Дело № 2-407\11 ...
Именем Российской Федерации
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
29 марта 2011 года Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Казеевой Т.А.,
при секретаре Гришиной Ю.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы к Колесовой Л.А. о взыскании земельного налога и пени,
У С Т А Н О В И Л:
Инспекция ФНС России по Первомайскому району г. Пензы обратилась в суд с иском к Колесовой Л.А. о взыскании земельного налога и пени. В обоснование иска указывает, что согласно данным, представленным в инспекцию органами, осуществляющими кадастровый учет и регистрацию прав на недвижимое имущество, по состоянию на ... года Колесовой Л.А. принадлежал земельный участок по ул. ..., кадастровый номер ..., кадастровая стоимость земельного участка-409 128 рублей. Пенсионеры освобождаются от уплаты земельного налога с ... года. Поскольку ответчик владела земельным участком с ... года до ... года, на неё была возложена обязанность по уплате земельного налога за ... год. За этот год Колесовой Л.А. начислен земельный налог в сумме 68,19 рублей по сроку уплаты ... года и направлено налоговое уведомление №... от ... года. Поскольку по нему оплата ответчиком не была произведена, ... года в её адрес было выставлено требование №... на сумму земельного налога за ... год-68,19 рублей и пени-347,86 рублей. Факт отправки указанного требования заказной корреспонденцией подтверждается реестром от ... года. Мировому судье судебного участка №6 Первомайского района г. Пензы инспекцией было направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании с ответчика указанного налога на землю и пени. Впоследствии судебный приказ, выданный мировым судьей, был отменен. ИФНС просит взыскать с Колесовой Л.А. в свою пользу задолженность по налогу на землю за ... год в сумме 68,19 рублей, пени в сумме 347,86; восстановить срок для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по земельному налогу за ... год, пени.
В судебном заседании представитель истца инспекции ФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы по доверенности Дурманова О.М. исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержала, дала объяснения аналогичные его содержанию. Просила восстановить срок для обращения в суд с исковым заявлением.
Ответчица Колесова Л.А., извещенная судом по известному адресу, в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в заочном порядке.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает,что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Во исполнение данного положения подпунктом 1 п. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Также пунктами 1 и 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.
Согласно п.1. ст. 12 НК РФ в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
В соответствии со ст. 15 НК РФ земельный налог отнесен к местным налогам.
Согласно абз.3 и 5 п.4 ст.12 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов, если иное не предусмотрено пунктом 7 НК РФ. Земельный налог вводится в действие и прекращает действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах.
При установлении местных налогов представительными органами муниципальных образований определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены НК РФ. Иные элементы налогообложения по местным налогам и налогоплательщики определяются НК РФ.
Пунктом 1 статьи 5 вышеназванного Закона РФ установлено, что исчисление данного налога производится налоговыми органами.
В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве общей собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно п.1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введён налог.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.
Решением Пензенской городской Думы от 25 ноября 2005 года № 238-16/4 «О введении земельного налога» с 1 января 2006 года на территории города Пензы введены земельный налог, порядок и сроки его уплаты за земли, находящиеся в пределах границ города Пензы.
Согласно пункту 3 статьи 396 НК РФ сумма земельного налога (сумма авансовых платежей по налогу), подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 396 НК РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.
Ст. 397 НК РФ устанавливает, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом, подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Согласно п. 4 (в редакции от 23.04.2009)указанного решения Пензенской городской Думы физические лица, уплачивающие налог на основании налогового уведомления, в течение налогового периода уплачивают два авансовых платежа по налогу не позднее 15 сентября и 15 ноября. Сумма авансового платежа по налогу исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы и одной третей налоговой ставки, предусмотренной пунктом 2 настоящего Решения.
По итогам налогового периода не позднее 1 августа года, следующего за истекшим налоговым периодом, уплачивается сумма налога, определяемая как разница между суммой налога, исчисленной по налоговым ставкам, и суммой авансового платежа по налогу.
Согласно пункту 3 статьи 58 Кодекса обязанность по уплате авансовых платежей признается исполненной в порядке, аналогичном для уплаты налога. В случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 Кодекса.
Налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год.
В соответствии с ч.1, ч.2 ч.10 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
На основании п.1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно п.п.3, 4 ст.75 НК за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начисляется пеня, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
В судебном заседании установлено, что Колесова Л.А. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., по состоянию на ... года, а, следовательно, и плательщиком земельного налога. Пенсионеры освобождаются от уплаты земельного налога с 2009 года за указанный календарный год. Колесова Л.А. владела упомянутым земельным участком с ... года и до ... года. Вследствие этого на неё возложена обязанность по уплате земельного налога за 2008 год.
Согласно данным налогового обязательства по состоянию за Колесовой Л.А. имелась задолженность по земельному налогу за ... года в сумме 68,19 рублей. Налоговым уведомлением №... от ... года (л.д....) ей было предложено уплатить налог за ... год в срок до ... года.В установленные сроки ответчица уплату налога не произвела.В связи с тем, что обязанность по уплате вышеуказанного налога своевременно и в полном объеме исполнена не была, налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ Колесовой Л.А. была начислена пеня и направлено требование №... от ... года об уплате земельного налога за ... год в сумме 68,19 рублей и пени в сумме 347 рублей 86 копеек, в срок до ... года. В установленный срок уплата налога и пени произведена не была.Материалами дела и данными налогового обязательства ответчика подтверждается, что на день проведения судебного разбирательства задолженность по земельному налогу за ... год и пени Колесовой Л.А. не погашены.
Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы в связи с пропуском истцом срока подачи искового заявления о взыскании налога с налогоплательщика физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.
В соответствии ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как следует из требования №... от ... года, Колесовой Л.А. для погашения задолженности по земельному налогу за ... год был предоставлен срок до ... года.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Пензы №... от 20 мая 2010 года с Колесовой Л.А. был взыскан налог на землю в суме 68 рублей 19 копеек, пени 347 рублей 86 копеек, и государственная пошлина в размере 200 рублей.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 25 мая 2010 года вышеуказанный судебный приказ был отменен. (л.д....) Данное определение вступило в законную силу 08.06.2010 года. Налоговый орган с требованием о принудительном взыскании обратился в суд ... года, то есть за пределами установленного срока.
Обсуждая ходатайство представителя истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим исковым заявление, суд приходит к выводу, что истцом не представлено каких-либо объективных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска данного срока. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления налоговому органу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с Колесовой Л.А. недоимки по земельному налогу за ... год в удовлетворении ходатайства о восстановлении указанного срока следует отказать.
Пропуск срока для обращения в суд исключает возможность удовлетворения требования налогового органа о взыскании налога на имущество физических лиц, пени и является основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, главой 22 ГПК РФ ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении иска инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы к Колесовой Л.А. о взыскании земельного налога и пени - отказать.
Ответчик вправе подать заявление в Первомайский районный суд города Пензы об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: ...
...
...
...
...
...