Именем Российской Федерации ***
Р Е Ш Е Н И Е
01 ноября 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Смирновой О.В.,
при секретаре Гольтяпиной О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению Г.В.С. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Г.В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения, ссылаясь на то, что она является воспитанницей ГОУ Детского дома №2 г. Беднодемьяновска. Ее родители Г.С.А. и Б.Н.Г. на основании решения суда лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГ. Б.Н.Г. умерла. Письмом Департамента Градостроительства Пензенской области отказано в предоставлении жилого помещения по причине отсутствия жилья и финансов на его приобретение.
Просила обязать ответчика предоставить ей и членам её семьи жилое помещение.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 15 октября 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство образования Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Правительство Пензенской области.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 19 февраля 2009 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Хопровского сельсовета Колышлейского района Пензенской области.
Истица Г.В.С., в судебном заседании поддержала исковое заявление, дала объяснения, аналогичные его содержанию, дополнив, что с ДД.ММ.ГГ. она стала проживать в Детском доме №2 г. Спасска. Дом, в котором она ранее проживала вместе с родителями, находится в плохом состояния, в нем отсутствует свет, газ. В ДД.ММ.ГГ. она закончила ПУ №4, находясь на государственном обеспечении. В настоящее время не работает, осуществляет уход за малолетними детьми ДД.ММ.ГГ.. В возрасте *** года встала на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Проживает совместно с детьми на квартире у своей дальней родственницы. Никакого жилья в собственности либо на ином виде права не имеет.
Представитель Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации Хопровского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Л.Л.Н., действующая на основании решения комитета местного самоуправления Хопровского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГ. №, исковые требования поддержала, пояснив, что на основании постановления Главы администрации Хопровского сельсовета Колышлейского района Пензенской области истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилое помещение, в котором проживает ее отец и брат по ..., находится в плачевном состоянии.
Представители третьих лиц Министерства образования Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области, Правительства Пензенской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление следует удовлетворить по следующим основаниям.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу ществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Статьей 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Полномочия по формированию и ведению регистра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета Пензенской области вышеуказанной категории лиц, возложены на уполномоченный Правительством Пензенской области исполнительный орган государственной власти Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 18.05.2009 №399-пП утвержден порядок формирования и ведения Регистра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета Пензенской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пензенской области. Функции по формированию и ведению указанного Регистра Постановлением Правительства Пензенской области от 05.08.2008 №485-пП «Об утверждении Положения о Министерстве образования Пензенской области» отнесены к полномочиям Министерства образования Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 10.03.2010 №108-пП в Положение о Департаменте градостроительства Пензенской области, утвержденное положением Правительства Пензенской области от 09.04.2007 №228-пП внесены изменения, предусматривающие, что с 01.04.2010 перечень полномочий Департамента градостроительства Пензенской области дополнен функциями по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
Согласно Закону Пензенской области от 17.12.2009 №1843-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на осуществление указанных выше полномочий Департаменту градостроительства Пензенской области предусмотрены денежные средства в рамках Долгосрочной целевой программы «Дети Пензенской области» на 2009-2012 годы.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 57 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возлагается на орган местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что истица Г.В.С., ДД.ММ.ГГ., является дочерью Г.С.А. и Б.Н.Г.
На основании решения Колышлейского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГ., вступившего в законную силу, Г.С.А. и Б.Н.Г. лишены родительских прав в отношении своей дочери Г.В.С.
ДД.ММ.ГГ. Б.Н.Г. умерла, о чем ДД.ММ.ГГ. составлена актовая запись о смерти № и выдано свидетельство о смерти серии №
С ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. истица Г.В.С. являлась воспитанницей ГОУ Детского дома №2 г. Спасска. Нахождение в ГОУ Детского дома №2 г. Спасска подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГ. №, имеющей в материалах дела и временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... до ДД.ММ.ГГ..
Проживает истица с дочерью Ч.Н.П., ДД.ММ.ГГ. года рождения и сыном Ч.А.П., ДД.ММ.ГГ. года рождения по адресу: ...
Из материалов учетного дела, обозревавшегося в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГ. истица Г.В.С. обращалась с письменным заявлением в Хопровского сельсовета Колышлейского района Пензенской области по вопросу постановки на учет на предоставление жилого помещения по договору социального найма. С учетом поступившего заявления, на основании постановления Хопровского сельсовета Колышлейского района № от ДД.ММ.ГГ., Г.В.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под №, как нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГ..
В соответствии с п.1 статьи 49 ЖК РФ, действующей с 01.03.2005, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Г.В.С. ранее своего права на участие в приватизации не реализовала, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ. №, сведениями из ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГ. за № до 1998 года осуществлявшего государственную регистрацию прав на жилые помещения. Какого- либо недвижимого имущества в собственности не имеет. Жилой дом, находящийся по адресу: ..., являющийся собственностью родителей истицы находится в плохом состоянии, отсутствует свет и газ. В нем проживает *** человека и проживание в нем истицы невозможным, что и явилось основанием направления истицы в детский дом. Кроме того, в указанном доме она не проживает с ДД.ММ.ГГ..
Поскольку Г.В.С. является нуждающейся в жилом помещении, и относится к категории лиц, которые в силу закона подлежат обеспечению жильем вне очереди, не имеет в собственности какого- либо жилого помещения, имея регистрацию по месту пребывания, срок которой заканчивается в ДД.ММ.ГГ., на Департамент градостроительства Пензенской области следует возложить обязанность по предоставлению ей жилого помещения с нормой жилой площади на состав семьи трех человек: на неё, ее несовершеннолетних детей Ч.Н.П., ДД.ММ.ГГ. года рождения, Ч.А.П., ДД.ММ.ГГ. года рождения.
Проанализировав нормы Жилищного кодекса (ст. 49, 57), а также нормы ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года, суд считает исковые требования Г.В.С. о понуждении к предоставлению жилого помещения законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Г.В.С. удовлетворить.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области предоставить Г.В.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи три человека: Г.В.С., ее несовершеннолетних детей Ч.Н.П., ДД.ММ.ГГ., Ч.А.П., ДД.ММ.ГГ.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Первомайский районный суд г. Пензы.
Судья: ***
***
***
***
***
***
***