Дело № 2-800/2011 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года
Первомайский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Окуневой Л.А.,
при секретаре Щегловой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Зимановой Т.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Зиманова Т.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что ... она обратилась в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ..., так как ее стаж педагогической работы составил более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... ... ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточного педагогического стажа, при этом в льготный стаж не был включен период с ... по ... обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского. С решением комиссии не согласна. В период ее обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с ... по ... действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 г. № 1397, в соответствии с п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Перед учебой в педагогическом институте она работала старшей пионервожатой в Шемышейской средней школе, непосредственно после окончания института стала работать учителем математики в Воробьевской восьмилетней школе. Таким образом, периоду ее обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Следовательно, она имеет право на зачет времени обучения в специальный стаж. Изменение законодательства на момент ее обращения за назначением пенсии не должно нарушать ее законно возникшее право, поскольку это поставит ее в неравное положение с работниками, проходившими обучение, но вышедшими на пенсию ранее. При включении в ее стаж спорного периода, который ответчик незаконно исключил, ее педагогический стаж составит более 25 лет, и поэтому она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 марта 2011 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период ее обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с ... по ....
Истец Зиманова Т.В. в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области Жиляева Н.В. (доверенность в деле) иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ... Зиманова Т.В. обратилась в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О рудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. по тем основаниям, что она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от ... ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения с заявлением ее стаж педагогической деятельности составил менее 25 лет, а именно 20 лет 06 месяцев 23 дня. При этом в специальный стаж не был включен период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с ... по ..., по тем основаниям, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., включение указанного периода не предусмотрено.
Как следует из трудовой книжки, Зиманова Т.В. (добрачная фамилия Ерофеева) с ... по ... работала пионервожатой в Шемышейской средней школе; ... назначена на должность учителя математики в Воробьевскую восьмилетнюю школу, ... освобождена от занимаемой должности, ... принята учителем математики в Алферьевскую среднюю школу, ... уволена в порядке перевода в Пензенский государственный педагогический колледж, куда принята на должность преподавателя математических дисциплин ..., где и работает до настоящего времени.
В период с ... по ... истица обучалась по очной форме обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского по специальности физика с дополнительной специальностью математика, что подтверждается дипломом серии ... ....
В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно п. 4 Положения, время обучения включалось в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 утратило силу с ...
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в т.ч. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших правовых актов.
Таким образом, с учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд считает необходимым применить к спорными правоотношениям нормы трудового законодательства, утратившие силу к моменту обращения истицы в УПФ за назначением пенсии, но действовавшие в спорный период, в частности положений постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
Как следует из трудовой книжки истицы, периоду ее обучения в педагогическом институте предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в Шемышейской средней школе. Сразу после окончания учебного заведения она продолжила работу в должности учителя математики в Воробьевской средней школе. Указанные периоды работы зачтены пенсионным органом в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию. То есть периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Принимая во внимание, что действующее в спорный период законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж периода обучения в учебных заведениях, период работы истца в должностях и учреждениях, дающих право на пенсию, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии превышает 16 лет 8 месяцев, этот период подлежит включению в стаж работы истца по специальности, дающей право на досрочную трудовую пенсию.
Доводы ответчика о том, что истица должна выработать 2/3 требуемого стажа на ..., то есть на дату отмены постановления от 17.12.1959 года № 1397, суд не принимает во внимание в силу того, что при таком толковании норм пенсионного законодательства, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного Суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... Ответчиком в специальный стаж истицы засчитано 20 лет 06 месяцев 23 дня. С учетом спорного периода (04 года 10 месяцев 07 дней) специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет (25 лет 05 месяцев).
Поскольку стаж работы истицы с учетом оспариваемого ответчиком периода превышает требуемые 25 лет, ей должна быть назначена трудовая пенсия с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
При указанных обстоятельствах, суд признает за Зимановой Т.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ..., включив в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период ее обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с ... по ....
Поскольку истцом не заявлен о взыскании судебных расходов, вопрос о возврате госпошлины судом не разрешался.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Зимановой Т.В. удовлетворить.
Признать за Зимановой Т.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области назначить Зимановой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ..., включив в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период ее обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с ... по ....
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Судья: ...
...
...
...
...
...
...
...