№2-192-2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года г. Пенза
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судье Потеминой Е.В.,
при секретаре Гришиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе заявление ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» обратилось в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование указав, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела УФССП по Пензенской области Камочкиной Н.Г. находится исполнительное производство ..., возбужденное ... на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Железнодорожным районным судом ..., о наложении ареста на имущество ФИО в целях обеспечения иска ЗАО АКБ «Экспресс-Волга»в сумме ... руб.
... при ознакомлении представителя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» с материалами исполнительного производства ..., представленного судебным приставом - исполнителем Камочкиной Н.Г. установлено, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не в полном объеме приняты меры по установлению имущественного положения должника.
В нарушении ч.8, ч.10 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мер по истребованию сведений об имущественном положении должника из государственных регистрирующих органов и кредитных организаций судебным приставом-исполнителем предпринято не было. Так, в материалах исполнительного производства отсутствуют ответ на сформированный ... судебным приставом-исполнителем запрос ИФНС по Первомайскому району; отсутствуют запросы: в ГИБДД УВД по Пензенской области, Земельную кадастровую палату, ОАО ГБ «Тарханы», ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ГУ УПФР по Пензенской области, ФОМС по Пензенской области.
ФИО зарегистрирован по адресу: ... В нарушении ч.6 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» по состоянию на ... постановление о даче поручения для совершения отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Каменский РОСП по Пензенской области не вынесено. Вместе с тем, в АКСБ РФ ОАО ... отделении ... ... у должника ФИО имеется открытый расчетный счет, по которому осуществляются операции в связи с осуществлением ИП КФХ ФИО предпринимательской деятельности по оказанию услуг по большегрузным перевозкам.
По состоянию на ... решение Железнодорожного районного суда ... не исполнено. Банк считает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя Камочкиной Н.Г. в рамках исполнительного производства о наложении ареста на имущество должника необоснованно затянуты установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки совершения исполнительных действий, нарушены законные права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.
Просит признать непринятие в определенные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве порядке и сроки мер по направлению запросов об имущественном положении должника в ГИБДД УВД по Пензенской области, Земельную кадастровую палату, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ОАО ГБ «Тарханы», ГУ УПФР по Пензенской области, ФОМС по Пензенской области; истребованию сведений об имущественном положении должника из ИФНС по Первомайскому району; вынесению постановления о даче поручения для совершения отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Каменский РОСП по Пензенской области - незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП при ведении исполнительного производства ....
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от ... Первомайский районный отдел судебных приставов УФССП по Пензенской области привлечен в качестве заинтересованного лица.
Определением Первомайского районного суда ... от ... принят отказ ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» от заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области Камочкиной Н.Г. при ведении исполнительного производства ... в виде ненаправления запросов в ГИБДД УВД по Пензенской области, Земельную кадастровую палату, ОАО ГБ «Тарханы», ГУ УПФР по Пензенской области, ФОМС по Пензенской области; не истребования сведений об имущественном положении должника из ИФНС по Первомайскому району. Производство по делу в указанной части требований прекращено.
Представитель заявителя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» - Мартихина В.М., действующая на основании доверенности, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области по исполнительному производству ..., выразившееся в ненаправлении в установленные законодательством сроки запроса об имущественном положении должника (принадлежности должнику недвижимого имущества) в ФГУП «Ростехинвентаризация»- Федеральное БТИ; невынесении в установленные законом сроки постановления о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в Каменский РО СП УФССП России по Пензенской области. По обстоятельствам заявленных требований ссылается на доводы заявления.
Судебный пристав-исполнитель Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области - Камочкина Н.Г. с заявлением не согласна. Пояснила, что исполнительное производство ... (...) было возбуждено ... на основании исполнительного листа ... от ... Железнодорожного районного суда ... о наложении ареста на имущество ФИО в сумме ... руб. в пользу ЗАО АКБ «Экспресс-Волга». В отношении должника были направлены запросы в регистрирующие органы, однако в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» запрос не направлялся в связи с тем, что указанное учреждение на запросы судебных приставов-исполнителей не отвечает. Такой запрос был направлен в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» только ... В ходе осуществления исполнительных действий было установлено, что ФИО не зарегистрирован в качестве ПБОЮЛ, расчетных счетов не имеет, согласно ответа Пензенского ОСБ ... за должником ФИО зарегистрирован счет с суммой на балансе в размере ... руб. ... вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, ... составлен акт о наложении ареста, арестовано принадлежащее ФИО имущество, находящееся по адресу: ..., на сумму ... руб. Согласно справки-ответа ГИБДД по УВД по ... за должником зарегистрированы транспортные средства, однако арест на данные автотранспортные средства не налагался в связи с тем, они являются предметом залога ОАО ОКБ «Росбанк». Постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в Каменский РО СП УФССП России по Пензенской области было вынесено ею ... Считает, что требования исполнительного документа о наложении ареста на имущество ФИО исполнены в полном объеме, меры, несвоевременно принятые ею, не ущемляют прав и законных интересов взыскателя.
Представитель Первомайского районного отдела СП УФССП по Пензенской области - Гурьянов А.И., действующий на основании доверенности, с заявлением не согласен по доводам, изложенным судебным приставом-исполнителем Камочкиной Н.Г.
Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела о причинах неявки суд не известил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу требований ст. 441 ГПК РФ.
На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичная норма относительно сроков обжалования действий судебного пристава-исполнителя содержится в ч.2 ст. 441 ГПК РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 4 указанного выше закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Определением Железнодорожного районного суда ... от ... в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» к ФИО, ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности по кредиту наложен арест на имущество ФИО (адрес регистрации: ...; адрес фактический: ...) в пределах заявленных исковых требований на сумму ... руб.(л.д.8).
На основании указанного определения Железнодорожным районным судом ... выдан исполнительный лист ... от ... (л.д.9-11).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РО УФССП по Пензенской области .... от ... возбуждено исполнительное производство ... на основании исполнительного листа ... от ... (л.д.12).
В дальнейшем исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу- исполнителю Камочкиной Н.Г.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из положений ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно п.п.5, 6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.
В соответствии со ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется, в том числе, при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества)
В силу ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
Согласно ч.8 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава.
Как установлено судом, судебный пристав-исполнитель Первомайского РО УФССП по Пензенской области в рамках исполнительного производства ... направила запрос опринадлежности должнику имущества во ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ...
Согласно ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1).
При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона и утверждается старшим судебным приставом. (ч.6).
ФИО зарегистрирован по адресу: ..., сведения об этом были указаны в определении Железнодорожного районного суда ... от ..., исполнительном листе ... от ...
Постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в Каменский РО СП УФССП России по Пензенской области было вынесено судебным приставом-исполнителем Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области ...
Бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области, выразившееся в несвоевременном, в нарушение требований п.п.5, 6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направлении запроса опринадлежности должнику имущества во ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», а также вынесении постановления о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в Каменский РО СП УФССП России по Пензенской области в рамках исполнительного производства ... является незаконным.
Суд не может согласиться с доводом судебного пристава-исполнителя Камочкиной Н.Г. об отсутствии необходимости направлять запрос об имущественном положении должника (принадлежности ему недвижимого имущества) во ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
Согласно ч.1 ст.6 ФЗ от 21 июня 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
До вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и передачи соответствующих полномочий вновь созданному учреждению юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество по ... (апрель 1998 года) государственную регистрацию прав в Пензенской области осуществляло Бюро технической инвентаризации, правопреемником которого является ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
Таким образом, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» относится к органам, ранее осуществляющим государственную регистрацию прав на имущество, и судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства был обязан направить запрос о наличии имущества у должника в порядке ч.8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Суд учитывает, что при наличии предоставленных законом полномочий судебный пристав-исполнитель своевременно не принял мер к исполнению требований исполнительного документа суда об аресте имущества должника в размере, определенном указанным исполнительным документом, для чего было необходимо истребовать сведения о наличии у должника имущества, дать поручение по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в Каменский РО СП УФССП России по Пензенской области.
Действия по истребованию сведений из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о принадлежности должнику имущества, вынесению постановления о поручении совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в Каменский РО СП УФССП России по Пензенской области были совершены судебным приставом-исполнителем спустя более чем 5 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. При этом установлено, что каких-либо уважительных причин для несовершения указанных исполнительных действий у судебного пристава-исполнителя не имелось. ... составлен акт о наложении ареста, согласно которому арестовано принадлежащее ФИО имущество, находящееся по адресу: ..., на сумму ... руб. В остальной части требований исполнительного документа о наложении ареста не исполнены до настоящего времени.
Судом установлено, что заявителем соблюден срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, установленный ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст. 441 ГПК РФ, поскольку о бездействии судебного пристава исполнителя заявителю стало известно при ознакомлении с материалами исполнительного производства ..., что подтверждается заявлением представителя заявителя Мартихиной В.М. об ознакомлении с материалами исполнительного производства, записью о ее ознакомлении в листе ознакомления, участниками процесса данное обстоятельство не оспорено.
При таких обстоятельствах заявление ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-256, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области.
Признать незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области при ведении исполнительного производства ..., выразившееся: в ненаправлении в установленные законодательством сроки запроса в ФГУП «Ростехинвентаризация»- Федеральное БТИ о принадлежности должнику имущества; невынесении в установленные законом сроки постановления о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в Каменский РО СП УФССП России по Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2011 г.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Секретарь
СПРАВКА:
Решение вступило в законную силу: «___»____________________ 2011 г.
Судья Секретарь