№2-190-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Потеминой Е.В.,
при секретаре Винокуровой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по заявлению Степанова ВИ о признании незаконным бездействия Социального управления города Пенза и о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Степанов В.И. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что законом Пензенской области от 20.12.2004 г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» ему, как ветерану труда, определены социальные выплаты, а именно: ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг; ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату телефона; ежемесячная денежная выплата (проезд). Согласно квитанциям ..., социальные выплаты производились Социальным управлением г. Пенза ежемесячно, вместе с пенсией, с датой доставки 14 числа. Однако ... социальные льготы выплачены не были, что подтверждается копией квитанции ... от .... Просил признать незаконными бездействия Социального управления г. Пенза, выразившиеся в невыплате социальных льгот за январь 2011 года; понудить ответчика выплатить социальные пособия за январь 2011 года.
Степанов В.И. явился в судебное заседание, до начала рассмотрения дела по существу покинул зал судебного заседания без объяснения причин. Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие заявителя.
Представитель заинтересованного лица Социального управления города Пенза - Симанова Л.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что установленные Законом Пензенской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» ежемесячные денежные компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, расходов на оплату пользования домашним телефоном, а также ежемесячная денежная выплата выплачиваются за текущий месяц по месту жительства заявителя в порядке аналогично порядку выплаты пенсии, в данном случае через предприятие связи. Степанову подлежит выплате за январь 2011 г. ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере ... руб.; ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном в размере ... рублей; ежемесячная денежная выплата в размере - ... рублей. Степанову В.И. указанные выплаты за январь 2011 г. были начислены, денежные средства перечислены в ФГУП «Почта России». Считает, что права Степанова В.И. действиями Социального Управления города Пенза нарушены не были, поскольку срок выплаты указанных компенсационных выплат не нарушен.
Выслушав представителя Социального Управления города Пензы, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из ст.ст.19,34,40 Устава города Пенза Социальное управление города Пензы является иным органом местного самоуправления, юридическим лицом, главным распорядителем средств бюджета города Пензы по подведомственной отрасли, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета города Пензы;
Согласно Положению о Социальном управлении города Пенза, утв. постановлением Главы администрации г.Пенза № 318 от 07.04.2006 г. Социальное управление города Пензы - иной орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия местного значения и переданные в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения, а также полномочия по организации данных видов работ (п.1.1).
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Степанов В.И. является ветераном труда, в силу п.2 ч.1 ст. 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» имеет право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
Согласно п. п. 3, 4.1, 5 п.1 ст. 3 вышеуказанного Закона Пензенской области лицам, указанным в п.2 ч.1 ст.1 настоящего Закона, устанавливаются следующие меры социальной поддержки:
ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе твердого топлива с учетом расходов по его доставке, в размере 50 процентов от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 человека в месяц, дифференцированного по муниципальным образованиям, а также в зависимости от численности семьи, вида жилья, периода года, используемого для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном гражданам, проживающим в городской местности, в размере 170 рублей;
ежемесячная денежная выплата в размере: с 1 января 2011 года - 290 рублей.
В судебном заседании установлено, что Степанов В.И., как ветеран труда, на основании заявления через Социальное управление г.Пенза получает ежемесячные денежные компенсации и выплаты аналогично порядку выплаты пенсии, то есть получает выплаты через отделение почтовой связи.
Как следует из объяснений сторон, копий квитанций на доставку пенсии и социальных выплат ..., Степанов В.И. получил пенсию за январь 2011 г. -...(л.д.6). При получении пенсии ... Степанову В. И. не были выплачены указанные выше социальные выплаты.
Как следует из положений ст.13 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим на территории Пензенской области (приложение к Закону Пензенской области от 20.12.2004 г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области») денежные выплаты доставляются гражданам через предприятия связи или путём зачисления во вклад в банковском учреждении на основании личного заявления получателя. В случае отсутствия заявления доставка осуществляется в том же порядке, что и пенсия.
Статьями 9,14 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, установленной Законом Пензенской области от 20.12.2004 г. № 715 -ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 26 апреля 2007 года за № 289-пП установлено, что выплата денежной компенсации осуществляется за текущий месяц по адресу, где гражданин зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства или месту пребывания и осуществляет платежи за жилье и коммунальные услуги. Выплата денежных компенсаций производится гражданам аналогично порядку выплаты пенсии: путем перечисления средств на соответствующие счета в учреждениях банка либо через предприятия связи.
Статьей 6 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном лицам, имеющим звание «Ветеран труда» и «Ветеран военной службы», утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 15 декабря 2009 года за № 977 пП, установлено, что денежная компенсация выплачивается за текущий месяц путем зачисления средств на счет, открытый в кредитной организации, либо через организации федеральной почтовой связи (по выбору получателя денежной компенсации) по месту жительства гражданина.
Как следует из анализа вышеуказанных норм, регулирующих порядок выплаты ветеранам труда ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, расходов на оплату пользования домашним телефоном, а также ежемесячной денежной выплаты, указанные выплаты производятся за текущий месяц, то есть в течение месяца, за который производится начисление указанной выплаты. Выплаты за январь 2011 г. должны быть произведены Степанову В.И. до истечения текущего месяца, то есть до ...
Как следует из личного дела Степанова В.И., за январь 2011 г. ему начислены ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере ... руб.; ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном в размере ... рублей; ежемесячная денежная выплата в размере - ... рублей. Степанову В.И. указанные выплаты за январь 2011 г. были начислены, денежные средства перечислены в ФГУП «Почта России», что подтверждается копией платежного поручения ... от ..., ведомостью ... за январь 2011 г.
Таким образом, права заявителя невыплатой именно ... указанных компенсаций за январь 2011 г. нарушены не были.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти… и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч.4).
При таких обстоятельствах Степанову В.И. следует отказать в удовлетворении заявления о признании незаконными бездействия Социального управления города Пенза и о понуждении к совершению действий.
Руководствуясь ст. ст. 254-256, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявления Степанова ВИ о признании незаконными бездействия Социального управления города Пенза и о понуждении к совершению действий.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в Пензенский областной суд.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Секретарь
М. П.
СПРАВКА: Решение вступило в законную силу: «___»_________________ 2011 г.
Судья Секретарь
М. П.