвенно подтверждает необходимость найма работников, наблюдающих за пожарной безопасностью на территории заповедника.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в части понуждения ответчика к найму временных пожарных сторожей в количестве 4 человек также обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФГУ «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь» о не проведении необходимых организационно-хозяйственных мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности по урочищу «Верховья Суры».
Обязать ФГУ «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь» провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности по урочищу «Верховья Суры»: устройство минерализованных полос по просекам, границам и вдоль дорог - ххххх; уход за минерализованными полосами - ххххх км.; наем временных пожарных сторожей в количестве ххххх человек.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение вынесено 22 ноября 2010 года.
Судья: ххххх
ххххх
ххххх
ххххх
ххххх
ххххх