№2-191-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 мая 2011 года г. Пенза Первомайский районный суд ... в составе: председательствующего судье Потеминой Е.В., при секретаре Корниенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в ... заявление Золкина ВЮ о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Первомайского РО ССП УФССП по ... незаконным, У С Т А Н О В И Л: Золкин В.Ю. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что решением Первомайского районного суда ... от ... были удовлетворены его исковые требования к Пронину А.А. о взыскании денежных средств в размере ... ... судебным приставом-исполнителем ... отдела УФССП по ... было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В ходе исполнительного производства имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, у должника не было обнаружено. ... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возвращении исполнительного документа и об окончании исполнительного производства. Исполнительные документы ему были возвращены, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое можно было бы обратить взыскание. В дальнейшем стало известно, что у Пронина А.А. в собственности находится автомобиль ..., и он вновь подал заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительное производство было возбуждено ... Прошло ... месяцев со дня повторного возбуждения исполнительного производства, однако до настоящего времени судебный акт не исполнен. Должнику Пронину А.А. уже более ... лет принадлежит автомобиль ..., .... ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника без ограничения права пользования. Не ограничив должника правом пользования автомобилем, пристав по существу создал должнику условия для законного пользования автомобилем неограниченное время. Постановление об аресте вынесено в ...., т.е. прошел ... после наложения ареста, а требования исполнительного документа не исполнены. ... им в службу судебных приставов было подано ходатайство о наложении на имущество должника ареста без права им пользования, однако должник по прежнему пользуется автомашиной, а судебный пристав-исполнитель бездействует. Просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ... отдела УФССП по ... Камочкиной Н.Г. незаконным. Определением Первомайского районного суда ... от ... ... отдел судебных приставов УФССП по ... привлечен в качестве заинтересованного лица (л.д. 20). Заявитель Золкин В.Ю. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения заявления, заявлением просил рассмотреть жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя без его присутствия, с участием представителя по доверенности (л.д. 13). Представитель заявителя Золкина В.Ю. - Караяни В.Г., действующий на основании доверенности от ... (л.д. 10), уточнил заявленные требования, просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РОУФССП России по ... в виде непринятия в определенные законодательством РФ об исполнительном производстве порядке и сроки мер по исполнению требований исполнительного документа в период с ... по день обращения в суд, по нерассмотрению ходатайства представителя взыскателя от ... об обращении взыскания на имущество должника. Из его объяснений следует, что ... представитель заявителя Захарова Л.В. обратилась с заявлением в Первомайский РОУФССП России по ..., в котором указала о наличии у должника на основании решения Первомайского районного суда ... от ... ... доли в праве собственности на автомобиль ..., копия решения была передана в ССП. Однако до настоящего времени ответ на заявление не получен. Судебный пристав-исполнитель не предпринял всех установленных законом мер к исполнению требований исполнительного документа в период с ..., в результате по истечению ... месяцев со дня извещения судебного пристава-исполнителя о наличии у должника имущества требования исполнительного документа не исполнены. Судебный пристав-исполнитель Первомайского РО СП УФССП по ... Камочкина Н.Г. в суд не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известила. Из ее письменных объяснений следует, что с заявлением она не согласна. В рамках исполнительного производства о взыскании с Пронина А.А. в пользу Золкина В.Ю. суммы долга были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации .... Согласно полученных ответов открытых счетов на имя должника не имеется, недвижимого имущества на имя должника не зарегистрировано, должник работающим не значится. Согласно ответа, полученного из ГИБДД УВД по ... на имя должника зарегистрирована автомашина ... ... ... в ГИБДД УВД по ... направлено постановление о наложении ареста на данное транспортное средство, которое принято к исполнению. В рамках исполнительного производства неоднократно осуществлялся выход по месту жительства с целью проверки имущественного положения должника, однако проверить имущественное положение не представилось возможным, должнику оставлялись повестки о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, по которым должник не являлся. Обнаружить автомашину ... принадлежащую должнику, не удалось. ... Пронину А.А. вручено требование о предоставлении автомашины и соответствующих документов в срок до ... Данное требование должником получено ..., и не исполнено. ... вынесено постановление о принудительном приводе должника на ..., которое не было исполнено. ... в ГИБДД УВД по ... направлено постановление о розыске и задержании автомашины. Считает, что по исполнительному производству бездействие не допущено, принимаются все меры по исполнению требований исполнительного документа, а также для установления места нахождения автомашины ..., для составления акта описи и ареста. Кроме того, срок, установленный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является пресекательным. Судебный пристав-исполнитель Первомайского РО СП УФССП по ... Шорникова И.В., с заявлением не согласна, пояснила, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия в рамках исполнительного производства, принимаются все меры по исполнению требований исполнительного документа. ... отдела СП УФССП по ... - Болгов С.В., действующий на основании доверенности (л.д. 13), с заявлением не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях судебного пристава-исполнителя Камочкиной Н.Г. Считает, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия в рамках исполнительного производства, принимаются все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа. Заинтересованное лицо Пронин А.А. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил. Суд с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Золкина В.Ю., заинтересованных лиц Пронина А.А., судебного пристава-исполнителя Камочкиной Н.Г. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, приходит к следующему. В силу требований ст. 441 ГПК РФ. На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичная норма относительно сроков обжалования действий судебного пристава-исполнителя содержится в ч.2 ст. 441 ГПК РФ. В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Согласно ст. 4 указанного выше закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Решением Первомайского районного суда ... от ... с Пронина А.А. в пользу Золкина В.Ю. взысканы ... на основании указанного решения был выдан исполнительный лист ... от ... ... на основании заявления Золкина В.Ю. и исполнительного листа ... от ... судебным приставом-исполнителем Первомайского РО УФССП по ... ФИО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ..., по которому предметом исполнения являлся долг Пронина А.А. перед Золкиным В.Ю. в размере ... руб. Указанным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе: 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 9). В дальнейшем указанное исполнительное производство объединено в сводное с присвоением ... Из материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства ... постановлением от ... судебным приставом-исполнителем предпринимались предусмотренные законом следующие действия, направленные на принудительное исполнение решения суда (обращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги): ..., ... судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в государственные регистрирующие органы о наличии у должника имущества, кредитные организации, банки о наличии денежных средств, иных ценностей на счетах должника (л.д.35-44,48,54-72); ... поступил ответ ГИБДД УВД по ..., из которого стало известно о наличии у должника Пронина А.А. транспортного средства ... ... вынесено постановление о производстве ареста имущества должника Пронина А.А. - автотранспортного средства ..., наложении запрета действий, связанных с отчуждением данного автотранспорта (л.д.46), которое направлено в РЭО УВД по ... и принято к исполнению (л.д.47); в порядке ст. 33 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» неоднократно осуществлялась проверка имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе ..., ...,... ...,... в порядке ст. 24 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» должник неоднократно извещался о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю; подвергался приводу в Первомайский РО СП УФССП России по ... постановлениями от ...; ... от него были отобраны объяснения по факту неисполнения решения суда( л.д. 53, 76, 118,124); в его адрес неоднократно направлялись требования о предоставлении автомашины от ..., ..., ... (л.д.78, 105,132); ... осуществлялась проверка имущественного положения должника (место нахождения автомашины, находящееся в собственности должника) по месту работы его сына, о чем был составлен соответствующий акт (л.д.104); в порядке ст. 65 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановлениями судебного пристава-исполнителя Первомайского РО УФССП по ... от ... и ... объявлялся розыск имущества должника - транспортного средства ... Заочным решением Первомайского районного суда ... от ... определены доли Пронина А.В.и Прониной Л.А. в общем имуществе супругов - ... Произведен раздел общего имущества супругов: каждому из них передано по ... доли указанной автомашины. Заочное решение вступило в законную силу .... (л.д.110-111). ... в ... отдел судебных приставов УФССП по ... поступило заявление Золкина В.Ю. (его представителя ФИО.), в котором он просил обратить взыскание на ... долю в праве собственности в автомобиле ..., в ССП была передана копия заочного решения Первомайского районного суда ... от ...(л.д.115). На настоящий момент в погашение долга перед Золкиным В.Ю. должником оплачено ... руб., что подтверждается копиями постановлений судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств от ...,...., копией квитанции от ... (л.д.77,80,133), в остальной части требования исполнительного документа не исполнены. Золкин В.Ю. и его представитель заявляют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в непринятии в определенные законодательством РФ об исполнительном производстве сроки мер по исполнению требований исполнительного документа, а именно в 2-хмесячный срок с момента получения вступившего в законную силу заочного решения Первомайского районного суда ... от ... (с ... по ...); в том числе в нерассмотрении ходатайства представителя взыскателя от ... об обращении взыскания на имущество должника. В соответствии с ч. 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Как следует из ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Как следует из положений ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Как следует из материалов исполнительного производства, в период с ... судебным приставом-исполнителем предприняты следующие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа: ... осуществлен выход по адресу: ..., с целью проверки имущественного положения должника. В связи с отсутствием Пронина А.А. ему оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ... ..., ... вынесены постановления о принудительном приводе должника (л.д. 118, 124), однако не были исполнены с предоставлением рапорта (л.д. 119). ... вынесено постановление о розыске и задержании автотранспортного средства должника Пронина А.А. (л.д. 123). ... постановление о наложении ареста на автотранспортное средство, постановление о розыске и задержании автотранспортного средства направлены в ГИБДД УВД по .... ... осуществлен повторный выход по адресу: ... В этот же день Пронину А.А. вручено требование предоставить в срок до ... автомобиль ... ... Пронин А.А. внес в ССП денежную сумму в размере ... рублей для выплаты Золкину В.Ю. Несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем был принят комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, суд соглашается с доводом представителя заявителя о том, что в течение длительного времени после получения ходатайства от ... судебный пристав-исполнитель Камочкина Н.Г., на исполнении которой находилось исполнительное производство, никаких мер по исполнению решения суда не предпринимала. Так, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено никаких доказательств тому, что в период с ... до ... судебный пристав-исполнитель предпринимал какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, несмотря на то, что заочным решением Первомайского районного суда ... от ... было установлено имущество должника (наличие имущественных прав) в отношении автомашины ..., и ... об этом судебному приставу-исполнителю стало доподлинно известно. Бездействие судебного пристава-исполнителя в указанный период суд находит необоснованным, незаконным, нарушающим один из принципов исполнительного производства - своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»). При этом суд учитывает, что с момента возбуждения исполнительного производства (...) на момент обращения взыскателя с ходатайством от ... прошло ... месяца. При наличии сведений о принадлежащем должнику имуществе (имущественных правах), не относящемся к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст. 446 ГПК РФ), судебный пристав-исполнитель должен был предпринять все возможные исполнительные действия, установленные статьями 64 - 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение решения суда Бездействие судебного пристава исполнителя в период с ... по ... при указанных обстоятельствах является прямым нарушением установленных законодателем требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа. В результате оспоренного заявителем бездействия судебного пристава-исполнителя объективно нарушены права и законные интересы взыскателя, поскольку присужденная ему денежная сумма с должника не взыскана, и судебным приставом в рассматриваемый период времени не приняты исчерпывающие меры исполнительного производства по исполнению требований исполнительного документа. При этом иные исполнительные действия, совершенные судебным приставом-исполнителем с ... до момента рассмотрения дела судом, не могут свидетельствовать об обратном, поскольку требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Согласно п.12 ч.1 ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве. Заявление Золкина В.Ю. (его представителя Захаровой Л.В.) об обращении взыскания на принадлежащую ему ... долю в праве собственности в автомобиле ..., с приложением копии заочного решения Первомайского районного суда ... от ... поступило в ... отдел судебных приставов УФССП по ... ..., о чем свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции (л.д.115). Согласно ст. 75 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права. Взыскание на принадлежащие должнику имущественные права в отношении третьих лиц обращается с соблюдением правил, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682, сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней. Судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось и находится исполнительное производство, нарушил срок рассмотрения заявления взыскателя (его представителя) от ... об обращении взыскания на ... долю в праве собственности в автомобиле ..., установленный п.5.11.9 Инструкции. Судом установлено, что до настоящего времени ответ на заявление взыскателя не подготовлен и не направлен, что нарушает права и законные интересы взыскателя Золкина В.Ю., указанные факты являются нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве» и свидетельствуют о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. Вместе с тем, у суда отсутствуют основания полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал и в период с ... до момента обращения в суд. Доводы заявителя в указанной части опровергаются материалами исполнительного производства, из которых следует, что в указанный период судебным приставом-исполнителем совершен ряд предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мер, направленных на исполнение решения суда, следствием чего явилось частичное погашение должником задолженности (л.д.118-124,130-133). О других конкретных фактах незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя в период с ... до момента обращения в суд заявителем и его представителем не заявлено. Факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество должника без права им пользования от ... не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Материалы исполнительного производства не содержат указанного ходатайства, представитель заявителя также не представил его суду, не настаивал на рассмотрении заявления о признании незаконными бездействий ССП в указанной части. Судом установлено, что заявителем соблюден срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, установленный ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст. 441 ГПК РФ, поскольку о конкретных оспариваемых в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела бездействиях судебного пристава исполнителя заявителю (его представителю) стало известно уже в суде после ознакомления с материалами исполнительного производства, участниками процесса данное обстоятельство не оспорено. При таких обстоятельствах суд считает заявление Золкина В.Ю. об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Первомайского РО УФССП по ... - удовлетворить частично. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-256, 441 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Золкина ВЮ - удовлетворить частично. Признать незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ... отдела УФССП России по ... при ведении исполнительного производства ..., выразившиеся в: непринятии в установленные ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки мер по исполнению требований исполнительного документа в период с ... по ...; нерассмотрении ходатайства представителя взыскателя от ... об обращении взыскания на имущество должника. В остальной части заявленных требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2011 г. Судья: подпись Копия верна: Судья Секретарь М.П. СПРАВКА: Решение вступило в законную силу: «___»____________________ 2011 г. Судья Секретарь М.П.