ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
14 декабря 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Прудентовой Е.В.,
при секретаре Федулаевой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Иссинского района в интересах Хаировой Э.Р. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Иссинского района в интересах Хаировой Э.Р. обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, указывая на то, что Хаирова Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. По решению Иссинского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ её мать, Х.В.В. была признана ограниченно дееспособной, а отец, Х.Р.И., умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п Хаирова Э.Р. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. По сообщению <адрес> Управления Росреестра по <адрес> Хаирова Э.Р. в собственности недвижимого имущества не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована по <адрес>, в приватизации жилья на территории <адрес> не участвовала, собственником жилья не является.
Просит обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить Хаировой Э.Р., 1991 года рождения, благоустроенное жилое помещение с нормой площади на состав семьи один человек в р.п. <адрес> не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населённому пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Прокурор Иссинского района Зудихин Е.Б. в судебном заседании иск поддержал.
Истец Хаирова Э.Р. в судебном заседании поддержала иск в полном объеме, дав объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнив, что проживает в семье бывшего опекуна Б.Л.А.
Представитель ответчика Департамента градостроительства Пензенской области Денисов А.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, поскольку Хаирова Э.Р. не подавала в Департамент градостроительства Пензенской области заявление о включении её в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Пензенской области. Денежные средства, выделенные на 2010 год для обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма указанных лиц, израсходованы.
Представитель третьего лица Администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области Трухмаев Г.И. в судебном заседании иск поддержал.
Представитель органа опеки и попечительства Иссинского района Пензенской области Елевич С.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск поддержала, дополнительно пояснив, что в 2010 году в Регистре нуждающихся в предоставлении за счёт средств бюджета Пензенской области по договорам социального найма жилых помещений лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей имелись сведения о Хаировой Э.Р. в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 года N 184-ФЗ (в редакции от 15.11.2010 года) полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.
В силу пп. 24 ч. 2 ст. 26.3 вышеуказанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей(за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 1 вышеуказанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с признанием родителей ограниченно дееспособным.
Согласно ст. 5 данного закона, дополнительные гарантии для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Частью 1 ст. 8 вышеуказанного Закона установлено, что дополнительные гарантии прав для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», в том числе, решении вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Названные расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ.
Постановлением Правительства Пензенской области от 18.05.2009 №399-пП (в редакции от 22.09.2010) утвержден Порядок формирования и ведения Регистра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета Пензенской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пензенской области. Функции по формированию и ведению указанного Регистра Постановлением Правительства Пензенской области от 05.08.2008 № 485-пП «Об утверждении Положения о Министерстве образования Пензенской области» отнесены к полномочиям Министерства образования Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 10.03.2010 № 108-пП «О внесении изменений в Положение о Департаменте градостроительства Пензенской области, утвержденное Постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2007 № 228-пП» внесены изменения, предусматривающие, что с 01.04.2010 Департамент градостроительства Пензенской области в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия, в том числе, обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
Согласно Закону Пензенской области от 17.12.2009 №1843-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на осуществление указанных выше полномочий Департаменту градостроительства Пензенской области предусмотрены денежные средства в рамках Долгосрочной целевой программы «Дети Пензенской области» на 2009-2012 годы.
В судебном заседании установлено, что истец Хаирова Э.Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> (л.д. 33). Её мать Х.В.В. решением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана ограниченно дееспособной (л.д. 8). ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца Х.Р.И., что подтверждается свидетельством о его смерти (л.д. 9). Таким образом, Хаирова Э.Р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время истец Хаирова Э.Р. зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 11-12), выпиской из домовой книги администрации <адрес> (л.д. 15). Проживает она по указанному адресу с бывшим опекуном Б.Л.А. и ей семьёй, со своим братом Х.Р.Р. После окончания в 2007 году общеобразовательной школы в с. <адрес> нигде не учится и не работает.
В собственности Хаировой Э.Р. отсутствует недвижимое имущество, что подтверждается копией уведомления <адрес> Управления Росреестра по <адрес> об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13).
В приватизации жилья на территории <адрес> сельсовета Хаирова Э.Р. не участвовала, что подтверждается копией справки Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
Постановлением Главы администрации <адрес> <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ истец была поставлена на очередь на получение жилой площади (л.д.7).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что Хаирова Э.Р., состоящая на очереди на получение жилой площади в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, до настоящего времени жильем не обеспечена и относится к категории лиц, которые в силу закона подлежат обеспечению жильем вне очереди. Суд считает, что исковые требования прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах Хаировой Э.Р. о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение являются законными и обоснованными.
Доводы представителя Департамента градостроительства Пензенской области о том, что Хаирова Э.Р. не подавала заявление о включении её в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Пензенской области, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Хаирова Э.Р. стояла на учёте в Регистре нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета Пензенской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пензенской области. Также не состоятелен довод представителя Департамента градостроительства Пензенской области об отсутствии денежных средств на обеспечение истца жилым помещением в силу вышеприведённых норм закона и установленных обстоятельств.
Следовательно, на Департамент градостроительства Пензенской области следует возложить обязанность по предоставлению истцу Хаировой Э.Р. благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи один человек в р.п. <адрес> не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населённому пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Иссинского района Пензенской области удовлетворить.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить Хаировой Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи один человек в р.п. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд <адрес>.
Судья: подпись
Копия верна: Судья: Секретарь:
М.П.
Справка: Решение вступило в законную силу_____________________
Судья: Секретарь:
М.П.