Дело № 2-2198/2010 ххх
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Окуневой Л.А.
при секретаре Бойдиновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Алкина В.М. к Департаменту градостроительства Пензенской области о признании решения недействительным, понуждении к перечислению единовременной денежной выплаты,
у с т а н о в и л:
Алкин В.М. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что его отец Алкин М.В., являющийся участником Великой Отечественной войны, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», о чем им ххх было получено уведомление от Администрации г. Белинского Белинского района Пензенской области. ххх Департаментом градостроительства Пензенской области Алкину М.В. было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. ххх Алкиным М.В. и ООО ПКФ «Термодом» заключен договор ххх участия в долевом строительстве, оплачиваемый за счет социальной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета. По данному договору оплата стоимости объекта (однокомнатной квартиры № ххх общей площадью ххх кв.м., расположенной на девятом этаже в 10-ти этажном 3-х секционном жилом доме серии ххх на ххх квартир, находящемся на земельном участке по адресу: ххх, в границах ххх) производится после государственной регистрации договора в следующем порядке: в сумме ххх рублей производится Департаментом градостроительства Пензенской области на имя Застройщика; ххх рублей - до ххх Данный договор ххх был зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области. Сумма ххх рублей по указанному договору долевого участия в строительстве жилья была внесена. ххх Алкин М.В. умер, после смерти Алкина М.В. он является наследником по закону первой очереди. ххх им получено уведомление от Департамента градостроительства Пензенской области о том, что договор долевого участия в строительстве жилья не может быть оплачен посредством единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в связи со смертью Алкина М.В. С данным отказом не согласен. С момента выдачи Алкину М.В. свидетельства о праве на единовременную выплату у ответчика возникла обязанность по перечислению суммы социальной выплаты в размере ххх рублей на расчетный счет ООО ПКФ «Термодом» по условиям договора участия в долевом строительстве. Односторонний отказ ответчика от принятых на себя обязательств не допускается. Просит суд признать отказ Департамента градостроительства Пензенской области в оплате договора от ххх от ххх участия в долевом строительстве посредством единовременной выплаты на строительство и приобретение жилья за счет средств федерального бюджета незаконным, обязать ответчика перечислить единовременную денежную выплату на расчетный счет ООО ПКФ «Термодом» по договору долевого участия в строительстве в сумме 945000 рублей (счет ххх в Филиале ххх».
Истец Алкин В.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии с участием представителя.
Представитель ответчика Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представитель истца не возражает, а суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства.
Представитель истца Идрисова А.И. (доверенность в деле) иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель третьего лица Администрации г. Белинского Белинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, не возражал против удовлетворения искового заявления.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено: считать необходимым завершать обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г. ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 23.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1). Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п.п 2 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ (п. 11).
Во исполнение ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» Законодательным собранием Пензенской области издан Закон Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», определяющий порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из пункта 1 части 2 статьи 1 указанного закона следует, что действие настоящего Закона распространяется на ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, то есть граждан, определенных Федеральным законом «О ветеранах», проживающих на территории Пензенской области.
Согласно ст. 3 ч.2 указанного Закона, порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, по их письменным заявлениям, определяется Правительством Пензенской области.
В целях реализации Закона Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 161-пП утвержден Порядок предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В соответствии с п.п. 5,7,8 раздела 1 указанного Порядка право гражданина на получение единовременной денежной выплаты подтверждается свидетельством о праве на единовременную денежную выплату. Выдачу свидетельства осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме. Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. Свидетельство действительно в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
Из раздела 5 данного Порядка следует, что гражданин - владелец свидетельства в течение 6 месяцев со дня выдачи свидетельства представляет в уполномоченный орган для оплаты приобретаемого жилья договор купли-продажи либо договор строительства жилого дома, либо договор участия в долевом строительстве жилого дома, оформленные в установленном порядке (далее - договор на жилое помещение). Одновременно гражданин - владелец свидетельства представляет в уполномоченный орган письменное заявление на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, направляет в Министерство финансов Пензенской области заявку на перечисление средств на лицевой счет, открытый в Управлении федерального казначейства по Пензенской области, и перечисляет средства в счет оплаты договора на жилое помещение. Единовременная денежная выплата считается предоставленной с момента перечисления средств в счет оплаты договора на жилое помещение.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Алкин М.В., 1920 года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением участника войны серии ххх (л.д. 20).
Постановлением администрации г.Белинский Белинского района Пензенской области ххх от ххх Алкин М.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с составом семьи 1 человек (л.д.7).
ххх Департаментом градостроительства Пензенской области Алкину М.В. выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31 марта 2010 г. № 160-пП, в размере ххх рублей, сроком действия до ххх
ххх Алкиным М.В. (Участник) с ООО ПКФ «Термодом» (Застройщик) заключен договор ххх участия в долевом строительстве, согласно условиям которого Застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и с привлечением других лиц построить и ввести в эксплуатацию квартиру, состоящую из одной комнаты, которая будет находиться на ххх этаже, строительный номер ххх в хххти этажном хххх секционном жилом доме серии ххх на ххх квартир, расположенном на земельном участке по адресу: ххх, в границах ххх, в соответствии с проектной документацией, и передать объект Участнику, а Участник обязуется оплатить обусловленную договором цену и принять объект при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (п. 1.1.).
Оплата стоимости объекта Участником Застройщику производится после государственной регистрации договора в следующем порядке: в сумме ххх рублей производится Департаментом градостроительства Пензенской области на счет ххх, открытый на имя ООО ПКФ «Термодом» в филиале «ххх» г. Пензы; ххх рублей до ххх (п.2.4) (л.д. 13-16). Сумма ххх рублей оплачена, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру (л.д. 8).
ххх указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.
ххх Алкин М.В. умер.
После смерти Алкина М.В. наследником по закону первой очереди является его сын Алкин В.М.
Письмом ххх от ххх Департаментом градостроительства Пензенской области Алкину В.М. отказано в оплате договора долевого участия в строительстве жилья ххх/ххх от ххх посредством единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной Алкину М.В., в связи с его смертью (л.д. 19).
Суд находит отказ Департамента градостроительства Пензенской области в оплате договора долевого участия в строительстве жилья ххх от ххх необоснованным.
Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 1112 ГК РФ).
Как следует из установленных по делу обстоятельств Алкин М.В., как участник Великой Отечественной войны имел право на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере ххх рублей. Указанное право было реализовано им путем заключения договора долевого участия в строительстве жилья ххх от ххх, заключенного в пределах действия выданного Алкину М.В. свидетельства о праве на единовременную денежную выплату, согласно условиям которого на ответчика возлагалась обязанность по оплате стоимости объекта договора в размере ххх рублей после государственной регистрации договора.
Поскольку Алкиным М.В. со своей стороны условия договора по оплате ххх рублей исполнены, договор зарегистрирован в установленном законом порядке, ответчик, в силу ст. 309 ГК РФ обязан исполнить условия указанного договора по оплате в размере ххх рублей в счет единовременной денежной выплаты, предоставленной Алкину М.В.
То обстоятельство, что Алкин М.В. умер, не освобождает ответчика от исполнения указанной обязанности, поскольку из совершенных Алкиным М.В. действий следует, что его волеизъявление было направлено на приобретение жилья за счет единовременной денежной выплаты, полагавшейся ему как участнику Великой Отечественной войны, для реализации которого им были совершены все необходимые действия, за исключением обращения к ответчику с просьбой о перечислении денежных средств для оплаты договора, однако, это не лишает права Алкина В.М. как наследника по закону после смерти отца Алкина М.В. на предоставление такой оплаты.
Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, не предусмотрено их произведение в случае смерти гражданина-владельца свидетельства. Однако, это не является основанием для отказа в совершении указанного действия уполномоченным законом исполнительным органом государственной власти Пензенской области.
Согласно п. 4.2. Положения Департамент градостроительства Пензенской области вправе готовить в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, то есть выйти с законодательной инициативой в Правительство Пензенской области по порядку проведения выплаты в случае смерти гражданина-владельца свидетельства. Но указанных действий совершено не было, что повлекло нарушение прав истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании отказа Департамента градостроительства Пензенской области в оплате договора от ххх от ххх участия в долевом строительстве посредством единовременной выплаты на строительство и приобретение жилья за счет средств федерального бюджета незаконным, понуждении ответчика перечислить единовременную денежную выплату на расчетный счет ООО ПКФ «Термодом» по договору долевого участия в строительстве в сумме ххх рублей (счет ххх в Филиале «ххх» - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что иск Алкина В.М. удовлетворен в его пользу с ответчика следует взыскать 200 руб. в возврат государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Алкина В.М. удовлетворить.
Признать отказ Департамента градостроительства Пензенской области в оплате договора от ххх от ххх участия в долевом строительстве посредством единовременной выплаты на строительство и приобретение жилья за счет средств федерального бюджета незаконным.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области перечислить единовременную денежную выплату на расчетный счет ООО ПКФ «Термодом» по договору долевого участия в строительстве в сумме ххх (ххх) рублей (счет ххх в Филиале ххх
Взыскать с Департамента градостроительства Пензенской области в пользу Алкин В.М. возврат государственной пошлины 200 рублей.
Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы со дня получения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение принято 13 декабря 2010 года.
Судья: ххх
ххх
ххх
ххх
ххх
ххх