Дело № 2-216/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года г. Пенза
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Потеминой Е.В.,
при секретаре Самохиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по заявлению ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
у с т а н о в и л:
ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» обратилось в суд с названным заявлением, указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Первомайского РО УФССП по Пензенской области Камочкиной Н.Г. находится исполнительное производство ..., возбужденное ... на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Железнодорожным районным судом г. Пензы о наложении ареста на имущество ФИО в пределах заявленных АКБ «Экспресс-Волга» требований о взыскании с ФИО задолженности по кредитному договору в сумме ... руб.
При ознакомлении представителя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» ... с материалами исполнительного производства установлено, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не в полном объеме приняты меры по установлению имущественного положения должника. Запросы об имущественном положении должника в государственные регистрирующие органы, ГИБДД УВД по Пензенской области, Земельную кадастровую палату, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ГУ УПФР по Пензенской области, ФОМС по Пензенской области в материалах исполнительного производства отсутствуют.
Документального подтверждения совершения судебным приставом-исполнителем Камочкиной Н.Г. исполнительных действий по проверке имущественного положения должника по месту жительства, указанному в исполнительном документе, с целью исполнения требований исполнительного документа материалы исполнительного производства также не содержат.
Как следует из материалов исполнительного производства, ФИО как физическое лицо имеет вклады и текущие счета в Пензенском филиале АБ «Россия» с остатком ... руб.; в Пензенском ОСБ №8624 г.Пенза - с остатком ... руб.; в Пензенском филиале ОАО «МДМ Банк» - с остатком ... руб. Кроме того, ФИО как индивидуальный предприниматель имеет 2 расчетных счета: в ФАКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) «Пензенский и ЗАО «ФорусБанк». Решения об аресте средств, находящихся на счетах должника по состоянию на ... судебным приставом-исполнителем принято не было.
Согласно ответа Росреестра по Пензенской области, поступившего в ССП ..., за ФИО на праве собственности зарегистрирована ... доля квартиры по адресу: ...; указан адрес постоянного места жительства - .... В нарушение ч.6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производвте» по состоянию на ... постановление о даче поручения для совершения отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Октябрьский РОСП г.Пензы не вынесено.
ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» считает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя необоснованно затянуты установленные законом сроки совершения исполнительных действий, нарушены законные права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Судебным приставом-исполнителем допущено нарушение основных принципов исполнительного производства: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Просит признать непринятие в определенные законодательством РФ об исполнительном производстве порядке и сроки мер по: направлению запросов об имущественном положении должника в ГИБДД УВД по Пензенской области, Земельную кадастровую палату, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ГУ УПФР по Пензенской области и ФОМС по Пензенской области; проверке имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе; вынесению постановления о даче поручения для совершения отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Октябрьский РОСП г. Пензы; наложению ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в Пензенском филиале АБ «Россия», в Пензенском ОСБ 86240 г. Пенза, в Пензенском филиале ОАО «МДМ Банк», ФАКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) «Пензенский» и ЗАО «Форус Банк» - незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области при ведении исполнительного производства ....
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от ... к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Первомайский РО СП УФССП по Пензенской области.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от ... принят отказ ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» от заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области в виде непринятия в определенные законодательством об исполнительном производстве порядке и сроки мер по направлению запроса в Земельную кадастровую палату. Производство по делу в указанной части требований прекращено.
Представитель заявителя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» - Мартихина В.М., действующая на основании доверенности, в остальной части заявленные требования поддержала, в обоснование ссылается на доводы заявления. Просит заявление удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области Камочкина Н.Г. с заявлением не согласна. Пояснила, что постановлением от ... было возбуждено исполнительное производство ... о наложении ареста на принадлежащее ФИО имущество в пределах ... руб. В рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и банки. Согласно ответов АБ «Россия», Пензенского ОСБ №8624, ОАО МДМ «Банк», ОАО «Инвестторгбанк» на имя должника в указанных банках были открыты счета, на которых находились денежные средства, однако арест на денежные средства должника в рамках указанного исполнительного производства не был наложен в связи с минимальным количеством денежных средств на указанных счетах. Из ответа Росреестра стало известно о том, что за ФИО зарегистрирована на праве собственности ... доля квартиры по адресу: ... сама должница проживает по адресу: ... то есть на территории .... Постановление о даче поручения для совершения отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в ... ... в рамках указанного исполнительного производства не выносилось. В день возбуждения исполнительного производства, а также еще несколько раз в другие дни осуществлялся выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, по адресу: ... с целью проверки имущественного положения должника, однако дома ФИО застать не удавалось. Акты о совершении исполнительных действий не оформлялись в связи с тем, что никто не захотел участвовать при совершении исполнительных действий в качестве понятых. Считает, что предприняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа о наложении ареста на имущество ФИО Просит заявление оставить без удовлетворения.
Представитель Первомайского районного отдела СП УФССП по Пензенской области - Гурьянов А.И., действующий на основании доверенности, с заявлением не согласен по доводам, изложенным судебным приставом-исполнителем Камочкиной Н.Г.
Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явилась, извещалась по месту жительства телеграммой с уведомлением, телеграмма вернулась с отметкой «телеграмма не доставлена, адресат по указанному адресу не проживает». Суд, руководствуясь положениями ст.119 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу требований ст. 441 ГПК РФ.
На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичная норма относительно сроков обжалования действий судебного пристава-исполнителя содержится в ч.2 ст. 441 ГПК РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 4 указанного выше закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РО УФССП по Пензенской области ФИО от ... возбуждено исполнительное производство ... на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Железнодорожным районным судом ... о наложении ареста на имущество ФИО в пределах заявленных АКБ «Экспресс-Волга» требований о взыскании с ФИО задолженности по кредитному договору в сумме ... руб. (л.д.8).
В дальнейшем исполнительное производство ... передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Камочкиной Н.Г.
В соответствии с ч.1 ст. 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Согласно ч.1 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п.п.5, 6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.
В соответствии со ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется, в том числе, при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Согласно ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Суд находит обоснованным довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП не предпринял мер по проверке имущественного положения должника ФИО по указанному в исполнительном документе адресу (...). В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Никаких доказательств того, что судебный пристав-исполнитель осуществлял выход по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения, суду не представлено, в материалах исполнительного производства ... данные сведения отсутствуют.
Согласно ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава.
Как следует из объяснений судебного пристава-исполнителя, в рамках исполнительного производства запросы были сформированы ею в день возбуждения исполнительного производства и направлены по электронной почте: в ГИБДД УВД по Пензенской области ...: в ГУ УПФР по Пензенской области и ФОМС по Пензенской области - ... Запрос во ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не направлялся. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями компьютерной распечатки запросов в рамках исполнительного производства ....
Суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области, выразившееся в несвоевременном, в нарушение требований п.п.5,6 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направлении запросов в ГИБДД УВД по Пензенской области, в ГУ УПФР по Пензенской области, ФОМС по Пензенской области, а также ненаправлению запроса во ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» является незаконным.
Согласно ч.6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона и утверждается старшим судебным приставом (ч.6).
Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущство и сделок с ним по состоянию на ..., поступившей в адрес ССП ..., ФИО принадлежит ... доля в праве собственности на квартиру по адресу: .... В выписке указан адрес постоянного проживания ФИО : ...
Таким образом, судебный пристав-исполнитель, имея информацию о принадлежности должнику имущества и месте его проживания, находящихся на территории ..., не предпринял мер к совершению исполнительных действий на указанной территории. Постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в ... в рамках исполнительного производства ... не выносилось.
Ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает порядок наложения ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно сведений ИФНС по Первомайскому району г.Пенза по состоянию на ... на имя ФИО открыты счета ОАО «Инвестторгбанк», ЗАО «Форус» (л.д.14). Как следует из поступившего в адрес ССП ... ответа Пензенского ОСБ 8624, на счете ФИО имеется остаток денежных средств в размере ... руб. (л.д.11-12). Согласно ответа АБ «Россия», поступившего в адрес ССП ..., ФИО имеет денежный вклад в указанном банке, остаток ... руб. (л.д.10). Согласно ответа ОАО МДМ «Банк» от ..., на имя ФИО открыто два счета, остаток денежных средств на счетах- ... руб. и ... руб. (л.д.15)
Однако с момента поступления в ССП сведений о наличии денежных средств должника, находящихся в банках, и до настоящего времени в рамках исполнительного производства ... арест на указанные денежные средства должника судебным приставом-исполнителем наложен не был.
Таким образом, судом установлено наличие бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области в рамках исполнительного производства ..., выразившегося в непринятии в определенные законодательством РФ об исполнительном производстве порядке и сроки мер по направлению запросов об имущественном положении должника регистрирующие и иные органы; проверке имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе; вынесению постановления о даче поручения для совершения отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в ...; наложению ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в банках.
Указанным бездействием были грубо нарушены права и законные интересы взыскателя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», поскольку действий по исполнительному производству длительное время с момента его возбуждения не производится. Требования исполнительного документа о наложении ареста на имущство должника не исполнены. Доводы заявления нашли свое подтверждение в суде, указанные факты являются нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве» и свидетельствуют о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что заявителем соблюден срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, установленный ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст. 441 ГПК РФ, поскольку о бездействии судебного пристава исполнителя заявителю стало известно при ознакомлении с материалами исполнительного производства ..., что подтверждается заявлением представителя заявителя Мартихиной В.М. об ознакомлении с материалами исполнительного производства, записью о ее ознакомлении в листе ознакомления, участниками процесса данное обстоятельство не оспорено.
При таких обстоятельствах заявление ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-256, 441 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Удовлетворить заявление ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Первомайского РО УФССП по Пензенской области.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области при ведении исполнительного производства ..., в виде непринятия в определенные законодательством РФ об исполнительном производстве порядке и сроки мер по: направлению запросов об имущественном положении должника в ГИБДД УВД по Пензенской области, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ГУ УПФР по Пензенской области, ФОМС по Пензенской области; проверке имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе; вынесению постановления о даче поручения для совершения отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Октябрьский РОСП г. Пензы; наложению ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в Пензенском филиале АБ «Россия», в Пензенском ОСБ 8624 г. Пенза, в Пензенском филиале ОАО «МДМ Банк», ФАКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) «Пензенский» и ЗАО «Форус Банк».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2011 г.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Секретарь
СПРАВКА:
Решение вступило в законную силу: «___»____________________ 2011 г.
Судья Секретарь