Именем Российской Федерации ***
Р Е Ш Е Н И Е
08 февраля 2011 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Смирновой О.В.
при секретаре Закировой Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по заявлению М.С.Г. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области Р.В.А.,
у с т а н о в и л:
М.С.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области Р.В.А. ссылаясь на то, что при ознакомлении представителя заявителя Никишина С.Н. с материалами исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом г. Пензы о взыскании в ее пользу денежных средств с ТСЖ ВСК «Звездный», им были установлены нарушения прав взыскателя. В исполнительном производстве отсутствует распорядительный документ о назначении судебного пристава-исполнителя на ведение производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не была направлена, что подтверждается отсутствием об этом информации в материалах производства. Так как в производстве у судебного пристава- исполнителя имеется несколько исполнительных производств в отношении одного и того же должника на основании одного и того же судебного решения, необходимо было возбудить сводное исполнительное производство. В материалах производства имеются документы, адресованные должнику, но не полученные им (конверт с вложением -уведомление № о вручении письма № от ДД.ММ.ГГ., извещение о вызове на прием должника от ДД.ММ.ГГ.), нет сведений о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствуют сведения о направлении запросов адресатам и получении ответов на них (запрос в ИФНС не датирован). В течение двух месяцев более никаких действий не совершалось, что позволяет сделать вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Просила признать бездействия должностных лиц Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области незаконными и обязать руководителя Управления ФССП РФ по Пензенской области устранить их.
В судебном заседании представитель заявителя Никишин С.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ., заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Заявитель М.С.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судебный пристав - исполнитель Р.В.А., представитель Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области Гурьянов А.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ., заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, пояснив, что ДД.ММ.ГГ. поступило заявление представителя взыскателя Никишина С.Н. о принудительном исполнении решения суда на основании исполнительного листа. В этот же день в соответствии с распоряжением старшего судебного пристава подразделения документы по территории были переданы Р.В.А., которой было возбуждено исполнительное производство. Копии постановления от ДД.ММ.ГГ. были направлены сторонам исполнительного производства и в суд. Закон возлагает на судебного пристава-исполнителя направление указанного документа, но не указывает способ направления (заказной, обычной почтой и т.п.), что и было им исполнено. Не получение корреспонденции должником, не свидетельствует о незаконности действий должностного лица. Объединение исполнительных производств в сводное является правом судебного пристава-исполнителя, а не обязанностью. Проконтролировать исполнение запросов проблематично, так как неизвестна дата их поступления в органы и организации. В процессе исполнительного производства были совершены все меры принудительного исполнения: выяснение имущественного положения должника путем направления запросов, обращение взыскания на его денежные средства, установления его местонахождения по юридическому адресу. Действия совершены в пределах 2-х месячного срока исполнения, законны и обоснованы.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГ. №229-ФЗ (далее - Закон).
В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 7,8, 17 ст. 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ. представитель М.С.Г. Никишин С.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ., обратился к старшему судебному приставу Первомайского РО УФССП по Пензенской области с заявлением о принятии на принудительное исполнение исполнительный лист№ серия *** от ДД.ММ.ГГ.
В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГ. №-р«Об изменении границ территориальных участков» начальника Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области ДД.ММ.ГГ. судебному приставу-исполнителю Первомайского РО УФССП по Пензенской области Р.В.А. передано заявление взыскателя М.С.Г. и исполнительный документ.
В этот же день судебным приставом-исполнителем Р.В.А. было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ТСЖ ВСК «Звездный» в пользу М.С.Г. *** рублей.
Из обозревавшейся в судебном заседании книги учета исходящей корреспонденции, начатой ДД.ММ.ГГ., следует, что ДД.ММ.ГГ. должнику ТСЖ ВСК «Звездный» и взыскателю М.С.Г. были направлены заказным письмом с уведомлением (должнику) и обычным письмом (взыскателю) постановление о возбуждении исполнительного производства и извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (исх.№).
ДД.ММ.ГГ. заказная корреспонденция возвращена отправителю, о чем свидетельствует конверт с вложениями, находящийся в материалах исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, довод представителя заявителя о не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Постановление о возбуждении исполнительного производства принято и направлено в сроки, установленные Законом, взыскателю, должнику, в суд. Кроме того, законом не конкретизирован вид направления постановления сторонам исполнительного производства, органу, выдавшему документ (заказной или обычной почтовой корреспонденцией и т.п.). Не получение корреспонденции должником не является основанием для признания действий должностного лица незаконными, так как на него возложена обязанность по направлению постановления по известному ему адресу.
В соответствии со ст. 6 Законазаконные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 69 Закона указано, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.
Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.
Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем Р.В.А., с разрешения старшего судебного пристава Михотиной Т.А., направлены запросы в коммерческие банки о наличии расчетных счетов должника, о движении денежных средств, в Управление Росреестра по Пензенской области - о зарегистрированных правах на объекты недвижимости. ДД.ММ.ГГ. направлен запрос в ИФНС по Первомайскому району г.Пензы о ИНН должника, номерах расчетных счетов, о балансе должника на последнюю отчетную дату.
ДД.ММ.ГГ. поступил ответ на запрос из Национального банка «ТРАСТ» (ОАО), ДД.ММ.ГГ. из ЗАО «Газэнергопромбанк» в г. Пензе, ОАО ПРФ «Россельхозбанк», ДД.ММ.ГГ. из ОАО «ТрансКредитБанк», ДД.ММ.ГГ. из ЗАО «Инвестиционный банк «Финам», ДД.ММ.ГГ. из Пензенского отделения № СБ РФ, ДД.ММ.ГГ. из ОАО «Волга-Кредит банк» об отсутствии денежных средств и расчетных счетов у ТСЖ ВСК «Звездный».
ДД.ММ.ГГ. Управление Росреестра по Пензенской области отказало в предоставлении сведений из ЕГРП по причине не соответствия по форме и содержанию запроса требованиям, установленным приказом Минэконом развития РФ от ДД.ММ.ГГ.№.
ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем был направлен вновь запрос в Управление Росреестра по Пензенской области в соответствии с требованиями закона, ответ на который до настоящего времени не получен.
ДД.ММ.ГГ. ИФНС по Первомайскому району г. Пензы предоставлены сведения о наличии расчетного счета должника в ОАО «Губернский банк «Тарханы», открытого ДД.ММ.ГГ.
Согласно сведениям, содержащимся на справочном листе исполнительного производства, заместителем старшего судебного пристава Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области, был осуществлен контроль за исполнением производства. В результате судебному приставу-исполнителю было рекомендовано сделать запрос в ИФНС о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ в отношении должника, наложить арест на денежные средства на расчетном счете в «Тарханы».
ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу: г. Пенза, ... с целью установления местонахождения должника и его имущества. Однако ни представителя должника, ни его имущества по указанным адресам не установлено, что подтверждается актами совершения исполнительных действий.
ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем Р.В.А. вынесены постановления о присоединении исполнительного производства к сводному и об обращении взыскания на денежные средства должника в ОАО «Губернский банк «Тарханы» в пределах *** рублей *** копеек, направлен запрос в ИФНС по Первомайскому району г. Пензы о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ.
Анализ материалов исполнительного производства позволяет сделать вывод, что несвоевременное совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем, отсутствие контроля за исполнением его требований по предоставлению сведений из органов, организаций, в которые поступали запросы должностного лица, повлекло нарушение прав взыскателя на полное, своевременное и правильное исполнение исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области Р.В.А., в рамках исполнительного производства №, выразившиеся в неосуществлении, в установленном законом порядке, выяснения имущественного положения должника.
Довод представителя заявителя о необходимости возбуждения сводного исполнительного производства при принятии исполнительного листа к производству, что могло привести к более полному и скорейшему исполнению судебного акта, суд считает обоснованным.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
Несмотря на то, что объединение исполнительных производств в сводное исполнительное производство является правом судебного пристава-исполнителя, а не обязанностью, исходя из задач исполнительного производства, фактических обстоятельств по делу -возбуждения ДД.ММ.ГГ. исполнительного производства № о взыскании с ТСЖ ВСК «Звездный» штрафа в размере *** рублей в пользу Финансового управления г. Пензы, установления отсутствия должника по адресу: г. Пенза, ..., что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ., судебному приставу-исполнителю следовало присоединить исполнительное производство № не ДД.ММ.ГГ., а с момента его возбуждения -ДД.ММ.ГГ. Не своевременное совершение указанных действий повлекло затягивание исполнение судебного акта, что является не допустимым.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление М.С.Г. удовлетворить.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области Р.В.А., в рамках исполнительного производства №, выразившиеся в неосуществлении, в установленном законом порядке, выяснения имущественного положения должника.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.
Решение в окончательной форме вынесено 14 февраля 2011 года.
Судья: ***
***
***
***
***
***