дело № 2 -29-2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года г. Пенза
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Потеминой Е.В.,
при секретаре Самохиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску администрации г. Пензы к Бибарсову ЗИ об освобождении самовольно занимаемого участка,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г.Пензы обратилась в суд с вышеназванным иском к Бибарсову З.И., в обоснование указав, что специалистами отдела муниципального контроля Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы ... была проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: ..., район дома № ... по ул. .... По результатам проведенной проверки был составлен акт муниципальной проверки соблюдения земельного законодательства от ... .... В ходе обследования было установлено, что на проверяемом земельном участке Бибарсов З.И. самовольно установил металлический гараж. Проверяющей комиссией были выявлено нарушение статьи 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, выразившееся в самовольном занятии Бибарсовым 3.И. земельного участка, расположенного по адресу: ..., район дома ... по ул. .... Управление Росреестра по Пензенской области привлекло ответчика к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... руб., одновременно с постановлением было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ... Таким образом, Бибарсов 3.И. самовольно занимает земельный участок, расположенный в районе ... в ..., не имея правоустанавливающих документов на земельный участок. Согласно кадастровому плану территории от ... ... спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц. Просила обязать Бибарсова З. И. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: ..., район ..., границы которого определены на исполнительной съемке точками Т - 1, Т - 2, Т - 3, Т - 4, учитывая при этом, что точка Т - 1 находится в 18 м на юго-восток от северо-западного угла 9-ти этажного жилого ...; точка Т - 2 находится в 4 м на северо-восток от точки Т - 1, в 18,2 м на юго-восток от Северо-западного угла 9-ти этажного жилого ...; точка Т - 3 находится в 6 м на юго-восток от точки Т - 2; точка Т - 4 находится в 4 м на юго-запад от точки Т - 3, в 6 на юго-восток от точки Т - 1, путем демонтажа металлического гаража; привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
Определением Первомайского районного суда г. Пенза от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области (л.д.19).
Представитель истца администрации г.Пензы - Уткина Я.В., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания поддержала исковые требования в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик Бибарсов З.И. с иском не согласен, суду пояснил, что в ... году распоряжением главы администрации ... ему была разрешена установка металлического гаража в районе ... в ... на срок 1 год. Гараж он установил, до настоящего времени пользуется им. В дальнейшем в администрацию ... либо в администрацию ... с заявлением о предоставлении земельного участка под размещение гаража не обращался. В настоящее время подготовлен пакет документов для обращения в администрацию ... по поводу предоставления земельного участка под размещение гаража.
Представитель третьего лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области Сержантова О.В., действующая на основании доверенности, оставила принятие решения по делу на усмотрение суда. Пояснила, что земельный участок, на котором расположен гараж ответчика, в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области не значится, на кадастровый учет не поставлен. Право собственности либо пользования на указанный земельный участок за каким-либо физическим либо юридическим лицом не зарегистрированы, в связи с чем участок находится в государственной собственности. До разграничения государственной собственности на землю, распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
После перерыва в судебном заседании ответчик Бибарсов З.И. в суд не явился, будучи извещенным о времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил.
Суд с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, порядок и последствия которого представителю истца разъяснены и понятны.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Частями 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ст.ст.209 и 304 ГК РФ собственнику принадлежат правомочия: владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Судом установлено, что распоряжением главы администрации ... от ... за ... Бибарсову З.И., проживающему по адресу: ... разрешено с северной стороны очистных сооружений установить металлический гаражный бокс, без устройства погреба временно сроком на один год (пункт 1.2). Пунктом 2.2. указанного выше распоряжения на Бибарсова З.И. возложена обязанность убрать металлический гаражный бокс по истечении срока действия распоряжения и привести в порядок площадку под гаражами в течение семи дней без права предоставления другой площадки (л.д.81).
В ходе судебного заседания установлено, что на земельном участке в районе ... в ... ответчиком Бибарсовым З.И. был установлен металлический гараж. Однако во исполнение пункта 2.2. указанного выше распоряжения главы администрации ... ответчиком земельный участок не был освобожден, гаражный бокс не демонтирован в сроки, определенные распоряжением. При этом права на земельный участок под строением Бибарсовым З.И. не оформлялись. Следовательно, в настоящее время земельный участок под самовольным строением ответчиком используется неправомерно, без получения на это соответствующих разрешений и оформления исходно-разрешительной документации. Оплата за использование данного земельного участка ответчиком не производится.
Спорный объект недвижимого имущества расположен на муниципальном земельном участке, кадастровый номер кадастрового квартала .... Данные обстоятельства подтверждаются фотофиксацией объекта, кадастровым планом территории ... от ..., исполнительной топосъемкой земельного участка (л.д. 10-14). В сообщении МУП «УГиА» за ... от ... содержится описание границ самовольно занятого ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: .... Точка «1» находится в 18,0 м на юго-восток от северо-западного угла 9-ти этажного жилого дома .... Точка «2» находится в 4,0 м на северо-восток от точки «1», в 18,2 м на юго-восток от северо-западного угла 9-ти этажного жилого дома ... Точка «3» находится в 6,0 м на юго-восток от точки «2». Точка «4» находится в 4,0 м на юго-запад от точки «3», в 6,0 м на юго-восток от точки «1» (л.д.9).
В соответствии со статьей 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. До разграничения государственной собственности на землю, распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное (часть 2 пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
Как следует из ч.2 ст. 11 ЗК РФ, ст. 72 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
В соответствии с п. 11 ст. 6 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 года № 154-ФЗ в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. К вопросам местного значения относится, в том числе, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
Согласно Устава города Пензы, принятого решением Пензенской городской Думы от 30,06.2005 г. № 130-12/2, к компетенции администрации города Пензы относятся, в том числе, предоставление муниципальных земельных участков и земельных участков, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с законодательством осуществляют органы местного самоуправления, во все виды пользования; обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам.
Судом установлено, что спорный земельный участок находится в границах муниципального образования ..., на кадастровый учет не поставлен, что подтверждается кадастровым делом земельного участка с кадастровым ... по адресу: ... (л.д.37-48); фотофиксацией объекта, кадастровым планом территории ... от ..., исполнительной топосъемкой земельного участка (л.д. 10-14) ; объяснениями представителя третьего лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области Сержантовой О.В.
Таким образом, администрация г.Пензы является надлежащим истцом по настоящему иску об освобождении самовольно занимаемого земельного участка.
... специалистом по муниципальному контролю Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы проведена проверка использования спорного земельного участка. По результатам проверки составлен акт муниципальной проверки соблюдения земельного законодательства ... от ... (л.д.7), которым выявлено нарушение ответчиком ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... рублей.
Из изложенного следует, что установленный Бибарсовым З.И. гараж расположен на самовольно захваченных муниципальных землях. Разрешения на размещение гаража на спорном земельном участке ответчик в установленном порядке не получил. При таких обстоятельствах спорный земельный участок удерживается ответчиком необоснованно, в его действиях суд усматривает элементы злоупотребления правом, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ и ст. 76 ЗК РФ металлический гараж не может быть сохранен и подлежит сносу с целью освобождения самовольно занимаемого земельного участка.
При таких обстоятельствах исковые требования администрации г. Пензы обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет госпошлина в размере ... рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации г. Пензы - удовлетворить.
Обязать Бибарсова ЗИ освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: ..., район ..., границы которого определены на исполнительной съемке точками Т - 1, Т - 2, Т - 3, Т - 4, учитывая при этом, что точка Т - 1 находится в 18 м на юго-восток от северо-западного угла 9-ти этажного жилого ...; точка Т - 2 находится в 4 м на северо-восток от точки Т - 1, в 18,2 м на юго-восток от Северо-западного угла 9-ти этажного жилого ...; точка Т - 3 находится в 6 м на юго-восток от точки Т - 2; точка Т - 4 находится в 4 м на юго-запад от точки Т - 3, в 6 на юго-восток от точки Т - 1, путем демонтажа металлического гаража.
Обязать Бибарсова ЗИ привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
Взыскать с Бибарсова ЗИ государственную пошлину в доход государства в размерер ... рублей 00 коп.
Ответчик вправе подать заявление в Первомайский районный суд г. Пензы об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Секретарь
М.П.
СПРАВКА: Заочное решение вступило в законную силу: «___»______________ 2011 г.
Судья Секретарь
М.П.