Дело № 2- 1045/2011 Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е 15 июня 2011 года Первомайский районный суд г. Пензы в составе: председательствующего судьи Прудентовой Е. В., при секретаре Евсюткиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Паршневой Т.Э. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии при УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области в части не включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Паршнева Т.Э. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии при УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии, понуждении назначить досрочно трудовую пенсию, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... ... ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссия необоснованно не включила в педагогический стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а именно, с ... по .... С указанным решением она не согласна, поскольку в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 указано, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей с ..., т.е. до внесения изменений в КЗоТ, поэтому период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии. Просила признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от ... ..., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком с ... по ... и назначить пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 3-4). Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 10.06.2011 исковые требования Паршневой Т.Э. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии при УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, понуждении назначить пенсию выделены в отдельное производство (л.д. 18). Истица Паршнева Т.Э. в судебном заседании поддержала требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Представитель ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области Жиляева Н.В., действующая на основании доверенности от 01.06.2011, с иском не согласна и пояснила, что истица Паршнева Т.Э. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., указанный период нельзя учесть в стаж педагогической деятельности, так как в связи с вступлением в силу с ... Закона РФ от ... период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Считает, что решение в части не включения Паршневой Т.Э. в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком является законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что истица ...5 с ... работает в системе образования, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 6-7). ... истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости (л.д. 14-15). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... ... в педагогический стаж не был включен период отпуска по уходу за ребенком с ... по ... (л.д. 5). По мнению комиссии, стаж педагогической работы составляет 24 года 4 месяца 1 день. При разрешении вопроса о правомерности действий ответчика по не включению Паршневой Т.Э. в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., суд руководствуется нормами трудового законодательства, действовавшего на указанный период времени. Часть 3 ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей до 06.10.1992 года, предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Ограничений по продолжительности такого отпуска названным законом не установлено. Таким образом, редакция ч. 3 ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных отношений (с 06.10.1992 по 11.01.1993), позволяет включить в льготный стаж время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком по достижении им возраста от полутора до трех лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, п.2 Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 г. № 677 было предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Пунктом 1 вышеуказанного постановления предусмотрено увеличение продолжительности частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в разных районах страны с севера на юг соответственно с 01.12.1089 г. и с 01.07.1990 г. Постановление Правительства СССР, принятое совместно с ВЦСПС, подлежит применению, поскольку оно было принято в пределах полномочий и является нормой трудового права. Согласно п. 7 Разъяснения от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, - время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: …., в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. В связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Сын истицы - Д. родился ..., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 17). Паршневой Т.Э. в период с ... по ... был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, что подтверждается справкой МОУ СОШ .... Согласно записи в трудовой книжке в спорный период истица работала в Засечной средней школе в должности учителя. Отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у истицы Паршневой Т.Э. в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии, так как изменения пенсионного законодательства не могут повлечь за собой какого-либо ухудшения положения граждан, обратившихся с заявлениями о назначении пенсии, пенсия, которым должна быть назначена в соответствии с ранее действующим законодательством. Отказывая Паршневой Т.Э. во включении в стаж для назначения льготной пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ... по ..., ответчик необоснованно поставил ее в неравное положение с другими гражданами, которым в свое время были включены данные периоды в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. И это противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции Российской Федерации. Суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению. Следует признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в ... от ... ... в части не включения Паршневой Т.Э. в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком и обязать ответчика включить истице в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком с ... по .... Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : удовлетворить иск Паршневой Т.Э. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... о признании незаконным решения комиссии при УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области в части не включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области от ... ... в части не включения Паршневой Т.Э. в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской включить Паршневой Т.Э. в специальный стаж для назначения пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по .... Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 дней. Судья: подпись Копия верна: Судья: Секретарь: М.п. Справка: решение вступило в законную силу « »_______________20 г. Судья: Секретарь: М.п.