Дело №2-2190/10г.
Именем Российской Федерации ***
Р Е Ш Е Н И Е
07 декабря 2010 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Смирновой О.В.,
при секретаре Закировой Т.Р.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску ООО «КИРШ», Ш.Н.И. к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты,
у с т а н о в и л:
ООО «КИРШ» и Ш.Н.И. обратились в суд с иском к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты, указывая, что ДД.ММ.ГГ. год умерла С.Л.И. Ш.Н.И. является наследницей первой очереди к имуществу С.Л.И. по закону. При жизни С.Л.И., являясь ветераном Великой Отечественной войны, обратилась за предоставлением ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГ. ей Департаментом градостроительства Пензенской области было выдано свидетельство на социальную выплату в размере *** рублей, сроком действия до ДД.ММ.ГГ.. ДД.ММ.ГГ. между С.Л.И. и ООО «КИРШ» был заключен договор уступки права требования на квартиру, расположенную по адресу: г. Пенза, в микрорайоне ДСК по ... оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п.1.4. договора, с момента подписания данного договора С.Л.И. приобретает уступаемое право требования и наделяется всеми правами первоначального кредитора по договору № об уступке прав требования и переводе долга от ДД.ММ.ГГ. и договору об участии в долевом строительстве жилого дома стр. *** в микрорайоне ДСК по ... в г. Пенза № от ДД.ММ.ГГ.. По условиям указанного договора, расчет между сторонами в сумме *** рублей должен быть произведен Департаментом градостроительства Пензенской области на лицевой счет первоначального кредитора после государственной регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области и не позднее ДД.ММ.ГГ.. ДД.ММ.ГГ. сторонами договора С.Л.И. и ООО «КИРШ», в лице доверенного лица К.С.В., в установленном порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области был предоставлен необходимый пакет документов для регистрации вышеуказанного договора, о чем ему была выдана расписка. Дата окончания срока регистрации была определена- ДД.ММ.ГГ.. ДД.ММ.ГГ. государственным регистратором сторонам указанной сделки было направлено сообщение о выявленных недостатках, из которого следовало, что в представленном ими для регистрации пакете документов отсутствовал платежный документ об оплате ООО «КИРШ» госпошлины за регистрацию договора. Данный недостаток им было предложено устранить в срок до ДД.ММ.ГГ.. Между тем, в силу объективных причин (несвоевременного получения указанного сообщения), ООО «КИРШ» не устранило названный недостаток в установленный срок. Требуемый платежный документ в Управление Росреестра по Пензенской области им был представлен дополнительным пакетом ДД.ММ.ГГ., после чего, в тот же день, была проведена государственная регистрация договора от ДД.ММ.ГГ., и сделана запись регистрации №. Однако в связи со смертью С.Л.И. ответчик отказал в оплате заключенного ею указанного договора уступки права требования посредством единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета. Считает данный отказ неправомерным, поскольку С.Л.И., выразив при жизни свою волю и реализовав принадлежащее ей право на улучшение жилищных условий и получение из средств федерального бюджета единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья путем заключения соответствующего договора, не отзывала свое заявление о регистрации сделки, и по независящим от её воли причинам была лишена возможности в установленный срок соблюсти все правила оформления документов.
Просили обязать ответчика произвести оплату договора уступки права требования, оплачиваемого за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета, заключенного ДД.ММ.ГГ. между С.Л.И. и ООО «КИРШ» посредством перечисления денежных средств в размере *** рублей на лицевой счет ООО «КИРШ» № в филиале ОАО «ТрансКредитБанк» в г. Пензе.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 20 октября 2010 года, от 01 ноября 2010 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика были привлечены Министерство финансов Пензенской области и Управление федерального казначейства по Пензенской области.
Истец Ш.Н.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.
Представитель истцов Ш.Н.И. и ООО «КИРШ» Зотова И.В., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ., в судебном заседании поддержала иск своих доверителей, полагает, что к данному спору применимо мнение Верховного суда РФ, изложенное в Постановлении Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 года №8 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 06 февраля 2007 года №6), в соответствии с которым в случае смерти гражданина, подавшего заявление о приватизации и необходимые для этого документы, до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь ввиду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано. Считает, что данная позиция Верховного Суда РФ применима и к сложившейся ситуации, поскольку С.Л.И., выразив при жизни свою волю и реализовав принадлежащее ей право на улучшение жилищных условий и получение из средств федерального бюджета единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья путем заключения соответствующего договора, не отзывала свое заявление о регистрации сделки, и по независящим от её воли причинам была лишена возможности в установленный срок соблюсти все правила оформления документов. В настоящее время дом, в котором была приобретена квартира С.Л.И., введен в эксплуатацию. Дочь С.Л.И. Ш.Н.И. является единственной наследницей по закону к имуществу умершей. астоящее время дом, в котором была приобретена квартира С.Л.И. сдан. сит ода, заключенного между С.Л.И. иСсылаясь на то, что при указанных обстоятельствах отказ ответчика в перечислении ООО «КИРШ» денежных средств в счет оплаты Договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГ., заключенного между С.Л.И. и ООО «КИРШ», оплачиваемого за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета, является неправомерным и нарушающим права сторон по сделке, просит иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента градостроительства Пензенской области Памфилов Б.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ., просит иск оставить без удовлетворения. В обоснование своей позиции пояснил, что Ш.Н.И. является наследницей умершего ветерана ВОв С.Л.И., следовательно, в силу закона к ней, как наследнице, переходят его права и обязанности, которому государство обязано было произвести перечисление денежных средств на приобретение жилого помещения. Но в данном случае истцом документов о вступлении ею в права наследства после смерти матери суду представлено не было. Кроме того, Порядком предоставления ветеранам ВОв единовременной денежной выплаты не предусмотрены случаи их перечисления в случае смерти гражданина-владельца свидетельства. Учитывая вышеизложенное, считает, что отказ в совершении указанного действия, законным и обоснованным, а иск Ш.Н.И. подлежащим оставлению без удовлетворения. Иск ООО «КИРШ» просит также оставить без удовлетворения, поскольку у продавца право требования перечисления денежной выплаты на оплату, приобретенного С.Л.И. жилого помещения, не возникло ни в силу закона, ни договора уступки права требования.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Пензенской области и Управления Федерального казначейства по Пензенской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
В своем письменном отзыве от ДД.ММ.ГГ. № представитель Министерства финансов Пензенской области оставляет разрешение данного иска на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГ. № Управление Федерального казначейства по Пензенской области, также оставляет рассмотрение данного иска на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено: считать необходимым завершать обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г. ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 23.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1).
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (п. 3).
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п/п 2 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11).
Во исполнение ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Законодательным собранием Пензенской области был издан Закон Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области", определяющий порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из пункта 1 части 2 статьи 1 Закона Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области" следует, что действие настоящего Закона распространяется на ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, то есть граждан, определенных Федеральным законом "О ветеранах", проживающих на территории Пензенской области.
Согласно ст. 3 указанного Закона, жилые помещения гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются на условиях социального найма уполномоченным Правительством Пензенской области исполнительным органом государственной власти Пензенской области в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, по их письменным заявлениям, определяется Правительством Пензенской области.
В целях реализации Закона Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области" постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 161-пП был утвержден Порядок предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 раздела 1 указанного Порядка… предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений осуществляется органом исполнительной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, то есть Департаментом градостроительства Пензенской области, в соответствии с Положением о Департаменте градостроительства Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2007 года №228-пП.
Согласно пунктам 5,7,8 раздела 1 указанного Порядка …право гражданина на получение единовременной денежной выплаты подтверждается свидетельством о праве на единовременную денежную выплату. Выдачу свидетельства осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме.
Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Свидетельство действительно в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
Из раздела 5 данного Порядка… следует, что гражданин - владелец свидетельства в течение 6 месяцев со дня выдачи свидетельства представляет в уполномоченный орган для оплаты приобретаемого жилья договор купли-продажи либо договор строительства жилого дома, либо договор участия в долевом строительстве жилого дома, оформленные в установленном порядке (далее - договор на жилое помещение).
Одновременно гражданин - владелец свидетельства представляет в уполномоченный орган письменное заявление на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, направляет в Министерство финансов Пензенской области заявку на перечисление средств на лицевой счет, открытый в Управлении федерального казначейства по Пензенской области, и перечисляет средства в счет оплаты договора на жилое помещение.
В случае если стоимость приобретаемого (строящегося) жилого помещения ниже размера единовременной денежной выплаты, перечисление средств единовременной денежной выплаты для оплаты договора на жилое помещение осуществляется в размере, не превышающем сумму, указанную в договоре.
Единовременная денежная выплата считается предоставленной с момента перечисления средств в счет оплаты договора на жилое помещение.
Уполномоченный орган формирует и ведет реестр предоставленных единовременных денежных выплат по установленной им форме.
Выписки из реестра предоставленных единовременных денежных выплат направляются в органы местного самоуправления для снятия граждан с учета.
Повторное предоставление единовременной денежной выплаты гражданам не допускается.
Проанализировав положения действующего законодательства, суд пришел к выводу, что гражданам, из числа ветеранов ВОв, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г и получившим свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья, в случае заключения ими сделки по приобретению жилого помещения с соблюдением условий, предусмотренных законом, уполномоченным органом не может быть отказано в перечислении единовременной выплаты в счет оплаты данной сделки.
Из смысла вышеуказанных положений постановления Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 161-пП следует, что сделка по приобретению жилого помещения с использованием единовременной денежной выплаты должна отвечать следующим требованиям, а именно: сделка должна быть заключена в пределах шестимесячного срока действий свидетельства о праве на единовременную выплату; приобретение жилого помещения должно быть однократным; жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, и быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ., в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГ. №, Департаментом градостроительства Пензенской области С.Л.И. было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения (л.д.10), на сумму *** рублей, сроком действия до ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. между С.Л.И. («новым кредитором») и ООО «КИРШ» («первоначальным кредитором») был заключен договор уступки права требования, оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета от ДД.ММ.ГГ. на квартиру №, состоящую из трех комнат, проектной общей площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м., кроме того, лоджии-*** кв.м., расположенной на тринадцатом этаже в пятой секции второй очереди жилого ... микрорайоне ДСК по ... г. Пензы. (л.д.12-13)
Право же требования у ООО «КИРШ» по вышеуказанному договору возникло на основании договора об уступке прав требования и переводе долга № от ДД.ММ.ГГ., заключенного между ним («новым участником долевого строительства») и ОАО «Инжстройсервис» («участником долевого строительства»). (л.д.14)
Из раздела 3 договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГ. следует, что цена настоящего договора, то есть размер денежных средств, подлежащий оплате новым кредитором первоначальному кредитору за переуступаемое право требования, составляет *** рублей (п.3.1.). Расчет между сторонами в сумме *** рублей производится Департаментом градостроительства Пензенской области на лицевой счет первоначального кредитора № в филиале ОАО «ТрансКредитБанк» в г. Пензе после государственной регистрации настоящего договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области и не позднее ДД.ММ.ГГ., а в сумме *** рублей будет произведен новым кредитором собственными денежными средствами до ДД.ММ.ГГ.
На основании разрешения от ДД.ММ.ГГ. жилой дом, расположенный по адресу: г. Пенза, ... (ранее стр. № в микрорайоне ДСК по ...) введен в эксплуатацию (л.д.61)
ДД.ММ.ГГ. С.Л.И. и доверенным лицом ООО «КИРШ» К.С.В., действующим на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГ., удостоверенным нотариусом г. Пензы Малашиной Н.В. ДД.ММ.ГГ., реестровый №, в Управление Росреестра Пензенской области были сданы документы на государственную регистрацию договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве, о чем в книге учета входящих документов № внесена запись №.( л.д.44)
В результате проведения правовой экспертизы, представленных С.Л.И. документов, Управлением Росреестра Пензенской области были выявлены недостатки, препятствующие проведению государственной регистрации договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГ., а именно: отсутствие оплаты госпошлины за регистрацию указанного договора от ООО «КИРШ». В своем письме № от ДД.ММ.ГГ. Управление Росреестра Пензенской области для проведения регистрации в сокращенный срок просило устранить выявленные недостатки до ДД.ММ.ГГ., указав, что в противном случае государственная регистрация будет проведена в сроки, установленные действующим законодательством РФ, то есть до ДД.ММ.ГГ..(л.д.45)
ДД.ММ.ГГ. доверенным лицом ООО «КИРШ» К.С.В. были устранены недостатки, отраженные в вышеуказанном письме, а именно: в Управление Росреестра Пензенской области представлен чек-ордер от ДД.ММ.ГГ. №, который был зарегистрирован под входящим № (л.д.46,50)
Из письма Управления Росреестра Пензенской области № от ДД.ММ.ГГ. следует, что регистрация договора уступки права требования в соответствии с действующим законодательством была проведена ДД.ММ.ГГ., о чем сделана запись № (л.д.48).
Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что сделка по приобретению жилого помещения с использованием единовременной денежной выплаты соответствует требованиям закона: договор заключен до ДД.ММ.ГГ., до истечения срока действия свидетельства о праве на единовременную выплату; единовременная выплата направлена ее получателем на приобретение одного жилого помещения, жилой дом, в котором расположена квартира, сдан в эксплуатацию, вследствие чего отвечает техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, является благоустроенным жильем.
ДД.ММ.ГГ. С.Л.И. умерла, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГ. и выдано свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГ..(л.д.11)
После смерти С.Л.И. наследником к её имуществу по закону является её дочь Ш.Н.И., что подтверждается свидетельством о рождении последней (л.д.17) и свидетельством о заключении брака, в результате которого она изменила фамилию С.Л.И. на Ш.Н.И. (л.д.18), фактически принявшей наследство, но не оформившей в настоящее время (до истечении 6-ти месячного срока для принятия наследства) наследственных прав в установленном законом порядке, что подтверждается сообщением нотариуса г. Каменки и Каменского района Пензенской области Д.Т.С. от ДД.ММ.ГГ.
В связи со смертью С.Л.И. Департаментом градостроительства Пензенской области было оказано Ш.Н.И. в перечислении единовременной денежной выплаты в счет оплаты приобретенного её матерью при жизни жилого помещения по договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГ., о чем свидетельствует письмо № от ДД.ММ.ГГ..(л.д.9)
Суд считает, что указанными действиями ответчика были нарушены права Ш.Н.И.
Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. 1112 ГК РФ).
Поскольку Ш.Н.И. является наследником С.Л.И. по закону, то к ней перешло в составе наследства: имущество, права и обязанности умершего, в том числе право требовать от ответчика выполнения своей обязанности по перечислению единовременной денежной выплаты за приобретенное наследодателем право требования по договору участия в долевом строительстве жилого помещения.
Тот факт, что истец Ш.Н.И. не обратилась к нотариусу г. Каменки Каменского района Пензенской области Д.Т.С. с заявлением о вступлении в права наследства по закону, как наследник первой очереди С. Л.И., умершей ДД.ММ.ГГ., не является обстоятельством, которое может повлечь отказ в удовлетворении ее требования, поскольку шестимесячный срок, для осуществления данного права, ею пропущен не был.
Проведение государственной регистрации договора уступки права требования после смерти С.Л.И. также не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Выразив при жизни свою волю, реализовав принадлежащее ей право на улучшение жилищных условий за счет получения из средств федерального бюджета единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья путем заключения соответствующего договора, она не отзывала свое заявление о регистрации сделки, и по независящим от её воли причинам (приостановление государственной регистрации в связи с отсутствием оплаты государственной пошлины стороны по сделке) была лишена возможности в установленный срок соблюсти все правила оформления документов.
При таких обстоятельствах, требования Ш.Н.И. о возложении на ответчика обязанности по перечислению единовременной денежной выплаты, гарантированной государством ветерану Великой Отечественной войны в качестве меры социальной поддержки, совершившим действия, направленные на получениесвидетельства о праве на данную выплату, заключившего договор уступки права требования жилого помещения, основаны на законе, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, что из-за отсутствия правового регулирования возникших отношений (порядка произведения выплаты в случае смерти гражданина-владельца свидетельства) Департаментом было обоснованно отказано, в совершении действий по денежной выплате наследнику умершего, суд оценивает критически.
Исходя из анализа Положения о Департаменте градостроительства Пензенской области, учреждение в своей деятельности руководствуется, в том числе, гражданским законодательством.
В силу положений ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Действительно, Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, не предусмотрено их произведение в случае смерти гражданина-владельца свидетельства. Однако, это не является основанием для отказа в совершении указанного действия уполномоченным законом исполнительным органом государственной власти Пензенской области, должностные лица которого обязаны применять гражданское законодательство по аналогии.
Согласно п. 4.2. Положения Департамент градостроительства Пензенской области вправе готовить в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, то есть выйти с законодательной инициативой в Правительство Пензенской области по порядку проведения выплаты в случае смерти гражданина-владельца свидетельства. Но указанных действий совершено не было, что повлекло нарушение прав истицы.
При рассмотрении иска ООО «КИРШ» о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты, суд приходит к следующему.
Из содержания договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГ. следует, что он является двусторонним, порождающим права и обязанности для сторон по сделке. Департамент градостроительства Пензенской области стороной договора не являлся, следовательно, в силу договора первоначальный кредитор не вправе требовать исполнения каких-либо обязательств ответчиком перед ним.
В силу закона право требования у него также не возникло. Исходя из назначения мер социальной поддержки - повышение качества жизни конкретного физического лица, то они могут быть предоставлены только нуждающимся в них, при наступлении условий, определенных законом.
Поскольку защита гражданских прав истца ООО «КИРШ» в соответствии с ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г., Закона Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области" и постановления Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 161-пП не предусмотрена, то иск ООО «КИРШ» к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты, не подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, учитывая, что переход права требованияпо договору участия в долевом строительстве жилого помещения на ... в г. Пензе от ООО «КИРШ» к С.Л.И. зарегистрирован в установленном законом порядке, но С.Л.И. оплата произведена не в полном объеме, то права ООО «КИРШ», стороны по сделке, подлежат защите по основаниям, предусмотренным положениями ГК РФ.
В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что иск Ш.Н.И. удовлетворен в полном объеме, в её пользу с ответчика следует взыскать *** руб. в возврат государственной пошлины, согласно чек-ордера от ДД.ММ.ГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ш.Н.И. удовлетворить.
Обязать Департамент градостроительства Пензенской области перечислить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в сумме *** рублей в счет оплаты по договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГ., заключенному между ООО «КИРШ» и С.Л.И., на лицевой счет №, открытый на имя ООО «КИРШ» в филиале ОАО «ТрансКредитБанк» г. Пензы.
Взыскать с Департамента градостроительства Пензенской области в пользу Ш.Н.И. государственную пошлину в размере *** рублей.
В удовлетворении иска ООО «КИРШ» к Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к перечислению денежных средств- отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.
Решение в окончательной форме вынесено 13 декабря 2010 года.
Судья: ***
***
***
***
***
***