№2-2177-2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации13 декабря 2010 года г. Пенза
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Потеминой Е.В.,
при секретаре Винокуровой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Общественной организации «Пензенский Союз Потребителей (городской)» к ИП Челноковой ТА о защите прав неопределенного круга потребителей,
У С Т А Н О В И Л:
Общественная организация «Пензенский Союз Потребителей (городской)» обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав, что ... инспекторами ОО «Пензенский Союз потребителей (городской)» в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Устава ОО «Пензенский Союз потребителей (городской)» была проведена проверка ИП Челноковой Т.А. по жалобе потребителя. ИП Челнокова Т.А. осуществляет деятельность по торговле зоотоварами по адресу: ..., магазин ... По результатам проверки составлен акт ... от ....
В ходе проверки выявлены следующие нарушения Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил розничной торговли на территории ... от ...); Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ ... от ...:
не представлена в наглядной и доступной форме выписка из Закона РФ «О защите прав потребителей», правил торговли;
на всех товарах представлены ценники в виде стикеров, с указанием только цены, которая не указана в рублях, видовое название, изготовитель;
отсутствуют товарно-сопроводительные документы на 7 видов животных, подтверждающих качество и безопасность, а также ветеринарное свидетельство, удостоверяющее, что животное здорово, а именно: кролик, морские свинки, хомяки Сирийские и Джунгарские, песчанка, крысы декоративные, птицы: канарейки, попугаи «Корелла», волнистые, аквариумные рыбы - 24 наименования;
не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на товар: корм для животных и птиц: «ROYAL CAWIN» - 2 кг, изготовитель ... ...; «PRO PLAM» - 7,5 кг, изготовитель ... лакомство для собак (косточки) «TRIOL», изготовитель ...;
не представлены книга отзывов и предложений, журнал проверок контролирующих органов;
не представлены паспорт и свидетельство о поверке весов штрих МП-III ....
Считает, что указанные в акте проверки ... от ... нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в части прав на информацию об услугах и на безопасность услуг для жизни и здоровья потребителей.
Просил признать действия ответчика ИП Челноковой Т.А. нарушающими права неопределенного круга потребителей - противоправными; обязать ответчика устранить указанные выше нарушения; обязать ИП Челнокову Т.А. в течение 10 дней довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в газете «Наша Пенза».
В судебном заседании представитель истца ОО «Пензенский Союз Потребителей (городской)» - Анисимов А.В., действующий на основании доверенности (л.д.4), исковые требования уточнил, просил признать действия ответчика ИП Челноковой Т.А., зафиксированные в акте ... от ... в отношении неопределенного круга потребителей противоправными. Обязать ответчика ИП Челнокову Т.А. не осуществлять деятельность в отсутствие представленных в наглядной и доступной для потребителя форме выписки из Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил торговли; в отсутствие ценников с указанием цены в рублях, видовым названием и изготовителем товара; в отсутствие товарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность, а также ветеринарных свидетельств, удостоверяющих, что животные здоровы: на кролика, морских свинок, хомяков Сирийских и Джунгарских, песчанку, крыс декоративных, канареек, попугаев «Корелла», волнистых, аквариумных рыб; в отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность кормов для животных «ROYALCANIN» - 2 кг., «РRО РLАN» - 7,5 кг., лакомство для собак (косточки) «ТRIOL»; в отсутствие книги отзывов и предложений, журнала проверок контролирующих органов; паспорта и свидетельства о поверке весов штрих МП-III, .... Обязать ответчика в течение 10 дней, довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в газете «Наша Пенза». В обоснование исковых требований ссылается на доводы искового заявления, акт проверки ... от ..., в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения прав неопределенного круга потребителей.
Ответчик Челнокова Т.А. иск не признала, считает, что в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверка ее деятельности проводилась в ее отсутствие, как руководитель магазина она о проведении проверки не уведомлялась. Нарушения, указанные в акте, на момент проверки отсутствовали. Выписки из законов и Правил продажи отдельных видов товаров были размещены в файлах на стене около входа; ценники оформлены надлежащим образом, с указанием даты, названия, количества, цены в рублях и страны-изготовителя, разложены на прилавке. Стикеры наклеены лишь на не выставленный на продажу товар для удобства стажера. Ветеринарные справки о состоянии здоровья животных не сохранились, поскольку являются действительными лишь на момент осмотра животного. Разведением животных занимается сама в подсобке и дома, поэтому товарно-сопроводительных документов на эти виды животных нет. Документы, подтверждающие качество и безопасность корма для животных и птиц, книга отзывов и предложений, журнал проверок контролирующих органов, паспорт и свидетельство о поверке весов имелись, но стажер не была в курсе, где они находятся.
Представитель ответчицы Челноковой Т.А. - Челноков О.А., действующий на основании доверенности (л.д. 15), иск не признал по обстоятельствам, изложенным ответчицей. Пояснил, что сертификация корма для животных и птиц отменена, в связи с чем нельзя признать нарушением прав потребителей отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность на указанный товар.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 Федерального закона РФ «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Как следует из Устава Общественная организация «Пензенский Союз Потребителей (городской)» является самостоятельным, добровольным общественным формированием, учрежденным гражданами для совместной защиты прав потребителей. Организационно-правовая форма - общественная организация. Предметом деятельности Союза является консолидация усилий общественных объединений, юридических лиц, отдельных граждан- членом Союза в проведении действий по защите прав потребителей. Задачами Союза являются в том числе проведение проверок на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания населения, составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, предъявление исков в суды по фактам нарушения прав потребителей (л.д.52-57).
... инспекторами Общественной организации «Пензенский Союз Потребителей (городской)» ФИО ФИО по направлению директора ОО ... от ... (л.д.28) в порядке ст. 45 Федерального закона РФ «О защите прав потребителей» была проведена проверка зоомагазина по адресу: ..., где осуществляет деятельность ИП Челнокова Т.А. (л.д.23). По результатам проверки составлен акт проверки ... от ..., в котором указаны выявленные инспекторами ОО «Пензенский Союз Потребителей (городской)» нарушения (л.д.6).
ОО «Пензенский Союз Потребителей (городской)», считая права неопределенного круга потребителей нарушенными в результате выявленных нарушений, обратилось в суд с вышеназванным иском.
Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг); гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения, фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера); информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
В силу п. 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года, продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.
Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.
В силу п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года, Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.
Согласно п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержден ных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. N 55 настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.
Согласно п.12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
сертификат или декларация о соответствии;
копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
В силу требований п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
Согласно п. 80 Правил продажи отдельных видов товаров вместе с товаром покупателю передаются оформленное в установленном федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства порядке ветеринарное свидетельство (ветеринарная справка), удостоверяющее, что животное здорово.
Согласно п.9 ст. 16 Федерального закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено ведение журнала учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
В судебном заседании установлено, что вышеуказанные положения Закона «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. на момент проверки ... были на рушены ИП Челноковой Т.А., соответственно, были нарушены права неопределенного круга потребителей.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, актом проверки ... от ..., показаниями свидетелей ФИО ФИО
Так, актом проверки ... от ... установлены следующие нарушения: не представлены в наглядной и доступной форме выписки из Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил торговли; на всех товарах представлены ценники в виде стикеров, с указанием только цены, которая не указана в рублях, видовое название, изготовитель; не представлены ветеринарное свидетельство, удостоверяющее, что животное здорово, а именно: кролик, морские свинки, хомяки Сирийские и Джунгарские, песчанка, крысы декоративные, птицы: канарейки, попугаи «Корелла», волнистые, аквариумные рыбы - 24 наименования.; не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на товар: корм для животных и птиц: «ROYAL CANIN» - 2 кг, изготовитель ... ...; «PRO PLAN» - 7,5 кг, изготовитель ... лакомство для собак (косточки) «TRIOL», изготовитель ...; не представлены книга отзывов и предложений, журнал проверок контролирующих органов, не представлены паспорт и свидетельство о поверке весов штрих МП-III ....
Как следует из показаний свидетеля ФИО., председателя инспекции Общественной организации «Пензенский Союз Потребителей (городской)», в 10 часов ... ею совместно с инспектором ОД ФИО была проведена проверка зоомагазина ИП Челноковой Т.А. по адресу: .... Все выявленные недостатки указаны в акте ... от .... Так, на момент проверки не были представлены в наглядной и доступной форме выписки из Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров. На товарах в торговом зале вместо надлежащим образом оформленных ценников имелись стикеры с указанием только цены в виде цифр, не имелось указания на цену в рублях, стикеры не содержали сведений о видовом названии товара, изготовителе, материально ответственном лице. Не имелось ветеринарных свидетельств о здоровье животных, птиц и рыб. Не были представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на корм для животных (декларации о соответствии), книга отзывов и предложений, журнал проверок контролирующих органов, паспорт и свидетельство о поверке весов.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку они последовательны, не противоречивы, подтверждаются другими доказательствами по делу: актом проверки ... от ..., показаниями свидетеля ФИО
Так, свидетель ФИО суду показала, что с 01.10.2010 г. работает у ИП Челноковой в зоомагазине в должности стажера продавца, ей было разрешено осуществлять продажу товара в магазине. ... сотрудниками Пензенского Союза Потребителей была проведена проверка магазина, однако Челнокова Т.А. на момент проверки отсутствовала. Проверяющие ходили по залу, заходили в подсобное помещение, спрашивали о наличии сертификатов на корма, документов на животных, книги отзывов и предложений, документов на весы. Она ответила, что все документы имеются у ИП Челноковой.
Вместе с тем, суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО в той части, что в торговом зале ценники на момент проверки были оформлены надлежащим образом, а выписки из Закона «О защите прав потребителей» и Правил продажи товаров имелись в виде распечаток, помещенных в файлы, приклеенных к стене за прилавком, поскольку они опровергаются сведениями акта проверки ... от ..., показаниями свидетеля ФИО1
Суд учитывает, что указанный свидетель была ознакомлена с актом проверки, в котором отражены указанные нарушения, сразу после его составления, разногласий по акту не заявила, о чем имеется ее подпись в акте. Кроме того, указанный свидетель до настоящего времени работает у ИП Челноковой Т.А., и является заинтересованным в исходе дела лицом.
То обстоятельство, что на момент проверки документы, подтверждающие качество и безопасность на корм для животных, книга отзывов и предложений, журнал проверок контролирующих органов, паспорт и свидетельство о поверке весов находились в помещении магазина, не свидетельствует о необоснованности заявленных требований. Согласно требованиям Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. указанные документы должны предъявляться по требованию потребителя, а в данном случае продавцом ИП Челноковой - ФИО такие документы по требованию инспекторов ОО «Пензенский Союз потребителей (городской)» предъявлены не были.
Доводы ответчицы о составлении акта проверки лицами, полномочия, которых не подтверждены, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются показаниями свидетелей ФИО ФИО из которых следует, что проверяющие ФИО ФИО до начала проведения проверки предъявили ей удостоверения.
Ссылки ответчика на нарушения истцом при проведении проверки требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд находит несостоятельными, поскольку указанный Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ст. 1 Закона). ОО «Пензенский Союз Потребителей (городской)» к указанным организациям, на деятельность которых распространяются требования вышеуказанного закона, не относится.
Отсутствие ИП Челноковой Т.А. на момент проверки не свидетельствует о незаконности ее проведения, поскольку законодательство РФ о защите прав потребителей не содержит условия обязательного присутствия индивидуального предпринимателя при проведении проверки его деятельности.
Суд не может согласиться с доводом ответчицы о том, что отсутствие указанных в акте проверки ... от ... нарушений подтверждается актом проверки Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от ..., не выявившим ни одного нарушения в работе ИП Челноковой. Так, проверка ИП Челноковой Т.А. Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области проведена ..., то есть с момента проверки ОД «Пензенский Союз потребителей (городской)» прошел достаточный срок (20 дней), в течение которого нарушения могли быть устранены ответчиком.
Вместе с тем, суд не может согласиться с тем, что в нарушение п.80 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., ответчиком на момент проверки не были представлены товарно-сопроводительные документы на 7 видов животных, подтверждающих качество и безопасность указанных животных.
Как следует из объяснений ответчика, указанных животных она разводит самостоятельно, в связи с чем требований к представлению товарно-сопроводительных документов к ней предъявлено быть не может.
Необоснованной суд находит и ссылку истца на нарушение ответчиком требования п.3.3. Правил розничной торговли на территории г. Пензы, утв. решением Пензенской городской Думы от 25 июня 1999 г. № 379/32, поскольку указанные Правила утратили силу в связи с принятием Решения Пензенской городской Думы от 30.05.2008 № 998-46/4.
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» … общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, учитывая, что действия (бездействия) ответчика, как продавца, в виде допущения нарушений прав потребителей, указанных в акте проверки ... от ..., нарушают права неопределенного круга потребителей, являются противоправными, суд находит требования истца обоснованными, за исключением признания противоправными действия ответчика в виде отсутствия товарно-сопроводительных документов на 7 видов животных, подтверждающих качество и безопасность указанных животных и обязании прекращения указанных действий.
Ответчицей и ее представителем достоверных доказательств того, что указанные нарушения, зафиксированные в акте проверки ... от ..., не имели место на момент проверки, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец в силу п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд. Исходя из требований закона, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика. Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в сумме ... рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Общественной организации «Пензенский Союз Потребителей (городской)» к ИП Челноковой ТА о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.
Признать действия ИП Челноковой ТА, зафиксированные в акте ... от ..., противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать ИП Челнокову ТА не осуществлять свою деятельность с отсутствием: выписки из Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров; ценников с указанием цены в рублях, видовым названием и изготовителем товара; ветеринарных свидетельств, удостоверяющих, что животное здорово, на следующих животных: кролик, морские свинки, хомяки Сирийские и Джунгарские, песчанка, крысы декоративные, птицы: канарейки, попугаи «Корелла», волнистые, аквариумные рыбы - 24 наименования; документов, подтверждающих качество и безопасность товаров: на корм для животных и птиц: «ROYAL CANIN» - 2 кг, изготовитель ... ...; «PRO PLAN» - 7,5 кг, изготовитель ...; лакомство для собак (косточки) «TRIOL», изготовитель ...; книги отзывов и предложений, журнала проверок контролирующих органов; паспорта и свидетельства о поверке весов штрих МП-III ....
Обязать ИП Челнокову ТА довести до сведения потребителей через газету «Наша Пенза» резолютивную часть решения суда в 10-ти дневный срок.
Взыскать с Челноковой ТА государственную пошлину в федеральный бюджет в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20.12.2010 г.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Секретарь
СПРАВКА: Решение вступило в законную силу: «___»_________________ 2010 г.
Судья Секретарь