Дело № 2-2222/2010 ххх
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Окуневой Л.А.,
при секретаре Щегловой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Исаева Д.Е. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Исаев Д.Е. обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения. В обоснование указывает, что он является сиротой, его мать И.И.Н. лишена родительских прав ххх, отец Исаев Е.А. умер ххх, ххх ему назначен опекун, который занимался его воспитанием, материальным содержанием до совершеннолетия. В собственности жилья не имеет, поэтому до ухода на военную службу проживал в доме опекуна, в связи с чем администрацией Наровчатского района Пензенской области поставлен на учет для получения жилья вне очереди. До настоящего времени жильем не обеспечен, так как денежные средства на его приобретение не выделялись. Просит суд обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить ему, как лицу из числа детей-сирот благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи один человек.
Истец Исаев Д.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Представитель истца Сараева Е.В., действующая на основании доверенности от ххх, иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время Исаев Д.Е. проходит срочную службу в Вооруженных Силах РФ, когда он вернется из армии, ему негде будет жить.
Представитель ответчика Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, разрешение иска оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - заместитель Главы администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области Дубина Е.В. полагает, что иск подлежит удовлетворению, пояснила, что у истца нет жилья, когда он вернется из армии, ему негде будет жить.
Представители третьих лиц Правительства Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, сведений уважительности причин неявки суду не представили.
Заслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии с ч. ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В силу ст. 1 ч.1 п. 3 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 57 ч.2 п.2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Частями 1 и 2 статьи 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки … детей-сирот, …, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Полномочия по формированию и ведению регистра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета Пензенской области вышеуказанной категории лиц, возложены на уполномоченный Правительством Пензенской области исполнительный орган государственной власти Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 18.05.2009 № 399-пП утвержден Порядок формирования и ведения Регистра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета Пензенской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пензенской области. Функции по формированию и ведению указанного Регистра Постановлением Правительства Пензенской области от 05.08.2008 №485-пП «Об утверждении Положения о Министерстве образования Пензенской области» отнесены к полномочиям Министерства образования Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 10.03.2010 №108-пП в Положение о Департаменте градостроительства Пензенской области, утвержденное положением Правительства Пензенской области от 09.04.2007 №228-пП внесены изменения, предусматривающие, что с 01.04.2010 перечень полномочий Департамента градостроительства Пензенской области дополнен функциями по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
Согласно Закону Пензенской области от 17.12.2009 №1843-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на осуществление указанных выше полномочий Департаменту градостроительства Пензенской области предусмотрены денежные средства в рамках Долгосрочной целевой программы «Дети Пензенской области» на 2009-2012 годы.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 57 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возлагается на орган местного самоуправления.
В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями Исаева Д.Е., ххх года рождения, в свидетельстве от рождении указаны: отец - И.Е.А., мать И.И.Н..
Решением Пензенского районного суда Пензенской области от ххх, вступившим в законную силу И.И.Н.. лишена родительских прав в отношении сына Исаева Д.Е. Отец Исаева Д.Е. - И.Е.А. умер ххх.
На основании договора от ххх Исаев Д.Е. передан органом опеки и попечительства приемному родителю С.Е.В. Срок действия указанного договора установлен до ххх (до совершеннолетия Исаева Д.Е.).
Таким образом, Исаев Д.Е., в силу положений ст.1 ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что Исаев Д.Е. закрепленного за ним жилого помещения не имеет, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ххх (по месту жительства приемного родителя С.Е.В.).
Как усматривается из справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в архиве технической инвентаризации Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» нет данных о наличии недвижимости в г. Пензе и Пензенской области, зарегистрированной за Исаевым Д.Е.
Решением Главы комитета местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области ххх от ххх Исаев Д.Е. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Однако ххх Исаев Д.Е. призван на службу в ряды Вооруженных Сил РФ, что подтверждается повесткой начальника отдела военного комиссариата Пензенской области по Наровчатскому и Спасскому районам и не отрицается представителем истца, представителем третьего лица.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 57 ЖК РФ суд приходит к выводу, что в настоящее время не имеется оснований для предоставления истцу как лицу из числа детей-сирот жилого помещения, поскольку в настоящее время он проходит службу в рядах Вооруженных Сил РФ, где находится на полном государственном обеспечении, а жилье может быть предоставлено лицам из числа детей сирот, в частности по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Исаева Д.Е. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Судья: ххх
ххх
ххх
ххх
ххх
ххх