Дело № 2-671/11 ...
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И28 апреля 2011 года Первомайский районный суд г. Пензы в составе:председательствующего судьи Казеевой Т.А.
при секретаре Гришиной Ю.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пенза гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Пензы в защиту неопределенного круга лиц - инвалидов к ООО «Управление благоустройства и очистки города» о понуждении к исполнению требований закона о квотировании рабочих мест и предоставлении информации,
у с т а н о в и л:
Прокурор Первомайского района г. Пензы обратился в суд с названным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц - инвалидов к ООО «Управление благоустройства и очистки города», ссылаясь на то, что в соответствии с положениями ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения ряда мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе - установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства. Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. Квота для приема на работу инвалидов по Пензенской области установлена в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников. В ходе проведенной проверки установлено, что в ООО «Управление благоустройства и очистки города» не выполнены квоты для инвалидов, при численности сотрудников предприятия в 209 человек фактически работает 1 инвалид.
Истец просил обязать ООО «Управление благоустройства и очистки города» исполнить норму статьи 2 Закона Пензенской области от 03.06.2003 года № 483-ЗПО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области» о квотировании рабочих мест для инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников организации; обязать ООО «Управление благоустройства и очистки города» ежемесячно предоставлять в службу занятости информацию о наличии вакантных мест для приема инвалидов.
В судебном заседании представитель истца - по доверенности Ермакова И.В. исковое заявление и его доводы поддержала по тем же основаниям, уточнив заявленные требования, просит обязать ООО «Управление благоустройства и очистки города» создать специализированные рабочие места для инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников предприятия и ежемесячно представлять в центр занятости населения г. Пензы информацию о наличии вакантных мест для инвалидов. Просит иск удовлетворить.
Представитель третьего лица - государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Пензы - по доверенности Танскова С.В. исковое требование поддержала.
Представитель ответчика ООО «Управление благоустройства и очистки города» - по доверенности Купцов Е.А. исковые требования признал полностью. Суду пояснил, что основным видом деятельности ООО «Управление благоустройства и очистки города» является вывоз твердых бытовых отходов в г. Пензе и Пензенской области. В связи со спецификой работы предприятия, где 70% работников являются водителями большегрузной спецтехники, грузчиками, инвалиды работать не могут, поскольку в законодательстве РФ существуют ограничения работы инвалидов по перечисленным профессиям. Во исполнение требований законодательства между ГКУ Центр занятости населения г. Пензы, Ю.Л.1 и ООО «УБО города» заключено соглашение о намерениях сторон по обеспечению занятости инвалидов, также заключен договор о трудоустройстве инвалидов. Просит иск удовлетворить.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Преамбулой федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года установлено, что Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 названного закона инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
2) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
Согласно ст. ст. 21 и 22 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Статьями 23 и 24 указанного федерального закона предусмотрено, что инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Преамбулой Закона Пензенской области от 03.06.2003 года № 483-ЗПО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области» предусмотрено, что создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленных квот осуществляется работодателями за счет собственных средств и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
Статьёй 2 названного закона установлено, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников.
В силу ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Управление благоустройства и очистки города» зарегистрировано ... года, целью деятельности общества является концентрация интеллектуальных способностей, финансовых и материальных средств участников для получения прибыли от его деятельности. Предметом деятельности общества является - проведение мероприятий по благоустройству, вывозу твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов и крупных бытовых отходов и уборке отведенных городских территорий; сортировка мусора, переработка вторсырья, производство товаров народного потребления из вторсырья; удаление сточных вод, отходов и иная аналогичная деятельность и пр. Данные обстоятельства подтверждаются Уставом ООО «Управление благоустройства и очистки города», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе.
Как следует из сообщения ГКУ Центр занятости населения г. Пензы №... от ... года, что в числе организаций, не выполняющих требования ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» - ООО «Управление благоустройства и очистки города». Задание по квоте составляет 8 человек, фактическое выполнение - 1 человек.
Из представленного в суд сообщения ООО «Управление благоустройства и очистки города» №... от ... года, адресованного в прокуратуру Первомайского района г. Пензы, следует, что численность работников предприятия составляет 209 человек, в том числе инвалидов - 1. На данный момент на предприятии имеются вакантные рабочие места в эксплуатацию (грузчики), в автоколонну (водители мусоровозов). В связи со спецификой работы предприятия, где 70% работников являются водителями большегрузной спецтехники, грузчиками, инвалиды работать не могут, так как в законодательстве РФ существуют ограничения работы инвалидов по перечисленным профессиям.
Из изложенного следует, что ООО «Управление благоустройства и очистки города» не выполняет требования действующего законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов в установленном законом размере. При этом работодатель не создает и не оборудует специализированные рабочие места для инвалидов, а также не представляет ежемесячно информации в Центр занятости населения г. Пензы о наличии вакантных мест для инвалидов. Согласно сообщению ответчика, инвалиды не могут работать на их предприятии, поскольку в законодательстве РФ существуют ограничения работы инвалидов по перечисленным профессиям. Однако в силу закона ответчик обязан создавать специализированные рабочие места для инвалидов в соответствии с установленными законом квотами, выполнять требования закона об обеспечении инвалидам равных трудовых прав наряду с другими работниками.
Наличие в настоящее время соглашения между ГКУ Центр занятости населения г. Пензы и ООО «Управление благоустройства и очистки г. Пензы» о создании рабочих мест в сторонней организации Ю.Л.1 не является основанием для отказа в иске, в полном объеме требование закона не выполнено в части численности квотируемых рабочих мест.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд не усматривает в признании ответчиком исковых требований действий, которые противоречили бы закону или нарушали права и законные интересы других лиц.
С учетом изложенного суд находит доводы иска обоснованными, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Управление благоустройства и очистки г. Пензы» как проигравшей стороны по делу подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 руб. в доход государства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Первомайского района г. Пензы в защиту неопределенного круга лиц - инвалидов к ООО «Управление благоустройства и очистки г. Пензы» удовлетворить.
Обязать ООО «Управление благоустройства и очистки г. Пензы» создать специализированные рабочие места для инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников предприятия и ежемесячно представлять в центр занятости населения г. Пензы информацию о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов.
Взыскать с ООО «Управление благоустройства и очистки г. Пензы» госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.
Мотивированное решение изготовлено 03.05.2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме в Пензенский облсуд через Первомайский районный суд г. Пензы.
Судья: ...
...
...
...
...
...п