Дело № 2-2327/2010 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Окуневой Л.А.
при секретаре Щегловой М.С.
с участием адвоката Матвеевой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Кузнецовой Н.А. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Кузнецова Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения. В обоснование указывает, что она родилась ... в г. Пенза-19 (г. Заречный Пензенской области), ее родителями являются К.А.А. и П.Е.Н. Отец с матерью совместно не проживал, мать не работала, ее воспитанием не занималась. Решением исполкома городского совета народных депутатов г. Пензы-19 от ... ... она и ее братья К.А.А. и К.Г.А. направлены для дальнейшего воспитания в государственное учреждение, в решении указано, что жилой площади и имущества у них нет. Ее мать П.Е.Н. была зарегистрирована по адресу: ..., а в начале ... года выбыла из ... в ..., .... Отец детей в ... зарегистрирован не был. Решением Ленинского районного суда г. Пензы от ... К.А.А. и П.Е.Н. лишены родительских прав в отношении нее и ее братьев. В период с ... г. по ... г. она воспитывалась в детском доме № 2 г. Пензы. По окончании пребывания в детском доме она обучалась в ГОУ НПО профессиональное училище № 40 и проживала в общежитии по адресу: .... Какого-либо жилья в собственности, по договору социального найма не имеет. В ... закрепленного за ней жилья не имеется. Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от ... ...п она принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Просит суд обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи один человек.
Истец Кузнецова Н.А. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что учится в ГОУВПО «МГУ им. Огарева» заочно, работает. В настоящее время снимает квартиру, прописана у знакомых.
Представитель истца - адвокат по ордеру ... от ... Матвеева А.Г. в судебном заседании иск подержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента градостроительства Пензенской области Денисов А.И., действующий на основании доверенности от ..., разрешение иска оставил на усмотрение суда.
Представители третьих лиц администрации г. Пензы, Правительства Пензенской области, Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии, разрешение иска оставили на усмотрение суда.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В силу ст. 1 ч.1 п. 3 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст. 8 ч.2 указанного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 57 ч.2 п.2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
На необходимость учета имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи детям указывает и Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года. Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства - участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.
Частями 1 и 2 статьи 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки … детей-сирот, …, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Полномочия по формированию и ведению регистра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета Пензенской области вышеуказанной категории лиц, возложены на уполномоченный Правительством Пензенской области исполнительный орган государственной власти Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 18.05.2009 № 399-пП утвержден Порядок формирования и ведения Регистра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета Пензенской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пензенской области. Функции по формированию и ведению указанного Регистра Постановлением Правительства Пензенской области от 05.08.2008 №485-пП «Об утверждении Положения о Министерстве образования Пензенской области» отнесены к полномочиям Министерства образования Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 10.03.2010 №108-пП в Положение о Департаменте градостроительства Пензенской области, утвержденное положением Правительства Пензенской области от 09.04.2007 №228-пП внесены изменения, предусматривающие, что с 01.04.2010 перечень полномочий Департамента градостроительства Пензенской области дополнен функциями по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
Согласно Закону Пензенской области от 17.12.2009 №1843-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на осуществление указанных выше полномочий Департаменту градостроительства Пензенской области предусмотрены денежные средства в рамках Долгосрочной целевой программы «Дети Пензенской области» на 2009-2012 годы.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 57 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возлагается на орган местного самоуправления.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Кузнецова Н.А. родилась ... в ... (...), ее родителями являются П.Е.Н. и К.А.А. (л.д. 19).
Решением исполнительного комитета городского совета народных депутатов ... от ... ... несовершеннолетняя Кузнецова Н.А. направлена для дальнейшего воспитания в государственное учреждение, в связи с тем, что мать ребенка не работает, не может создать надлежащих условий для содержания и воспитания детей. При этом указано, что жилой площади у Кузнецовой Н.А. нет (л.д. 20).
В период с ... г. Кузнецова Н.А. воспитывалась в детском доме № 2 г. Пензы (л.д. 18).
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от ..., вступившим в законную силу ... К.А.А. и П.Е.Н. лишены родительских в отношении дочери Кузнецовой Н.А. (л.д. 26-27).
Таким образом, Кузнецова Н.А., в силу положений ст.1 ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и ему нормами указанного закона предоставлены дополнительные права и льготы, в том числе и право на обеспечение жилым помещением вне очереди.
Судом установлено, что мать истицы была прописана по адресу: ..., но в ... г. выбыла из города по адресу: ... .... По месту рождения истицы - в ... жилья за ней закреплено не было, в связи с тем, что на момент направления ее в государственное учреждение она не была зарегистрирована в ..., а ее мать П.Е.Н. не была лишена родительских прав в отношении дочери. Отец истицы К.А.А. в ... зарегистрирован не был, местонахождение его не известно.
Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в справках Департамента образования ... от ..., архивной справкой Министерства образования Пензенской области от ..., справкой заместителя главы администрации по городской инфраструктуре г. Заречного Пензенской области от ... (л.д. 17, 18, 25).
Кузнецова Н.А. была зарегистрирована в общежитии по ... с ... по ..., с ...по настоящее время - в квартире по ..., принадлежащей на праве собственности А.Л.Н. (знакомой истца) (л.д. 9,10, 15,16).
Приказом ...п от ... Кузнецова Н.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещения, имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (л.д. 12)
В настоящее время Кузнецова Н.А. является студенткой заочного отделения ГОУВПО «МГУ им. Огарева». Поскольку истец обучается на заочном отделении, она не находится на полном государственном обеспечении, общежитием не обеспечена.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Кузнецова Н.А. является нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве таковой, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению помещением вне очереди, на государственном обеспечении не находится суд считает необходимым обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить истице благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи один человек.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Кузнецовой Н.А. удовлетворить.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить Кузнецовой Н.А., ... года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи один человек.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Судья: ...
...
...
...
...
...