Дело № 2-665/11 ...
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И27 апреля 2011 года Первомайский районный суд г. Пензы в составе:председательствующего судьи Казеевой Т.А.
при секретаре Валееве А.Т.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Пензы в защиту неопределенного круга лиц-инвалидов к ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» о понуждении к исполнению требований закона о квотировании рабочих мест и предоставлении информации,
у с т а н о в и л:
Прокурор Первомайского района г. Пензы обратился в суд с названным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц - инвалидов- к ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.», ссылаясь на то, что в соответствии с положениями ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения ряда мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе - установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства. Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. Квота для приема на работу инвалидов по Пензенской области установлена в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников. В ходе проведенной проверки установлено, что в ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» не установлены квоты для инвалидов. При численности сотрудников предприятия в 211 человек фактически работает 1 инвалид. В нарушение требований закона ответчиком не подаются в ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы» сведения о наличии конкретных вакансий для инвалидов.
Прокурор просит обязать ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» исполнить норму статьи 2 Закона Пензенской области от 03.06.2003 года № 483-ЗПО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области» о квотировании рабочих мест для инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников организации; обязать ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» ежемесячно предоставлять в службу занятости информацию о наличии вакантных мест для приема инвалидов.
В судебном заседании представитель истца - по доверенности Ермакова И.В. исковое заявление и его доводы поддержала по тем же основаниям, уточнив заявленные требования, просит обязать ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» создать специализированные рабочие места для инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников предприятия и ежемесячно представлять в центр занятости населения г. Пензы информацию о наличии вакантных мест для инвалидов. Просит иск удовлетворить.
Представитель третьего лица - Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Пензы - по доверенности Танскова С.В. исковое заявление поддержала, пояснив, что по причине непредоставления ответчиком информации о наличии вакансий специализированных рабочих мест для инвалидов центр занятости лишен возможности направлять инвалидов для трудоустройства в ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.».
Представитель ответчика ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» по доверенности - Кадиров Р.Х. с иском не согласен, ссылаясь на то, что обществом установлена квота рабочих мест для инвалидов в предусмотренном законом порядке. Ответчик предоставляет в службу занятости информацию о наличии вакантных мест для приема инвалидов. За прошедшее время инвалиды, направленные Центром занятости населения г. Пензы в организацию, приходили и отказывались от имеющихся квотированных вакансий для инвалидов по личным заявлениям, поскольку производство в ООО тяжелое. За ненадлежащее исполнение обязанностей по соблюдению законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятии инспектору по кадрам объявлен выговор, заместителю генерального директора - замечание. На настоящее время на предприятии работает один инвалид, двум работникам после снятия инвалидности предоставили более легкий труд. Просит иск оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Преамбулой Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года установлено, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 названного закона инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
2) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
Согласно ст. ст. 21 и 22 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Статьями 23 и 24 указанного федерального закона предусмотрено, что инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Преамбулой Закона Пензенской области от 03.06.2003 года № 483-ЗПО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области» предусмотрено, что создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленных квот осуществляется работодателями за счет собственных средств и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
Статьёй 2 названного закона установлено, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников.
В силу ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» зарегистрировано ... года, основной вид деятельности - производство мяса и пищевых субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец и коз. Целью деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли, предметом деятельности общества является производство и реализация продуктов питания, товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения. Данные обстоятельства подтверждаются Уставом ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии ... от ... года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии ... от ... года, приказом ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» №... от ... года, приказом №... от ... года, выпиской из ЕГРЮЛ №... от ... года, штатным расписанием №... от ... года.
Как следует из сообщения ГКУ Центр занятости населения г. Пензы №... от ... года, что в числе организаций, не выполняющих требования ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» - ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.». Задание по квоте составляет 8 человек, фактическое выполнение - 1 человек.
Из представленных в суд сообщений ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.», адресованных в ГУ Центр занятости населения, следует, что обществом представлена информация о выполнении постановления главы администрации Пензенского района № 186 от 26.02.2007 года «О квотировании рабочих мест для инвалидов» по состоянию на ... года, на ... года, на ... года, на ... года, на ... года, на ... года, на ... года, на ... года. В данных сообщениях указана среднесписочная численность рабочих на предприятии, установленная минимальная численность (квота) для приема на работу инвалидов, указано количество фактически работающих инвалидов и недостающее число до размера установленной квоты.
Из сообщения ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.», адресованного прокурору Первомайского района г. Пензы, видно, что постановление № 483 от 03.06.2003 года о квотировании рабочих мест для инвалидов в полном объеме предприятие выполнить не может, т.к. имеет тяжелое производство, не рассчитанное для инвалидов (резиновые сапоги, резиновый фартук, холодная вода, мясо, весь день на ногах; грузчики - тяжелый физический труд). В ... году в обществе работало три инвалида, в настоящее время - один. Сведения в ГКЦ «Центр занятости населения» общество направляет ежемесячно на протяжении нескольких лет, по состоянию на ... года численность рабочих составляет 211 человек, работающих инвалидов - один.
Из изложенного следует, что ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» выполняет требования действующего законодательства в части установления квот рабочих мест для инвалидов. При этом работодатель не создает и не оборудует специализированные рабочие места для инвалидов, а также не представляет ежемесячно информации в Центр занятости населения г. Пензы о наличии вакантных мест целевым назначением для инвалидов. Согласно сообщению ответчика, им установлены квоты для инвалидов в предусмотренном законом размере, но желающие для занятия вакантных должностей отсутствуют в связи с тяжестью производства. Вместе с тем, по мнению суда, отсутствие должной организации работы по созданию рабочих мест для инвалидов является причиной отсутствия таких рабочих мест на предприятии, в связи с чем в центр занятости не подается информация о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов. По указанным причинам цент занятости населения не может выдавать соискателям работы, являющимся инвалидами, направления к ответчику для трудоустройства. С учетом изложенного доводы иска являются обоснованными, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» как проигравшей стороны по делу подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 руб. в доход государства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Первомайского района г. Пензы в защиту неопределенного круга лиц - инвалидов к ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» удовлетворить.
Обязать ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» создать специализированные рабочие места для инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников предприятия и ежемесячно представлять в центр занятости населения г. Пензы информацию о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов.
Взыскать с ООО «Крестьянское хозяйство Макарова И.М.» госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.
Мотивированное решение изготовлено 02.05.2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме в Пензенский облсуд через Первомайский районный суд г. Пензы.
Судья: ...
...
...
...
...
...