Дело № 2-2230/2010 ххх
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Окуневой Л.А.
при секретаре Щегловой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Губаревой А.К. к Департаменту градостроительства Пензенской области о признании решения недействительным, понуждении к перечислению единовременной денежной выплаты,
у с т а н о в и л:
Губарева А.К. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что ххх Департаментом градостроительства Пензенской области на имя ее мужа Губарева Н.Г. было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату в сумме ххх рублей на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с порядком предоставления ветеранам Великой Отечествен войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. ххх ООО СКМ «Групп» и Губаревым Н.Г. заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома, оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета. В соответствии с договором Застройщик обязуется своими силами с привлечением других лиц построить десятиэтажный жилой дом № ххх в микрорайоне ххх третьей очереди строительства жилого дома, передать участнику долевого строительства жилое помещение (квартиру), а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную договором цену и принять в собственность объект долевого строительства. При подписании договора участник долевого строительства производит оплату в размере ххх рублей. Взнос в размере ххх рублей производится Департаментом градостроительства Пензенской области, взнос в сумме ххх рублей уплачивается застройщику в течение 10-ти дней с момента государственной регистрации договора. Договор прошел государственную регистрацию ххх ххх Губарев Н.Г. умер. ххх к ней поступило письмо Департамента градостроительства Пензенской области, которым в оплате посредством единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной ххх Губареву Н.Г., отказано в связи с его смертью. Указанным решением нарушены ее права как члена семьи ветерана ВОВ Губарева Н.Г., договор никем не отменен, его требования обязательны для всех участников. Просит суд признать недействительным решение Департамента градостроительства Пензенской области ххх от ххх об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной ххх Губареву Н.Г., в связи с его смертью; обязать Департамент градостроительства Пензенской области произвести перечисление денежных средств на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленных ххх Губареву Н.Г. в сумме ххх рублей согласно договору долевого участия на счет застройщика ООО «СКМ Групп».
Истец Губарева А.К. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии с участием представителя.
Представитель истца Губарева А.И., действующая на основании доверенности от ххх, иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.
Представители третьих лиц Правительства Пензенской области, администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области, ООО «СКМ Групп» в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица Министерства финансов Пензенской области представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, разрешение иска оставил на усмотрение суда.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено: считать необходимым завершать обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г. ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 23.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1). Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п.п 2 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ (п. 11).
Во исполнение ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» Законодательным собранием Пензенской области издан Закон Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», определяющий порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из пункта 1 части 2 статьи 1 указанного закона следует, что действие настоящего Закона распространяется на ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, то есть граждан, определенных Федеральным законом «О ветеранах», проживающих на территории Пензенской области.
Согласно ст. 3 ч.2 указанного Закона, порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, по их письменным заявлениям, определяется Правительством Пензенской области.
В целях реализации Закона Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 161-пП утвержден Порядок предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В соответствии с п.п. 5,7,8 раздела 1 указанного Порядка право гражданина на получение единовременной денежной выплаты подтверждается свидетельством о праве на единовременную денежную выплату. Выдачу свидетельства осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме. Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. Свидетельство действительно в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
Из раздела 5 данного Порядка следует, что гражданин - владелец свидетельства в течение 6 месяцев со дня выдачи свидетельства представляет в уполномоченный орган для оплаты приобретаемого жилья договор купли-продажи либо договор строительства жилого дома, либо договор участия в долевом строительстве жилого дома, оформленные в установленном порядке (далее - договор на жилое помещение). Одновременно гражданин - владелец свидетельства представляет в уполномоченный орган письменное заявление на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, направляет в Министерство финансов Пензенской области заявку на перечисление средств на лицевой счет, открытый в Управлении федерального казначейства по Пензенской области, и перечисляет средства в счет оплаты договора на жилое помещение. Единовременная денежная выплата считается предоставленной с момента перечисления средств в счет оплаты договора на жилое помещение.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Губарев Н.Г., являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением участника войны серии ххх ххх.
ххх Департаментом градостроительства Пензенской области Губареву Н.Г. выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31 марта 2010 г. № 160-пП, в размере ххх рублей, сроком действия до ххх
ххх Губаревым Н.Г. (Участник) с ООО «СКМ Групп» (Застройщик) заключен договор ххх участия в долевом строительстве, согласно условиям которого Застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и с привлечением других лиц построить ххх-этажный жилой дом № ххх со встроено-пристроенным детским садом на ххх мест в микрорайоне ххх третьей очереди строительства жилого района ххх в ххх, располагающийся на земельном участке площадью ххх кв.м. кадастровый номер объекта ххх и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома передать Участнику долевого строительства объект долевого строительства - жилое помещение (квартиру № ххх общей площадью ххх кв.м., этаж - ххх, подъезд - ххх (п. 1.1.).
Цена договора составляет ххх рублей. Участник производит оплату в следующем порядке: взнос в размере ххх рублей производится Департаментом градостроительства Пензенской области на расчетный счет ххх, открытый на имя Застройщика ООО «СКМ Групп» в ххх ххх ххх (реквизиты банка ххх). Взнос в размере ххх руб. уплачивается застройщику в течение ххх календарных дней с момента государственной регистрации настоящего договора (п. 3.2.).
ххх Губарев Н.Г. умер.
После смерти Губарева Н.Г.наследником по закону первой очереди является его жена Губарева А.К.
Письмом ххх от ххх Департаментом градостроительства Пензенской области отказано в оплате договора долевого участия в строительстве жилого дома от ххх посредством единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной ххх Губареву Н.Г., в связи с его смертью (л.д. 19).
Суд находит отказ Департамента градостроительства Пензенской области в оплате договора долевого участия в строительстве жилья от ххх необоснованным.
Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 1112 ГК РФ).
Как следует из установленных по делу обстоятельств Губарев Н.Г., как участник Великой Отечественной войны имел право на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере ххх рублей. Указанное право было реализовано им путем заключения договора долевого участия в строительстве жилья от ххх, заключенного в пределах действия выданного Губареву Н.Г. свидетельства о праве на единовременную денежную выплату, согласно условиям которого на ответчика возлагалась обязанность по оплате стоимости объекта договора в размере ххх рублей после государственной регистрации договора.
Поскольку договор заключен в установленном законом порядке, ответчик, в силу ст. 309 ГК РФ обязан исполнить условия указанного договора по оплате в размере ххх рублей в счет единовременной денежной выплаты, предоставленной Губареву Н.Г.
То обстоятельство, что Губарев Н.Г. умер, не освобождает ответчика от исполнения указанной обязанности, поскольку из совершенных Губаревым Н.Г. действий следует, что его волеизъявление было направлено на приобретение жилья за счет единовременной денежной выплаты, полагавшейся ему как участнику Великой Отечественной войны, для реализации которого им были совершены все необходимые действия, за исключением обращения к ответчику с просьбой о перечислении денежных средств для оплаты договора, однако, это не лишает права Губареву А.К. как наследника по закону после смерти супруга на предоставление такой оплаты.
Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, не предусмотрено их произведение в случае смерти гражданина-владельца свидетельства. Однако, это не является основанием для отказа в совершении указанного действия уполномоченным законом исполнительным органом государственной власти Пензенской области.
Согласно п. 4.2. Положения Департамент градостроительства Пензенской области вправе готовить в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, то есть выйти с законодательной инициативой в Правительство Пензенской области по порядку проведения выплаты в случае смерти гражданина-владельца свидетельства. Но указанных действий совершено не было, что повлекло нарушение прав истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании отказа Департамента градостроительства Пензенской области в оплате договора от ххх участия в долевом строительстве посредством единовременной выплаты на строительство и приобретение жилья за счет средств федерального бюджета необоснованным, понуждении Департамента градостроительства Пензенской области перечислить единовременную денежную выплату на расчетный счет ООО «СКМ Групп» по договору долевого участия в строительстве в сумме ххх - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что иск Губаревой А.К. удовлетворен, в ее пользу с ответчика следует взыскать 200 руб. в возврат государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Губаревой А.К. удовлетворить.
Признать отказ Департамента градостроительства Пензенской области в оплате договора от ххх участия в долевом строительстве посредством единовременной выплаты на строительство и приобретение жилья за счет средств федерального бюджета необоснованным.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области перечислить единовременную денежную выплату на расчетный счет ООО «СКМ Групп» по договору долевого участия в строительстве в сумме ххх (ххх) рублей счет ххх, открытый на имя Застройщика ООО «СКМ Групп» ххх ххх ххх (реквизиты банка ххх
Взыскать с Департамента градостроительства Пензенской области в пользу Губаревой А.К. возврат государственной пошлины 200 рублей
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней через Первомайский районный суд г. Пензы.
Судья:ххх
ххх
ххх
ххх
ххх
ххх