Дело № 2-699/11 ...
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И6 мая 2011 года Первомайский районный суд г. Пензы в составе:председательствующего судьи Казеевой Т.А.
при секретаре Валееве А.Т.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пенза гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Пензы в защиту неопределенного круга лиц - инвалидов к ООО «Асфальтобетонный завод № 1» о понуждении к исполнению требований закона о квотировании рабочих мест и предоставлении информации,
у с т а н о в и л:
Прокурор Первомайского района г. Пензы обратился в суд с названным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц - инвалидов к ООО «Асфальтобетонный завод № 1», ссылаясь на то, что в соответствии с положениями ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения ряда мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе - установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. Квота для приема на работу инвалидов по Пензенской области установлена в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников. В ходе проведенной проверки установлено, что в ООО «Асфальтобетонный завод № 1», зарегистрированном и расположенном по адресу: ..., не установлены квоты для трудоустройства инвалидов. При численности сотрудников предприятия в 212 человек, фактически в организации работает 2 инвалида. Ответчик также не исполняет требование закона о предоставлении конкретных вакансий для инвалидов в ГКУ Центр занятости населения г. Пензы. Действиями ООО «Асфальтобетонный завод № 1» нарушаются гарантированные государством права социально незащищенной категории населения - инвалидов, на труд в условиях, специально приспособленных для труда лиц с ограниченными возможностями, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
Истец просит обязать ООО «Асфальтобетонный завод № 1» исполнить норму статьи 2 Закона Пензенской области от 03.06.2003 года № 483-ЗПО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области» о квотировании рабочих мест для инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников организации; обязать ООО «Асфальтобетонный завод № 1» ежемесячно предоставлять в службу занятости информацию о наличии вакантных мест для приема инвалидов.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 31.03.2011 года к участию по делу в качестве третьего лица привлечено ГКУ «Центр занятости населения г. Пензы».
В судебном заседании представитель истца - по доверенности Ермакова И.В. исковое заявление и его доводы поддержала по тем же основаниям, просит иск удовлетворить.
Представитель третьего лица - государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Пензы - по доверенности Танскова С.В. исковое требование поддержала.
Представитель ответчика ООО «Асфальтобетонный завод № 1» - по доверенности Плотникова Е.Е. с иском не согласна, ссылаясь на то, что производство на предприятии является тяжелым, в связи с чем затруднительно создавать рабочие места для инвалидов. Информацию о наличии вакансий в центр занятости направляют ежемесячно. Просит иск удовлетворить.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Преамбулой федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года установлено, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 названного закона инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
2) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
Согласно ст. ст. 21 и 22 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Статьями 23 и 24 указанного федерального закона предусмотрено, что инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Преамбулой Закона Пензенской области от 03.06.2003 года № 483-ЗПО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области» предусмотрено, что создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленных квот осуществляется работодателями за счет собственных средств и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
Статьёй 2 названного закона установлено, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников.
В силу ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Асфальтобетонный завод № 1» зарегистрировано ... года, целью деятельности общества является концентрация интеллектуальных способностей, финансовых и материальных средств участников для получения прибыли от его деятельности, удовлетворение потребностей юридических лиц и граждан в товарах народного потребления и продукции производственно-технического назначения, а также создание дополнительных рабочих мест. Предметом деятельности общества является - осуществление ремонтно-строительных работ, проведение работ по нулевому циклу, проведение земляных работ, проведение строительно-монтажных работ, проведение отделочных работ, электротехнических, теплотехнических, пусконаладочных, реставрационных работ, строительство и ремонт дорог, выполнение работ по благоустройству; осуществление функций заказчика, застройщика, генподрядчика. Данные обстоятельства подтверждаются Уставом ООО «Асфальтобетонный завод № 1», свидетельством о государственной регистрации юридических лиц, о постановке на учет юридического лица в налоговом органе.
Как следует из сообщения ГКУ Центр занятости населения г. Пензы №... от ... года, в числе организаций, не выполняющих требования ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» - ООО «Асфальтобетонный завод № 1». По состоянию на ... года обществу установлено задание по квоте - 8, работает - 1.
Согласно сообщению ООО «Асфальтобетонный завод № 1» №... от ... года, среднесписочная численность инвалидов 201 человек, в организации работающих инвалидов - 2 человека. Вакансий по квоте нет.
Из представленных сведений о потребности ООО «АБЗ № 1» в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), направленных в ГКУ Центр занятости населения г. Пензы, датированных ... года, ... года, следует, что квотированных рабочих мест для инвалидов в организации не предусмотрено.
Из изложенного следует, что ООО «Асфальтобетонных завод № 1» не выполняет требования действующего законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов в установленном законом размере. При этом работодатель также не создает и не оборудует специализированные рабочие места для инвалидов, а также не представляет ежемесячно информации в центр занятости населения г. Пензы о наличии вакантных мест для инвалидов. Названными бездействиями ответчик не выполняет указанные положения закона и нарушает право инвалидов на равные трудовые права наряду с другими работниками.
С учетом изложенного суд находит доводы иска обоснованными, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Асфальтобетонный завод № 1» как проигравшей стороны по делу подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 руб. в доход государства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Первомайского района г. Пензы в защиту неопределенного круга лиц - инвалидов к ООО «Асфальтобетонный завод № 1» удовлетворить.
Обязать ООО «Асфальтобетонный завод № 1» исполнить норму статьи 2 Закона Пензенской области от 03.06.2003 года № 483-ЗПО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области» о квотировании рабочих мест для инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников организации.
Обязать ООО «Асфальтобетонный завод № 1» ежемесячно представлять в центр занятости населения г. Пензы информацию о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов.
Взыскать с ООО «Асфальтобетонный завод № 1» госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пензенский облсуд через Первомайский районный суд г. Пензы.
Судья: ...
...
...
...
...
...