Именем Российской Федерации ***
Р Е Ш Е Н И Е
16 ноября 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Смирновой О.В.,
при секретаре Гольтяпиной О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Ш.Ф.И. к Департаменту градостроительства Пензенской области о признании отказа недействительным, о понуждении включить в список на получение единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Ш.Ф.И. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту градостроительства по Пензенской области о признании отказа недействительным, о понуждении включить в список на получение единовременной денежной выплаты, ссылаясь на то, что он является участником ВОВ. В соответствии с предоставленным удостоверением, он имеет права на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах». На основании заявления от ДД.ММ.ГГ. он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. Письмом Департамента градостроительства по Пензенской области от ДД.ММ.ГГ. ему отказано в получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. Считает данный отказ незаконным, нарушающим права на жилье.
Просил признать решение недействительным, обязать Департамент градостроительства по Пензенской области его включить в список на получение единовременной денежной выплаты.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 11 октября 2010 года, от 28 октября 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Правительство Пензенской области, Министерство регионального развития Российской Федерации.
Истец Ш.Ф.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим, в суд представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в суд представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Разрешение требований оставили на усмотрение суда.
Представители третьих лиц администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Правительство Пензенской области, Министерство регионального развития Российской Федерации в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение вопроса оставили на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление следует удовлетворить по следующим основаниям.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу ществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий, которым является истец (л.д. 7), из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Во исполнение федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ», действуя в рамках своих полномочий, Законодательным Собранием Пензенской области принят Закон Пензенской области 01 ноября 2008 года №1618-ЗПО «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области».
Данный Закон устанавливает Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
На основании указанного Порядка право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны (п. 1 раздела 1).
В силу ст. 2 ч.1 п.2 Закона Пензенской области от 27.02.2010 № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; и др.
В части 2 данной статьи указано, что для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, подают в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление. К заявлению прилагаются: документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя; выписка из домовой книги или из похозяйственной книги либо копия финансового лицевого счета; документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения); документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя); документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности.
В соответствии с п.4 Порядком формирования и ведения списков ветеранов ВОВ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, утвержденный Постановлением Правительства Пензенской области 31.03.2010 за №160-Пп «Об утверждении Порядка формирования и ведения списков ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и об утверждении Порядка предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения» гражданин не может быть включен в списки по следующим основаниям: заявитель не относится к категории граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона Пензенской области от 27.02.2010 №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области»; непредставление или неполное представление заявителем документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
В силу п.3 Порядка формирования и ведения списков ветеранов ВОВ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, утвержденный Постановлением Постановление Правительства Пензенской обл. от 31.03.2010 № 161-пП «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам боевых действий», для включения в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, граждане подают в уполномоченный орган следующие документы: заявление о согласии на получение единовременной денежной выплаты; выписку из решения или копию решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; копию документа, удостоверяющего личность гражданина, претендующего на получение единовременной денежной выплаты; копию удостоверения (свидетельства) о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями), либо удостоверения (пенсионного удостоверения с соответствующей пометкой) члена семьи погибшего (умершего) воина.
В судебном заседании установлено, что истец Ш.Ф.И., ДД.ММ.ГГ. года рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГ. Земетчинским РВК (л.д.5).
Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ. участник ВОВ Ш.Ф.И. владеет на праве временного пользования 1/2 долей жилого дома, расположенного по адресу: Пензенская область, ... и зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается сведениями, содержащиеся на паспорте. Какого -либо иного жилого помещения в собственности Ш.Ф.И. не имеет, о чем свидетельствуют сообщение Управления ФРС по Пензенской области от ДД.ММ.ГГ. за №
В связи с отсутствием жилого помещения, ДД.ММ.ГГ. Ш.Ф.И. обратился в администрацию р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине его отсутствия. Постановлением администрации р.п.Земетчино Земетчинского района Пензенской области он был признан нуждающимся в жилом помещении.
Письмом Департамента Градостроительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГ. за № истцу отказано в предоставлении жилого помещения, со ссылкой на то, что в соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 за №10496-СК/-7, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и лица, участвующие в боевых действиях, указанных в разделах I и II приложения к ФЗ «О ветеранах», обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат, а согласно сведениям Земетчинского района Ш.Ф.И. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья.
Исходя из положения правовых норм, содержащихся основания для формирования списков, Ш.Ф.И., является участником ВОВ, представил все документы, необходимые для включение его в списки граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, тем самым выполнил все условия по включению в списки.
При таких обстоятельствах, с учетом положений норм действующего законодательства, принятых в защиту участников, ветеранов ВОВ, суд приходит к выводу, что отказ Департамента градостроительства Пензенской области основан на неверном применении норм права, в связи, с чем является незаконным.
В связи с тем, что судом признан отказ Департамента градостроительства Пензенской области незаконным, то на него следует возложить обязанности по постановке Ш.Ф.И. на учет.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца Ш.Ф.И.
В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 3 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах.
Так как истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с Департамента градостроительства Пензенской области в федеральный бюджет в размере 200 рублей, как за рассмотрение требований неимущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ш.Ф.И. удовлетворить.
Признать решение Департамента градостроительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГ. за № об отказе во включении Ш.Ф.И. в списки граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, недействительным.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области включить Ш.Ф.И. в списки граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Взыскать с Департамента градостроительства Пензенской области в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме в Пензенский областной суд ей через Первомайский районный суд г. Пензы.
Решение в окончательной форме вынесено 17 ноября 2010 года.
Судья: ***
***
***
***
***