Дело № 2-2185\10 ....
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
09 декабря 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Казеевой Т.А.,
с участием прокурора Ермаковой И.В.,
при секретаре Гришиной Ю.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Пензы к Корсаковым Т.В. и В.А. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Администрация г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным иском к Корсакову В.А. и Корсаковой Т.В., указывая, что квартира №.... в доме №.... по ул. .... в г. ...., общей площадью 60, 3 кв.м, состоящая из двух жилых комнат, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Пенза. Во исполнение региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Пензенской области, из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости стимулирования рынка жилья на 2008-2009 год», утверждённой постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2008 № 865-пП, постановлением администрации города Пензы от 15.10.2010 года № 1139 указанная квартира была предоставлена по договору социального найма Салькаеву А.Р..
Постановлением администрации г. Пензы от 19.02.2010 года № 153/18 Корсаковой Т.В. и Корсакову В.А., проживавшим по ул. .... в г....., распределена квартира №.... в доме №.... по ул..... в г. .....
Не согласившись с предложением администрации г. Пензы, а также после того как дом №.... по ул. .... сгорел, ответчики самовольно заняли двухкомнатную квартиру по ул. ...., врезали новый замок во входную дверь.
Администрация г.Пензы просила признать Корсакова В.А., Корсакову Т.В. не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., и выселить их из указанного помещения.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 13 ноября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён Салькаев А.Р.
Представитель истца администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности от .... года №...., исковые требования уточнила, просит выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения. Дав объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, представитель истца пояснила, что рыночная стоимость сгоревшей квартиры №.... по ул. ...., в г. ...., принадлежавшей ответчикам, составляла 892 028 рублей. Стоимость же квартиры №.... во вновь построенном жилом доме №.... по ул..... в г. ...., распределённой ответчикам на основании постановления администрации г. Пензы от 19.02.2010 года № 153/18 составляет 1 023 150 рублей. Указанная квартира в соответствии с решением Пензенской городской думы от 25 сентября 2009 года № 176-9/5 предоставлялась без доплаты разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого жилого помещения. Заявления на вселение от ответчиков получено не было. Корсаковы в устной форме категорически отказались от оформления его в собственность по договору мены. До настоящего времени названная квартира остается закрепленной за ними. .... года администрация города дополнительно предложила Корсаковым к осмотру двухкомнатную квартиру №.... в доме №.... по ул. ...., при условии приведения правоустанавливающих документов в соответствие и доплаты разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого жилого помещения. После осмотра квартиры Корсакова отказалась от предложения, мотивируя отказ отсутствием денежных средств. Кроме того, после пожара администрация предлагала ответчикам для временного проживания жилое помещение в муниципальном маневренном фонде, на что Корсаковы в устной форме категорически отказались. .... года, взяв ключ от квартиры у председателя ТСЖ, в отсутствие законных оснований Корсаковы самоуправно заняли спорную квартиру, решения о предоставлении данной квартиры Корсаковым администрацией города не принималось. Выплачивать разницу в стоимости квартиры №.... в доме №.... по ул. .... и ранее занимаемой квартиры №.... по ул. ...., Корсаковы отказываются. Просит признать Корсакова В.А., Корсакову Т.В. не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., и выселить их из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения.
Третье лицо Салькаев А.Р. исковые требования поддержал, пояснил, что квартира №.... по ул. ...., №...., была предоставлена ему и членам его семьи на основании постановления администрации г.Пензы от 15.10.2010 года № 1139 в порядке переселения из ветхого жилого фонда. Договор социального найма данной квартиры был заключен .... года №..... После заключения договора он узнал, что квартира занята Корсаковыми, которые добровольно освобождать квартиру не желают.
Ответчики Корсаковы Т.В.и В.А., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили. Их представитель по доверенности Меркулов В.А. с иском не согласен, пояснил, что семья Корсаковых состоит фактически из 5 человек, четверо из которых были зарегистрированы по месту жительства в квартире №.... дома №.... по ул. .... в г. ..... Кроме того, с момента рождения право проживания в данном жилом доме имела малолетняя внучка Корсаковой - В., в регистрации которой по данному адресу было незаконно отказано в связи с предстоящим сносом. Согласно данным технического учёта аварийная квартира имела площадь 34, 7 кв.м, состояла из двух жилых комнат прихожей, кухни, физически износ - 45 %. На земельном участке при жилом доме размещался сарай с погребом для хранения имущества и продуктов питания. Фактическая обеспеченность членов семьи Корсаковых, исчисленная на одного человека, составляла 6,94 кв.м. Фактически Корсаковы являются гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Однако от постановки на учёт их предостерегли, сказав, что их дом подлежит сносу. Кроме того, дочь Корсаковой -ФИО9 состоит на учёте как нуждающаяся в улучшении жилищных условий по программе «Молодая семья». Постановлением Главы администрации г. Пензы от 05 декабря 2008 года № 2096/1 «О признании многоквартирных жилых домов г.Пензы аварийными и подлежащими сносу» жилой дом по ул. ...., признан аварийным, подлежащим сносу. Согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ .... года Корсаковым было предложено снести или провести реконструкцию принадлежащего им жилого помещения и вынесено предупреждение о том, что если в срок до .... года снос дома не будет осуществлён, то земельный участок, на котором расположен дом, будет изъяты. .... года администрацией г. Пензы Корсаковым было предложено произвести обмен изымаемого жилого помещения - квартиры №.... в жилом доме №.... по ул. .... на квартиру №.... в жилом доме №.... по ул. .... в г. .... и сообщить о своем отказе или согласии с данным предложением в течение 1 рабочего дня. Корсаковы, квартира и большая часть имущества которых были уничтожены пожаром, приняли предложение, немедленно заняли спорную квартиру и стали пользоваться ею, то есть совершили конклюдентные действия, свидетельствующие об акцепте оферты. Наличие предложения администрации от .... года указывает на то, что вселение в квартиру не было самовольным. Представитель считает, что с момента принятия решения о сносе дома №.... по ул. .... в г. .... у истца и ответчиков возникли взаимные обязательства: у ответчиков - освободить жилое помещение, у администрации - уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение или по соглашению с собственником жилого помещения предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену. Поскольку в силу ст. 369 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, и удержанием имущества, то кредиторы Корсаковы в праве удерживать квартиру до исполнения должником - администрацией г. Пензы соответствующих обязательств.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8, часть 2).
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Судом установлено, что на основании распоряжения Правительства Пензенской области от 09 сентября 2009 года № 299-р собственником квартиры, общей площадью 60,3 кв. м, находящейся по адресу: ...., является муниципальное образование г. Пенза, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним .... года сделана запись регистрации №.... и выдано свидетельство о государственной регистрации права .... от .... года.
.... года Корсаковы Т.В. и В.А., не имея законных оснований, вселились в указанную квартиру.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Корсаковы В.А. и Т.В. являлись собственниками (каждый по 1/2 доли) квартиры №.... в доме №.... по ул. .... в г. ...., общей площадью 34,7 кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство о закону и договора купли продажи от .... года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним были сделаны записи регистрации соответственно №.... от .... года и №.... от .... года, выданы свидетельства о государственной регистрации права .... от .... года и .... от .... года, что подтверждается копиями указных свидетельств, свидетельства о праве на наследство от .... года, договора купли-продажи от .... года, справки из МУП Ростехинвентаризация от .... года. В указанной квартире были зарегистрированы Корсаков В.А, Корсакова Т.В., ФИО9, ФИО10
Постановлением Главы администрации г. Пензы от 05 декабря 2008 года № 2096/1 «О признании многоквартирных жилых домов г.Пензы аварийными и подлежащими сносу» жилой дом по ул. ...., признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса установлен с .... года по .... года.
Частью ч.1 ст. 32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа.
Порядок выкупа жилых помещений предусмотрен статьей 32 ЖК РФ.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. В выкупную стоимость жилья включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 20 постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
Согласно пункту 3 раздела 4 приложения к постановлению администрации города Пензы от 20 октября 2009 г. N 1293 «Об утверждении положения о порядке переселения граждан их жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в г. Пензе» возмещение в натуральной форме предоставляется собственнику в виде другого благоустроенного жилого помещения, равноценного освобождаемому жилому помещению, путем заключения договора мены. В выкупную цену жилого помещения включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. В случае предоставления собственнику жилого помещения большей стоимости, чем выкупная цена изымаемого жилого помещения в МКД, он обязан доплатить в бюджет города разницу рыночной стоимости предоставляемого жилого помещения и выкупной цены изымаемого жилого помещения в МКД. При этом учитываются меры социальной поддержки, установленные Решением Пензенской городской Думы от 25.09.2009 N 176-9/5 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, переселяемых из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу".
Во исполнение указанных положений постановлением администрации г. Пензы № 153 /18 от 19 февраля 2010 года «О предоставлении жилых помещений в связи с расселением жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу»: управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации города было поручено заключить договор мены с собственниками: Корсаковым В.А. и Т.В., в отношении принадлежащих им по 1\2 доли на праве общей долевой собственности вквартире №...., состоящей из 1 жилой комнаты, общей площадью 34,7 кв.м, в доме №.... по ул. ...., на квартиру №...., общей площадью 35,9 кв.м в доме №.... по ул. ...., что подтверждается выпиской из вышеназванного постановления. При этом квартира №.... в доме №.... по ул..... в г. .... в соответствии с решением Пензенской городской Думы от 25 сентября 2009 года № 176-9/5 предоставлялась без доплаты разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого жилого помещения. Соглашения между администрацией г. Пензы и Корсаковыми по вопросу предоставления им указанной квартиры взамен изымаемого жилого помещения достигнуто не было.
.... года в жилом доме №.... по ул. .... в г. .... произошёл пожар, в результате которого квартира №.... сгорела и проживание в ней стало невозможным, что подтверждается справкой инспектора ОГПН Ленинского района г. Пензы УГПН ГУ МЧС России по Пензенской области и актом комиссии от .... года.
Согласно письму заместителя главы администрации г. Пензы ФИО11 от .... года взамен квартиры №.... в доме №.... по ул. .... администрацией города Корсаковым была предложена квартира №.... в доме №.... по ул. .... в г. .... для последующего оформления договора мены. Дополнительно разъяснено, что о своём согласии (отказе) Корсаковым необходимо сообщить в отдел по распределению муниципального жилого фонда администрации г. Пензы в течение 1 рабочего дня. По сути, это письмо является разрешением к выдаче Корсаковым ключа от квартиры для осмотра названной квартиры.
Как установлено в судебном заседании, ответчики квартиру осмотрели, ключи возвратили. Устно сообщили, что квартиру взамен изымаемого жилья принять согласны, однако без доплаты разницы в стоимости, в связи с отсутствием денежных средств.
Таким образом, соглашения между Корсаковыми и администрацией г. Пензы о передаче квартиры №.... в доме №.... по ул. .... в г. .... в собственность ответчиков с доплатой последними разницы в стоимости не достигнуто не было. В сентябре .... года, не имея разрешения собственника, Корсаковы самовольно получив ключ от этой квартиры у председателя ТСЖ, без законных оснований вселились в спорное жилое помещение и впоследствии поменяли замок во входной двери. Названная квартира без законных оснований удерживается ими до настоящего времени, что и побудило истца к обращению в суд с настоящим иском.
При этом доводы ответчиков о том, что письменное предложение от .... года они квалифицировали в качестве оферты, в ответ на которую совершили конклюдентные действия, немедленно заняв спорную квартиру и начав пользоваться ею, которые свидетельствуют об акцепте данной оферты, суд считает не соответствующими действительности и не основанными на законе. С июля по сентябрь .... года Корсаковы в администрации г.Пензы и других государственных учреждениях, куда они обращались с жалобами и заявлениями, получали разъяснения об обоснованности условия предоставления спорной двухкомнатной квартиры в части обязательной доплаты разницы в стоимости изымаемой и предоставляемой квартир. В связи с произошедшим в старой квартире пожаром письмом от .... года №.... администрацией г. Пензы Корсаковым было предложено для временного проживания жилое помещение в муниципальном маневренном фонде, на что был получен отказ. Суд находит, что ответчики понимали указанные обстоятельства, но в сентябре .... года решили воспользоваться неосведомленностью председателя ТСЖ, выдавшего повторно (без каких-либо оснований) ключ от квартиры, относительно их намерения к вселению.
Согласно пункту 7 раздела 4 приложения к постановлению администрации города Пензы от 20 октября 2009 г. N 1293 для принятия решения о предоставлении гражданам-собственникам жилого помещения по договору мены гражданами в отдел по распределению муниципального жилищного фонда администрации города граждане- собственники обязаны предоставить пакет документов (заявление; правоустанавливающие документы на жилое помещение в МКД; копии лицевых счетов на жилое помещение в МКД и (или) жилых помещений по месту жительства; выписки из домовой книги с места жительства и (или) жилого помещения в МКД о количестве зарегистрированных граждан с указанием сроков регистрации; копии паспортов, свидетельств о рождении детей; и др.).
Пунктом 8 раздела 4 указанного приложения установлено, что отдел по распределению муниципального жилищного фонда администрации города направляет заявление собственника жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену с приложением необходимых документов в управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы для заключения договора мены с оформлением акта приема-передачи.
Из пункта 9 следует, что управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы на основании постановления администрации города и заявления собственника заключает с ним договор мены на предоставленное жилое помещение либо договор купли-продажи с последующей регистрацией его в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в установленном порядке.
В данном случае предусмотренный порядок оформления договорных отношений не соблюден, что подтверждается, в том числе показаниями свидетеля ФИО12 Вселению в квартиру ответчиков должно было предшествовать принятие администрацией города решения о предоставлении им спорной квартиры в собственность по договору мены, либо иному предусмотренному законом основанию, и заключение соответствующего договора. Судом установлено, что в отдел по распределению муниципального жилищного фонда администрации города с заявлением и другими необходимыми документами для принятия решения о предоставлении как собственникам жилого помещения по договору мены Корсаковы не обращались. Решение о предоставлении Корсаковым квартиры №.... в доме №.... по ул. .... по договору мены, либо иному законному основанию администрацией города Пензы не принималось. Письмо же заместителя главы администрации г. Пензы ФИО11 от .... года не является основанием для вселения в квартиру. Таким образом, законных оснований для приобретения прав на спорную квартиру и вселения в нее у ответчиков не имелось и не имеется. Однако Корсаковы Т.В. и В.А. в отсутствие законных оснований для вселения продолжают пользоваться спорной квартирой, что подтверждается актом обследования квартиры от .... года, показаниями свидетелей: ФИО12, ФИО13 и ФИО14,в связи с чем подлежат выселению из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Довод представителя ответчиков о применении удержания квартиры как способе обеспечения исполнения обязательств в данном случае не может быть применим. В соответствии со ст. 359 ГК РФ кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.
В ходе судебного разбирательства установлено, что взамен изымаемого жилья постановлением администрации г.Пензы от 19.02.2010 г. ответчикам предоставлена квартира по ул. ..... Следовательно, возникшее у администрации г.Пензы обязательство перед Корсаковыми исполнено. В их действиях суд усматривает элементы злоупотребления правом, что в силу ст.ст. 9-10 ГК РФ является недопустимым. Возможное несогласие Корсаковых с размером выкупной стоимости может являться самостоятельным предметом судебного разбирательства.
Согласно выписке из постановления № 1139 от 15 октября 2010 года о предоставлении жилых помещений в связи с расселением жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, администрацией г. Пензы решено предоставить спорную квартиру Салькаеву А.Р., зарегистрированному по адресу: ...., по договору социального найма на состав семьи 7 человек. Во исполнение данного постановления МУ Департамент ЖКХ г. Пензы .... года был заключён договор социального найма №.... указанного жилого помещения с Салькаевым А.Р.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, главой 22 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление администрации г. Пензы удовлетворить.
Признать Корсакову Т.В. и Корсакова В.А. не приобретшими права пользования квартирой №.... в доме №.... по ул. .... в г. .... и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2010 года.
Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии заочного решения подать в Первомайский суд г.Пензы заявление об отмене решения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.
Судья: ....
....
....
....
....
....