Именем Российской Федерации

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2011 года                                                                                         

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи                Твердого А.А.

при секретаре                 Федосеевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску администрации г. Пензы к Кукольниковой С.Н. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

установил:

Администрация г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что администрацией г. Пензы были выявлены незаконные действия ответчика, выразившиеся в самовольном размещении металлического гаража и хозяйственной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Челябинская, 1 «а». В ходе проверки было установлено, что земельный участок, занятый металлическим гаражом и хозяйственной постройкой, не оформлен в установленном законом порядке. Кукольникова С.Н. была привлечена к административной ответственности Управлением Росреестра по Пензенской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кукольникова С.Н. не имеет каких-либо правовых оснований для расположения на спорном земельном участке принадлежащего ей имущества. Она самовольно заняла спорный земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Ввиду занятости свободных муниципальных земель самовольными постройками администрация г. Пензы оказывается лишенной права владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью. Просит обязать Кукольникову С.Н. освободить земельный участок площадью 28,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Челябинская, 1 «а», занятый металлическим гаражом и хозяйственной постройкой, границы которого определены на исполнительной съемке от 23.03.2010 года точками 1, 2, 3, 4, учитывая при этом, что точка 1 находится в 6 м к западу от северного угла котельной, в 31,7 м к востоку от опоры ЛЭП; точка 2 находится в 9 м к северу от западного угла котельной, в 2,5 м. к северо-западу от точки 1; точка 3 находится в 6 м к северо-востоку от точки 2, в 2,8 м к северо-западу от точки 4; точка 4 находится в 4,6 м к северу от северного угла котельной, в 5,6 м. к северо-востоку от точки 1, путем демонтажа металлического гаража и хозяйственной постройки.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ... г. № ... Ближнев И.А. исковые требования администрации г.Пензы поддержал, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, уточнил исковые требования и просил обязать Кукольникову С.Н. освободить земельный участок площадью 28,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул.Челябинская, 1а, занятый металлическим гаражом и хозяйственной постройкой, границы которого определены на исполнительной съемке от 23.03.2010 г.: точка «1», которая находится в 6 м. к западу от северного угла котельной, в 31,7 м. к востоку от опоры ЛЭП, точка «2» находится в 9 м. к северу от западного угла котельной, в 2,5 м. к северо-западу от точки «1», точка «3» находится в 6 м. к северо-востоку от точки «2», в 2,8 м. к северо-западу от точки «4», точка «4» находится в 4,6 м. к северу от северного угла котельной, в 5,6 м. к северо-востоку от точки «1» и исполнительной съемке от 07.02.2011 г.: точка «9» находится в 19,4 м. к северо-западу от западного угла жилого дома по ул. Кишиневская, 1, точка «10» находится в 4, 7 м. к юго-западу от точки «9», точка «7» находится в 2,5 м. к северо-западу от точки «10», точка «8» находится в 4,7 м. к северо-востоку от точки «7», путем демонтажа расположенных на земельном участке строений.

Ответчик Кукольникова С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном производстве, порядок и последствия которого разъяснены и понятны.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя истца, считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им процессуальные права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту. По смыслу названной статьи полномочия суда ограничены позицией сторон, которые получили возможность в полной мере самостоятельно распоряжаться своими правами и приобрели обязанность доказывать в суде свои требования и возражения.

На основании ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений Устава города Пензы, принятого решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 года №130-12/4 (с изменениями по состоянию на 15.05.2008 года) к компетенции Администрации г. Пензы относятся, в том числе, осуществление контроля за использование земель г. Пензы, разрешение строительства на территории города любых объектов независимо от их принадлежности и форм собственности, обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам.

Администрация г. Пензы обратилась в суд с иском к ответчику об освобождении земельного участка, путем демонтажа металлического гаража и хозяйственной постройки, находящихся на самовольно занятых земельных участках, расположенных в районе дома № 1 «а» по ул. Челябинской в г. Пензе, границы которых определены на исполнительных съемках от 23.03.2010 года и 07.02.2011 года.

Из уведомления Первомайского отдела Управления Росреестра по Пензенской области от ... г. № ... об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, адрес: Пензенская область, ул.Челябинская 1 «а», в районе жилого дома усматривается, что право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Спорный земельный участок находится в границах муниципального образования г.Пенза.

Таким образом, Администрация г. Пензы является надлежащим истцом.

Статьей 16 ЗК РФ предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ РФ «О ведении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-Ф3 до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ст.9 Закона Пензенской области от 07.04.2003 года №461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам; и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование. Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст.29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.1 ст.260 ГК РФ).

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (под.8 п.1 ст.1, под.2 п.1 ст.40 ЗК РФ).

При рассмотрении по существу гражданского дела судом установлено, что земельные участки, занятые металлическим гаражом и хозяйственной постройкой, не оформлен в установленном законом порядке, следовательно, ответчик не имеет каких-либо правовых оснований для размещения на спорном земельном участке принадлежащего ему имущества.

           Данный факт был выявлен в результате проведенной территориальным отделом управления Роснедвижимости по г. Пензе проверки земельного участка в районе дома № 1 «а» по ул.Челябинской в г.Пензе, что подтверждается актом от ... г..

Таким образом, судом установлено, что ответчик Кукольникова С.Н. самовольно заняла спорные земельные участки без оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, препятствует администрации г. Пензы в полной мере осуществлять право распоряжения данным земельным участком.

Кроме того, постановлением территориального отдела управления Роснедвижимости по г. Пензе Кукольникова С.Н.. была привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, то есть за использование земельного участка без оформления правоустанавливающих документов, в связи с чем на нее был наложен административный штраф в размере 500 рублей. Также было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ... г..

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В соответствии с п.3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные администрацией г. Пензы исковые требования в полном объеме.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации г. Пензы к Кукольниковой С.Н. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка - удовлетворить.

Обязать Кукольникову С.Н. освободить земельный участок площадью 28,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул.Челябинская, 1а, занятый металлическим гаражом и хозяйственной постройкой, границы которого определены на исполнительной съемке от 23.03.2010 г.: точка «1», которая находится в 6 м. к западу от северного угла котельной, в 31,7 м. к востоку от опоры ЛЭП, точка «2» находится в 9 м. к северу от западного угла котельной, в 2,5 м. к северо-западу от точки «1», точка «3» находится в 6 м. к северо-востоку от точки «2», в 2,8 м. к северо-западу от точки «4», точка «4» находится в 4,6 м. к северу от северного угла котельной, в 5,6 м. к северо-востоку от точки «1» и исполнительной съемке от 07.02.2011 г.: точка «9» находится в 19,4 м. к северо-западу от западного угла жилого дома по ул. Кишиневская, 1, точка «10» находится в 4, 7 м. к юго-западу от точки «9», точка «7» находится в 2,5 м. к северо-западу от точки «10», точка «8» находится в 4,7 м. к северо-востоку от точки «7», путем демонтажа расположенных на земельном участке строений.

Ответчик вправе подать заявление в Первомайский районный суд г. Пензы об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Решение в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения судом об отказе в удовлетворении этого заявления может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Решение в окончательной форме подготовлено 16 февраля 2011 года.

Судья: