об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2010 года

председательствующего судьи Твердого А.А.,

при секретаре Елтищеве К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по заявлению Чумаковой В.А., Павлова В.А. об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Пензенской области,

у с т а н о в и л:

Чумакова В.А., Павлов В.А. обратились в суд с вышеназванным заявлением, указав, что вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г.Пензы от 09.02.2007 г. на должников - Павлову Н.А. и Павлову А.В. возложена обязанность снос самовольной постройки: нежилого здания гаража литер Г4 по адресу: ..., .... Во исполнение решения Первомайским районным судом г.Пензы были выданы соответствующие исполнительные листы, на основании которых ... г. были возбуждены исполнительные производства № ... и № ... в отношении Павлова А.В., № ... и № ... в отношении Павловой Н.А., находящиеся в производстве Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области. Вступившим в законную силу решением того же суда от 07.04.2008 года бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Пензенской области Е.П.М., выразившееся в не исполнении решения суда от 09.02.2007 г., признаны незаконными, на него возложена обязанность произвести действия по исполнению указанного решения. Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г.Пензы от 20.08.2008 года бездействие судебных приставов-исполнителей Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области, выразившееся в неисполнении решения суда от 09.02.2007 г. признано незаконным, на судебных приставов-исполнителей Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области исполнить решение суда. 29.01.2009 г. П.А.И. умер. Вступившим в законную силу определением Первомайского районного суда г.Пензы от 28.09.2009 года умерший взыскатель П.А.И. заменен на его правопреемников Чумакову В.А. и Павлова В.А. ... г. постановления о замене стороны в исполнительном производстве её правопреемниками вынесены судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП УФССП РФ по Пензенской области М.М.В. На ... года ситуация не изменилась. До настоящего времени, несмотря на вступившие в законную силу решения Первомайского районного суда г.Пензы, а также акты прокурорского реагирования и контроль руководителя Управления ФССП РФ по Пензенской области, никаких мер, направленных на реальное исполнение решения Первомайского РОСП не принято, исполнения решения Первомайского районного суда г.Пензы от 09.02.2007 г. до настоящего времени не обеспечено. Бездействия судебных приставов-исполнителей Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области противоречат положениям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав-исполнитель обязан в двухмесячный срок обеспечить реальное исполнение поступившего к нему исполнительного документа, приняв все предусмотренные законом меры. Просили признать бездействия судебных приставов-исполнителей Первомайского районного отдела СП УФССП по Пензенской области, выразившиеся в не исполнении решения суда от 09.02.2007 г. незаконным, обязать судебных приставов-исполнителей исполнить решение суда.

В судебное заседание заявители не явились, в представленном суду заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявление и доводы поддержали.

Заинтересованные лица Павлова Н.А., Павлов А.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, в представленном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов Тонкушин С.В., действующий на основании доверенности от ... г. доводы, изложенные в обоснование заявления, поддержал, дал объяснения аналогичные его содержанию.

Представитель заинтересованного лица Первомайского РО УФССП по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился.

Заинтересованное лицо - судебный пристав - исполнитель Первомайского РО УФССП по Пензенской области - Корякин С.А. суду пояснил, что на исполнении в Первомайском РО СП УФССП по Пензенской области находятся исполнительные производства № ... от ..., № ... от ..., № ... от ..., № ... от ..., возбужденные на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ... от ..., Первомайского районного суда г. Пензы об обязанности Павловой Н.А. и Павлова А.В. произвести снос незаконно возведенной хозяйственной постройки (гаража) литер Г4 по адресу: ..., .... В рамках указанных исполнительных производств судебный пристав-исполнитель неоднократно выходил по адресу: ..., .... В ходе проведения исполнительных действий в рамках исполнительных производств судебным приставом исполнителем неоднократно выносились предписания с требованием демонтировать самовольно возведенные постройки нежилого здания по адресу: ..., .... Данные требования должниками не исполнялись, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем вынесено 2 постановления о наложении штрафа по ст. 17.15, 17.14 Кодекса об административном правонарушениях. Затруднение в сносе самовольно возведенного строения (литер Г4), расположенного в районе дома № ... по ... в ... состоит в том, что над вышеуказанным строением возведена мансарда, а самовольно возведенное строение (литер Г4) является несущей конструкцией. Пояснил, что в настоящее время установлена организация, занимающаяся демонтажем строений и сооружений - ООО «...». ... выходом по адресу: ..., ... вместе с судебным приставом-исполнителем присутствовал представитель ООО «...», который дал согласие на проведение демонтажа самовольно возведенного строения (литер Г4), расположенного в районе дома № ... по ... в ..., В дальнейшем будет заключен договор с ООО «...» о проведении работ по демонтажу самовольно возведенного строения (литер Г4), расположенного в районе дома № ... по ... в ..., сделаны соответствующие замеры и расчеты. ... Павловой Н.А. вручено предписание о сносе самовольно возведенного строения (литер Г4), расположенного в районе дома № ... по ... в ..., Павлова А.В. застать дома не удалось. Должнику разъяснено, что в случае неисполнения без уважительных причин предписания судебного пристава, исполнительные действия будут произведены в принудительном порядке за счет средств федерального бюджета и в дальнейшем с должника будут взысканы расходы по совершению исполнительных действий в соответствии со ст. 116, 117 «Об исполнительном производстве». Просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы исполнительных производств № ... от ..., № ... от ..., № ... от ..., № ... от ... № ..., суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу положений п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

К принципам исполнительного производства ст. 4 Закона относит, в том числе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Ч.1 ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу п.13 и п.17 ч.1 ст.64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе налагать штрафы на должника и иных лиц, в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 113 того же Закона в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок. При наличии в действиях лица, нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности.

Судом установлено, что решением Первомайского районного суда г.Пензы от 09.02.2007 года по иску П.А.И., Чумаковой В.А. к Павловой Н.А., Павлову А.В. о сносе самовольной постройки, иску Павловой Н.А., Павлова А.В. к П.А.И., Чумаковой В.А. о сносе самовольно возведенных построек на Павлова А.В., Павлову Н.А., была возложена обязанность снести нежилое здание (гараж) литер Г4, расположенный по адресу: ..., ...; исковое заявление Павлова А.В. Павловой Н.А. к П.А.И., Чумаковой В.А. о сносе самовольно возведенных построек оставлено без удовлетворения. Данное решение вступило в законную силу 20 марта 2007 года.

В силу ч.1 ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» данное решение суда подлежит исполнению в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании исполнительного листа № ... от ... года и постановлений № ..., № ..., № ... от ... года были возбуждены исполнительные производства: № ... и № ... в отношении Павловой Н.А., № ... в отношении Павлова А.В.

В рамках данного исполнительного производства в адрес Павловой Н.А. ... года было направлено предписание об обязательстве в срок до ... года демонтировать самовольно возведенные хозяйственные постройки (литер Г4), расположенные в районе жилого дома № ... по ... в .... Аналогичные предписания также были направлены в адрес Павлова А.В.

Впоследствии решением Первомайского районного суда г.Пензы от 07.04.2008 года по заявлению П.А.И., Чумаковой В.А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела СП УФССП РФ по Пензенской области Е.П.М. бездействия судебного пристава-исполнителя Е.П.М., выразившееся в неисполнении решения Первомайского районного суда г.Пензы от 09.02.2007 г., признаны незаконными. Данное решение суда вступило в законную силу 25 апреля 2008 года.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ... года функциональная особенность постройки (гаража литер Г4) изменена, ворота демонтированы, а образовавшийся проем ворот и окон заложен пеноблоками.

Предписанием судебного пристава-исполнителя К.И.И. на Павлову Н.А. в срок до ... г. возложена обязанность по демонтажу самовольно возведенной постройки (гаража литер Г4).

Из акта совершения исполнительных действий от ... года следует, что Павлова Н.А. требования предписания не исполнила. Согласно письму заместителя начальника Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области от ... г. прежние предписания судебного пристава-исполнителя остались без внимания, нежилое помещение осталось на прежнем месте.

В отношении должников, не исполняющих решение суда, был вынесен протокол № ... об административном правонарушении от ... года, направленный для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Железнодорожного района г.Пензы.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г.Пензы административный материал был возвращен в службу судебных приставов по причине его подачи не в полном объеме.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 20.08.2008 года было приостановлено исполнительное производство № ... от ... года о понуждении Павлова А.В. и Павловой Н.А. к сносу строения под лит. Г4, расположенного по адресу: ..., ... - приостановить до вступления в законную силу судебного акта по заявлению Павлова А.В. об изменении способа исполнения решения Первомайского районного суда г.Пензы от 09.02.2007 г.

Определением того же суда от 28.08.2008 года было оставлено без удовлетворения заявление Павлова А.В. об изменении способа исполнения решения суда от 09.02.2007 г.

Из акта совершения исполнительных действий от ... г. усматривается, что на данный момент решение суда должниками не исполнено.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 14.10.2008 г. было возобновлено исполнительное производство № ... от ... г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. на должника Павлова Н.А. был наложен штраф в сумме 1000 руб.

Определением того же суда от 21.10.2008 г. Павлову А.В, было отказано в приостановлении исполнительного производства № ... и № ... в отношении Павлова А.В. и № ... и № ... в отношении Павловой Н.А. о сносе нежилого здания по ... в ....

Распоряжением начальника Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области от ... г. № ... на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находилось исполнение указанного выше решения суда, была возложена обязанность по активизации работы по исполнению данного решения с предоставлением устного отчета ежедневно, письменной справки еженедельно по пятницам до оперативного совещания.

Из акта совершения исполнительных действий от ... г. усматривается, что на данный момент решение суда должниками не исполнено, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от ... года было обращено взыскание на заработную плату должника Павловой Н.А.

Актом от ... года также подтверждается факт неисполнения должниками решения суда.

На основании предписания от ... года на должников была возложена обязанность по сносу постройки (гараж литера Г4) в срок до ... г. Однако данное предписание в указанный в нем срок исполнено не было, о чем был составлен акт от ... г.

Актами судебного пристава-исполнителя от ... г., ... г., ... г., ... г., ... г., ... г. также подтверждается факт неисполнения решения суда.

На основании постановления от ... г. на Павлову Н.А. был возложен штраф в размере 1000 руб. за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя.

Предписанием от ... г. на Павлову Н.А. была возложена обязанность по исполнению решения суда в срок до ... г.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... г. правопреемником должника П.А.И. и в силу определения Первомайского районного суда г.Пензы от 28.09.2009 года была произведена замена умершего взыскателя П.А.И. на его правопреемников Чумакову В.А. и Павлова В.А. Данное определение вступило в законную силу 10.11.2009 года.

Из материалов исполнительных производств усматривается, что с ... года судебным приставом-исполнителем не производилось никаких исполнительных действий по решению суда от ... г. Указанные обстоятельствами не оспаривались представителем Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области. За данный период времени никаких мер, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, к должникам не применялось.

Решение суда не исполнено до настоящего времени. Срок исполнения судебного акта истек ... г.

Следовательно, бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем по неисполнению решения суда, нарушает принципы института исполнения судебных актов, поскольку судебное решение без фактического и своевременного его исполнения теряет свой смысл и значение, что наносит ущерб всей судебной власти в целом, а также нарушает права и законные интересы П.А.И. и Чумаковой В.А. на безопасное проживание в домовладении.

Бездействием судебного пристава-исполнителя также нарушены положения ч.1 ст.12 ФЗ РФ «О судебных приставах» о принятии судебным приставом-исполнителем всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Анализируя установленные факты и оценивая в совокупности все обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителей и необходимости возложения на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнение указанного решения суда, обязанности произведения действий по исполнению решения Первомайского районного суда г.Пензы от 09.02.2007 г.

Руководствуясь ст.ст. 441, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Чумаковой В.А., Павлова В.А. об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Пензенской области - удовлетворить.

Признать бездействия судебных приставов-исполнителей Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП РФ России по Пензенской области, выразившееся в неисполнении решения Первомайского районного суда г.Пензы от 09.02.2007 года, незаконным.

Обязать судебных приставов-исполнителей Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП РФ России по Пензенской области произвести действия по исполнению решения Первомайского районного суда г.Пензы от 09.02.2007 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение подготовлено 28 июля 2010 года.

Судья: ...

...

...

...

...

...