Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2011 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи                    Твердого А.А.,

при секретаре                                                 Елтищеве К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Вельямовой А.С., действующей в интересах Вельямова Ю.И., к Министерству финансов РФ, Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

Вельямова А.С., действующая в интересах Вельямова Ю.И., обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она является супругой Вельямова Ю.И., который .... Ее супруг в 1986 году принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с 1998 года ему была ... и назначена выплата в возмещение вреда, которая в июле 2000 года составила 1 186,73 руб., а с 15 февраля 2001 года - 2500 руб. Данная сумма на основании решений судов неоднократно индексировалась и в настоящее время составляет 7 907,36 руб. В начале 2001 года Вельямовым Ю.И. было написано заявление о переводе на единую сумму возмещения вреда, в связи с чем данная сумма составила 2500 руб. Считает, что данное заявление нельзя принимать во внимание, .... Согласно ч. 3 ст. 5 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона № 179-ФЗ от 24.11.1995 года компенсационные выплаты вследствие чернобыльской катастрофы подлежали индексации в полном объеме в порядке, определенном законодательством РФ об индексации доходов и сбережений граждан. В соответствии с ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», суды вправе произвести индексацию за период с 01 июля 2000 года до 01 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда. Суммы возмещения вреда здоровью индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 года, равного 1.581, а с 01.01.2001 года - 1.515. С 15.02.2001 года суммы ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Однако первая индексация могла быть произведена только с 19.06.2002 года. Конституционный суд РФ в Постановлении № 11-п от 19.06.2002 года указал, что для индексации возмещения вреда должны применяться региональные нормы величины прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума в Пензенской области за 2000 год составила 802 руб., за 2001 год - 1006 руб., за 2002 год - 1200 руб., за 2003 год - 1414 руб. Соответственно индексы увеличения выплат в возмещение вреда здоровью с 01.01.2002 года составляет 1,252, с 01.01.2003 года - 1,193, с 01.01.2004 года - 1,178. Федеральным законом от 26.04.2004 года № 31-ФЗ был установлен новый порядок индексации выплат в возмещение вреда здоровью - исходя из уровня инфляции. В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2004 года № 173-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2005 год» в редакции Федерального закона от 04.11.2005 года № 141-ФЗ денежные компенсационные выплаты в возмещение вреда должны быть проиндексированы в 1.11. Денежные компенсационные выплаты с 01.01.2006 года должны быть проиндексированы в 1.09, с 01.01.2007 года - 1.08, с 01.01.2008 года - 1.105, с 01.01.2009 года -1,085, с 01.01.2010 года - 1,07, с 01.01.2011 года - 1,065. За период с 01.07.2000 года по 31.12.2011 года образовалась задолженность по выплате компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 221347,36 руб. Просит взыскать с Федеральной службы по труду и занятости РФ в пользу Вельямова Ю.И. задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 года по 31.12.2010 года с учетом индекса потребительских цен Пензенской области в размере 221347,36 руб., а с 01.01.2011 года обязать выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 8943,66 руб.; обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области назначить Вельямову Ю.И. с 01.01.2011 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 8943,66 руб. за счет казны РФ до изменения состояния здоровья с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В судебном заседании Вельямова А.С., действующая в интересах Вельямова Ю.И., исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержала, дала объяснения аналогичные его содержанию.

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, указав, что по заявлению Вельямова Ю.И. от 28.02.2001 года начиная с 01.03.2001 года вместо ранее выплачиваемой суммы в возмещение вреда в размере 897,40 руб., ему была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в твердой сумме 2500 руб., которая решениями судов индексировалась в зависимости от величины прожиточного минимума в Пензенской области и на 01.01.2011 года составляет 8 421,34 руб. До 01.03.2001 года сумма в возмещение вреда Вельямову Ю.И. была начислена из заработка за 12 месяцев работы перед установлением инвалидности.

Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что на 01.07.2000 года сумма возмещения вреда здоровью, выплачиваемая Вельямову Ю.И., составляла 750,62 руб. и была проиндексирована. С 15.02.2001 года Вельмову Ю.И. на основании его заявления выплачивалась фиксированная сумма в размере 2500 руб., которая неоднократно индексировалась.

Представитель третьего лица Социального управления г. Пензы в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 ст. 45 ГПК неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Вельямов Ю.И. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии ... № ... от ... г..

Согласно справке серии ... № ... от ... г. Вельямов Ю.И. является ... вследствие чернобыльской катастрофы.

Поскольку истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные, в частности п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, ему в соответствии с данными нормами Закона выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда.

Как следует из искового заявления, истец, не соглашаясь с размером ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, считает, что данная компенсация подлежит индексации, начиная с 01 июля 2000 года исходя из увеличения МРОТ, впоследствии исходя из уровня инфляции (индексов роста потребительских цен) в Пензенской области. Кроме того, считает недействительным заявление Вельямова Ю.И. о переводе на единую сумму возмещения вреда.

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В Постановлении от 1 декабря 1997 года "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Согласно ч. 3 ст.5 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергших ся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24.11.1995 года), компенсацион ные выплаты вследствие чернобыльской катастрофы подлежали индексации в полном объе ме в порядке, определенном законодательством РФ об индексации доходов и сбережений граждан.

Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательств социальных выплат, суд не праве проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 года исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 года №122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст. 5 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 года), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 г. до 29.11.2002 года), допускавшими возможность индексацию данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размере оплаты труда, суды в праве произвести такую индексацию за период с 01 июля 2000 года до 01 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ были внесены изменения в ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 25 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12.02.2001 года) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе, возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 12.02.2001 № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, но не превышающая 10000 рублей.

Из личного дела Вельямова Ю.И. по возмещению вреда видно, что 28.02.2001 года им было написано заявление о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда согласно Федеральному закону от 12.02.2001 года № 5-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ (в редакции от 08.07.1999) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Таким образом, Вельямов Ю.И., написав указанное заявление, распорядился своим правом выбора порядка выплаты суммы компенсации в возмещение вреда, а именно: в фиксированном размере.

В соответствии с ч. 1. ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В обоснование доводов истца о том, что заявление о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Вильямов Ю.И. написал под давлением работников Управления социальной защиты населения Первомайского района г.Пензы, суду не представлено каких-либо допустимых и достоверных доказательств.

Кроме того, в судебном заседании истец Вельямова А.С. пояснила, что заявление о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Вельямов Ю.И. в 2001 году подписал собственноручно и без принуждения, полагая, что будет получать большую сумму денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Довод истца о том, что вышеуказанное заявление нельзя принимать во внимание, так как Вильямов Ю.И. ... ..., не является основанием для удовлетворения искового заявления.

Доказательств того, что Вильямов Ю.И. при подписании в 2001 году заявления о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по причине своего заболевания не осознавал последствия совершенных им действий, стороной истца суду не представлено.

Согласно решения Первомайского районного суда г.Пензы от 11.11.2010 года, вступившего в законную силу 24.11.2010 года, Вильямов Ю.И. ...

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Вельямову Ю.И. за период с 01.07.2000 года по 31 декабря 2007 года был проиндексирован, что подтверждается решениями Первомайского районного суда г. Пензы от 30.06.2003 года, от 06.04.2004 года, от 11.08.2006 года, от 19.04.2007 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 26.04.2004 года) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 г. № 914 (с учетом Постановлений Правительства РФ от 17.03.2008 г. № 181, от 24.12.2008 г. № 992, от 07.07.2009 г. № 545), от 16.12.2009 г. № 1024, от 21.12.2010 г. № 1079 установлены коэффициенты индексации в 2008, 2009, 2010, 2011 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и оспариваемых сумм.

Как следует из справки Отдела Социального управления по Первомайскому району г. Пензы от 11.03.2011 года № 1159 и личного дела Вельямова Ю.И. по возмещению вреда, размер ежемесячной компенсация в возмещение вреда здоровья за 2008-2011 года был проиндексирован в соответствии с вышеназванным Постановлениями Правительства РФ и выплачены в полном объеме. С 01.01.2011 года Вельямову Ю.И. выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 8421,34 руб.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью был проиндексирован ответчиком в соответствии с вышеназванными Постановлениями Правительства РФ и соответствует действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Вельямовой А.С., действующей в интересах Вельямова Ю.И., к Министерству финансов РФ, Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2011 года.

Судья: