Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е 25 июля 2011 года Первомайский районный суд г. Пензы в составе: председательствующего судьи Смирновой О.В., при секретаре Закировой Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда гражданское дело по заявлению К.А.Я. о признании предписания Государственной инспекции труда в Пензенской области незаконным, У С Т А Н О В И Л: Предписанием № от ДД.ММ.ГГ. государственным инспектором труда (по охране труда) отдела № Т.Н.Н. исполнительный директор ООО «Горводоканал» К.А.Я. был обязан выполнить следующие требования: «1. Всем работникам, занятым на рабочих местах, которые по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда были признаны аттестованными по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1.,3.2.,3.3.,3.4.,4 установить следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени- не более 36 часов в неделю, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск- не менее 7 календарных дней. 2. Внести в трудовой договор, заключенный с грузчиком М.Ю.Н. и др. работниками подразделения ОМТС, изменения об установлении продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, об установлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не менее 7 календарных дней. 3.Ознакомить всех работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда под роспись. Копии карт аттестации предъявить в ГИТ». К.А.Я., не соглашаясь с вышеуказанным предписанием № от ДД.ММ.ГГ. государственного инспектора труда (по охране труда) отдела № Т.Н.Н., обратился в суд с данным заявлением. В обоснование своих доводов о незаконности оспариваемого им предписания, ссылается на то, что изложенные в указанном документе требования противоречат действующему законодательству по следующим основаниям. В соответствии со ст. 116 ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. 20.11.2008 года было принято постановление Правительства РФ №870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и ( или) опасными и иными особыми условиями труда». Указанным постановлением определены основные положения, исходя из которых должен быть установлен порядок предоставления компенсаций работникам с вредными и иными особыми условиями труда по результатам аттестации рабочих мест- общие минимальные нормы предоставления компенсаций, а также указано, что минимальные нормы предоставления компенсаций в зависимости от класса условий труда (определяемого по результатам аттестации рабочих мест) устанавливаются нормативным актом Минзравсоцразвития России. Однако данное постановление Правительства РФ не применяется непосредственно к регулированию трудовых отношений, а только фиксирует предельные минимальные значения, с учетом которых Минздравсоцразвития России должно утвердить минимальные нормы компенсаций, зависящие от класса условий труда (так как согласно ч.2 ст. 117,ч.2 ст. 147 ТК РФ Правительство РФ наделено только полномочиями по определению порядка установления минимальных компенсаций работникам с вредными и иными особыми условиями труда, то есть непосредственно их регулировать не может). Таким образом, данным постановлением предусматривается минимальный размер компенсации работнику, в случае, если такой вид компенсации работнику установлен по результатам аттестации. В консультации эксперта Минзравсоцразвития С.Ф. В.С.Ф. от ДД.ММ.ГГ. относительно применения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № указано, что до принятия необходимых нормативных актов Минздравсоцразвития России «следует руководствоваться Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П-22 (как руководствоваться данными Списком при предоставлении отпуска, определено Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 №273/П-20). Следовательно, право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют работники, профессии, должности которых указаны в соответствующих разделах Списка. Такой же вывод содержится в заключении специалиста отдела охраны и экспертизы условий труда государственной экспертизы труда Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области №39-2011 от 24.06.2011 года по оценке правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте грузчика отдела материально- технического снабжения ООО «Горводоканал». Данное заключение выдано по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной специалистами отдела охраны и экспертизы условий труда с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Для экспертизы были предоставлены все необходимые документы, в том числе карта аттестации рабочего места по условиям труда №37 «Грузчик» подразделение «Отдел материально-технического снабжения». По результатам оценки данным заключением установлено, что «в строке 040 карты аттестации рабочего места №37 «Грузчик» не указана необходимость предоставления дополнительного отпуска и сокращенной рабочей недели. Право на предоставление дополнительного отпуска и сокращенной рабочей недели имеют работники, профессии которых предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей, занятых на работах с вредными условиями труда, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года №298/П-22. В связи с тем, что профессия «грузчик» не включена в данный Список, право на предоставление дополнительного отпуска и сокращенной рабочей недели работники по данной профессии ООО «Горводоканал» не имеют». Кроме того, заявитель ссылается на то, что деятельность ООО «Горводоканал» по отпуску питьевой воды и водоотведению для граждан и юридических лиц является регулируемой. Оплата поставляемых ими ресурсов осуществляется потребителями строго по тарифам, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 года №520 (ред. от 27.11.2010 года) «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (вместе с «Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» ( п.п..20,24 Основ). При этом, в соответствии в п.27 Основ для определения расходов, составляющих затраты на оплаты труда, органы регулирования руководствуются федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями. В силу п.3.5. «Отраслевого тарифного соглашения в жилищно- коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы», утвержденного Росстроем 02.07.2007 года Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007) (ред. от 09.06.2010 года, с изм. от 24.03.2011) «Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, связанными с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных факторов, в соответствии с действующим перечнем производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с учетом Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года №298/П-22. В силу п.п.7 ст. 255 НК РФ при расчете налога на прибыль учитываются только расход на оплату основных и дополнительных отпусков, предоставляемых работникам в соответствии с законодательством РФ. В то же время в силу п.24 ст. 270 НК РФ в целях налогооблажения прибыли нельзя учесть расходы на оплату отпусков, которые дополнительно предоставляются работникам по коллективному договору сверх предусмотренных действующим законодательством. По итогам 2010 года прибыль Общества, подлежащая распределению, отсутствует. Также указывает, что в соответствии с договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 21.12.2010 года за №90 функции исполнительного органа- генерального директора общества исполняет управляющая организация-ООО «УК «СКМ ЭНЕРГО» г. Москва. Компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам ООО «Горводоканал» в соответствии с коллективным договором. Право на подписание данного договора принадлежит генеральному директору общества, исполнительному директору оно не делегировано. В соответствии с изложенным, считает, что предписание № от ДД.ММ.ГГ. нарушает его права и свободы, незаконно возлагает на него обязанность по предоставлению дополнительных отпусков, сверх предусмотренных действующим законодательством. Просит признать незаконным предписание государственного инспектора труда (по охране труда) отдела № Т.Н.Н. от ДД.ММ.ГГ. №. В судебное заседание К.А.Я. не явился, о месте и времени его проведения извещен. В судебном заседании представитель заявителя К.А.Я. Капешкина Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ., поддержала указанные требования, дополнительно пояснив, в процессе проведения проверки государственному инспектору было сообщено в устной форме об изменении условий труда грузчиков. Однако результаты аттестации они не смогли предоставить. После вынесения предписания, в организации была проведена аттестация рабочего места грузчика, в результате которой установлен отличный от ранее действовавшего, класс вредности условий труда. В связи с тем, что постановление Правительства РФ №870 от 20.11.2008г. не подлежит применению, а Списками от 25.10.1974г. не предусмотрено предоставление дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня работникам, имеющим профессию «Грузчик», то предписание незаконно, вынесено в отношении ненадлежащего должностного лица. Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Пензенской области Т.Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ.№, полагает, что не имеется оснований для признания предписания от ДД.ММ.ГГ. № незаконным. В обоснование своих доводов, пояснила, что в соответствии со ст.92,117 и 147 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени, минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и повышенный размер оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует (нет решения о признании недействующим) постановление Правительства РФ № 870 от 20 ноября 2008 г. «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». В рамках реализации данного постановления в соответствии с пунктом 1 постановления для работников, занятых на подобных производствах установлены: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4% тарифной ставки (оклада). Компенсации устанавливаются персонально для каждого работника, занятого на тяжелых работах (рабочих местах), работах (рабочих местах) с вредными и (или) опасными и особыми условиями труда, в зависимости от класса условий труда, установленного по результатам аттестации его рабочего места по условиям труда, проведенной в соответствии с существующим Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569. Компенсации, установленные работникам, сохраняются за работниками на все время работы у работодателя на данном рабочем месте, в соответствующей должности (профессии, специальности) до получения результатов очередной (повторной) аттестации рабочих мест по условиям труда. То обстоятельство, что до настоящего времени не исполнен пункт 2 постановления Правительства РФ № 870 от 20 ноября 2008 г., возлагающий на Министерство здравоохранения и социального развития РФ в 6 месячный срок после вступления в силу постановления (вступило в силу 06.12.2008 г.) обязанность установить сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, не свидетельствует о том, что пункт 1 постановления не может применяться к регулируемым данным нормативным актом правоотношениям, в противном случае нарушаются права граждан, на которых распространяются положения данного постановления. Таким образом, постановление является действующим нормативным актом и является обязательным к исполнению. Дополнительно сообщают, что консультация эксперта Минздравсоцразвития РФ В.С.Ф. от ДД.ММ.ГГ. относительной применения постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 не является нормативным документом и не имеет юридической силы. В соответствии с п. 42 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. №569 в случаях, когда на рабочем месте фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормами (или) требованиям по травмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ признается аттестованным: по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4; по травмобезопасности с классом 3; по обеспеченности СИЗ с оценкой "не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ". Согласно карты аттестации рабочего места грузчика М.Ю.Н. и других работников подразделения ОМТС (карта аттестации рабочего места по условиям труда №, проведена ДД.ММ.ГГ. ООО «Охрана. Безопасность») данному рабочему месту был присвоен класс 3.1 по химическому фактору, то есть условия труда на данном рабочем месте характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья (согласно Р 2.2.2006-05 Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда от 29.07.2005 г. №2.2.2006-05). Таким образом, грузчику М.Ю.Н. и другим работникам подразделения ОМТС, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда по результатам аттестации рабочих мест положены следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в На момент проведения проверки с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., согласно результатов карты аттестации, грузчику М.Ю.Н. и другим работникам подразделения ОМТС установлено повышение оплаты труда на 8%, продолжительность рабочей недели 40 ч и отсутствие ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. На основании ст. 74 ТК РФ и в соответствии со ст. 72 ТК РФ изменения в трудовой договор, заключенный с грузчиком М.Ю.Н. и другими работниками подразделения ОМТС (об установлении продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, об установлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не менее 7 календарных дней), заключаются в письменной форме. При проведении проверки до ее сведения доводились данные об изменении условий труда грузчиков, но результатами аттестации рабочих мест, которую обязан работодатель провести при таких обстоятельствах, это не было подтверждено. В связи с тем, что работодатель ухудшил условия труда работников (ранее им предоставлялись дополнительные отпуска) без документального подтверждения их изменения, не поставив в известность работника. Просила отказать в удовлетворении требований. Заинтересованное лицо М.Ю.Н. возражал против удовлетворения требований, пояснив, что работает в ООО «Горводоканал» в должности грузчика ОМТС. Он обратился в ГИТ в Пензенской области с заявлением о нарушении его прав, в связи с не предоставлением ему дополнительных дней к отпуску, которые ранее ему всегда предоставлялись (отпуск был 35 дней, в 2011г. - 28 дней). В настоящее время самовывозом осуществляет транспортировка вредных и опасных веществ, которые они ранее отгружали. Но по-прежнему грузчиками отгружается хлор, являющийся вредным веществом. Об изменении условий труда, о не предоставлении дополнительных дней к отпуску, его никто в известность не поставил. В связи с чем полагает свои права нарушенными, подлежащими восстановлению. Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно со ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений. Статьей 357 ч.1 ТК РФ закреплено право государственного инспектора труда при осуществлении такого контроля предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. На основании ст. 14 ч.1 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 г., проверка (органом государственного контроля) проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В силу ст. 16 ч.1, ч.2 п.7 указанного Закона, по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверки указываются: сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения. В соответствии со ст. 17 ч.1.п.1 Закона, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГ. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области Ш.Н.А. в отношении ООО «Горводоканал» была проведена проверка по вопросам исполнения законодательства о труде и охране труда. Результаты проверки зафиксированы в акте № от ДД.ММ.ГГ., в котором указано, что в нарушение ст.ст. 117, 147 ТК РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № грузчику М.Ю.Н. и другим работникам, занятым в соответствии с картами аттестации их рабочих мест ( класс 3.1.) на тяжелых работах, работах с вредными и ( или) опасными условиями труда, предоставляются следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск- не менее 7 календарных дней. В нарушение п.11 подпункта 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.11.2007 года №569, на момент проведения проверки работники организации: грузчик М.Ю.Н. и другие не ознакомлены с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. На основании указанного акта государственным инспектором труда (по охране труда) отдела № Т.Н.Н. исполнительному директору ООО «Горводоканал» К.А.Я. было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГ., в соответствии с которым он в срок до ДД.ММ.ГГ. обязан выполнить следующее: «1. Всем работникам, занятым на рабочих местах, которые по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда были признаны аттестованными по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1.,3.2.,3.3.,3.4.,4 установить следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени- не более 36 часов в неделю, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск- не менее 7 календарных дней. 2. Внести в трудовой договор, заключенный с грузчиком М.Ю.Н. и др. работниками подразделения ОМТС, изменения об установлении продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, об установлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не менее 7 календарных дней. 3.Ознакомить всех работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда под роспись. Копии карт аттестации предъявить в ГИТ». Изучив содержание предписания, суд приходит к выводу, что оно не противоречит требованиям законодательства. Согласно ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии со ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Правительством РФ 20 ноября 2008 г. утверждено Постановление N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", в соответствии с которым работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливаются сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Настоящим постановлением Министерству здравоохранения и социального развития РФ поручено в 6-месячный срок после вступления его в силу установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций. До настоящего времени пункт 2 постановления Правительства РФ № 870 от 20 ноября 2008 г. не исполнен. В связи с чем подлежит применению законодательство СССР в соответствии со ст. 423 ТК РФ. В соответствии с разделом ХLIII «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П -22, грузчик, постоянно занятый на погрузочно-разгрузочных работах с пылящими и другими токсическими грузами, в том числе известь хлорная, имеет право на дополнительный отпуск 12 рабочих дней и на продолжительность сокращенного рабочего дня 6 часов(п.31 в). В соответствии с п.6 Инструкции о применении указанного Списка, утвержденной Госкомтруд СССР и ВЦСПС 21.11.1975г. №273/П-20, рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, профессии и должности которых предусмотрены в разделе "Общие профессии всех отраслей народного хозяйства", дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день предоставляются независимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах или подразделах Списка. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ. с М.Ю.Н. заключен трудовой договор №, в соответствии с которым он принят на работу в отдел материально-технического снабжения (ОМТС) грузчиком на неопределенный срок. Согласно п. 7 договора работнику установлена повременная оплата труда, тарифная ставка 29,07 рублей за 1 час работы (надбавка, доплата и другие выплаты согласно положениям об оплате труда, коллективному договору), основной ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней (дополнительный, в соответствии с коллективным договором), режим рабочего времени в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. По условиям договора работодатель обязан обеспечивать условия работы на рабочем месте с указанием достоверных характеристик, компенсаций и льгот работнику работы с вредными или опасными условиями труда (п.6). В соответствии с условиями коллективного договора на период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. работникам организации, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится оплата по повышенным тарифным ставкам. Размер повышенной тарифной ставки устанавливается на основании перечня видов работ с тяжелыми и вредными условиями труда, утвержденных коллективным договором. Согласно этому перечню, основная тарифная ставка увеличивается на 4%,8%(п.2.3.). Пунктом 5.6. коллективного договора предусмотрено, что отдельным категориям работников устанавливаются дополнительные отпуска (приложение №3). Стороны договорились, что дополнительные отпуска предоставляются работникам сверх основного отпуска. В приложении №3 п. 62 указана должность «грузчик ОМТС» - 3 дня. В соответствии с разделом 6 коллективного договора грузчики ОМТС включены в перечень профессий работников, которые подвергаются воздействию вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры, поскольку они работают с хлором и его соединениями, серой и её соединениям, с фтором и его соединениями, осуществляют подъем и перемещение тяжести. По вредности условий работы указанной категории лиц установлена выдача молока и других равноценных продуктов и выдается спецодежда. Указанные гарантии направлены были на обеспечение охраны труда и здоровья работника, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда. Согласно карты аттестации рабочего места, по условиям труда № 37 грузчика в отделе ОМТС в ООО «Горводоканал», проведенной ДД.ММ.ГГ., рабочее место грузчика имеет класс условий труда 3.1. по химическому фактору. Указанные сведения подтверждены протоколом измерений и оценки условий труда при воздействии химического фактора № от ДД.ММ.ГГ. года (л.д.32), протоколом измерений и оценки условий труда при воздействии шума № от ДД.ММ.ГГ. (л.д.33), протоколом измерений и оценки условий труда по показателям микроклимата № от ДД.ММ.ГГ. (л.д.34), протоколом изменений и оценки условий труда по показателям световой среды № от ДД.ММ.ГГ. (л.д.35), картой доплаты за вредные условия труда на рабочем месте № от ДД.ММ.ГГ. (л.д.36), протоколом оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте № от ДД.ММ.ГГ. (л.д.37). Таким образом, условия труда на данном рабочем месте характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья. Следовательно, М.Ю.Н. и другие работники подразделения ОМТС ООО «Горводоканал», по результатам действующей на тот момент аттестации рабочего места, имели право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в соответствии требованиями законодательства. ДД.ММ.ГГ. в коллективный договор внесены изменения и дополнения на период с 2011г. по 2012г. в том числе, приложение № заменено новым приложением (в новой редакции), в связи с необходимостью уточнения некоторых приложений. В новой редакции приложения «Соглашения между администрацией и профкомом о ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда» отсутствует должность «грузчик». Указанные действия работодателя повлекли нарушение прав работника и не соответствуют требованиям действующего законодательства. В соответствии с п. 42 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. №569 в случаях, когда на рабочем месте фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормами (или) требованиям потравмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ признается аттестованным: по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4; по травмобезопасности с классом 3; по обеспеченности СИЗ с оценкой "не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ". Компенсации устанавливаются персонально для каждого работника, занятого на тяжелых работах (рабочих местах), работах (рабочих местах) с вредными и (или) опасными и особыми условиями труда, в зависимости от класса условий труда, установленного по результатам аттестации его рабочего места по условиям труда, проведенной в соответствии с существующим Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569. Компенсации, установленные работникам, сохраняются за работниками на все время работы у работодателя на данном рабочем месте, в соответствующей должности (профессии, специальности) до получения результатов очередной (повторной) аттестации рабочих мест по условиям труда. Как следует из материалов дела, очередная аттестация рабочего места грузчика ОМТС проведена только ДД.ММ.ГГ. Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № класс условий труда грузчика ОМТС - 2. При таких обстоятельствах, начиная с ДД.ММ.ГГ. работодатель вправе не осуществлять действия по предоставлению дополнительно оплачиваемых отпусков, по сокращению продолжительности рабочего времени грузчикам ОМТС. До проведения аттестации рабочего места он не имел право изменять условия труда работников, так как не было документально подтвержденного основания совершения указанного действия. В возникшей ситуации (фактическое изменение условий труда работников) необходимо было провести аттестацию рабочих мест по условиям труда (п.1.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда). Так как на момент вынесения предписания № (ДД.ММ.ГГ.) не было результатов очередной аттестации рабочего места грузчика ОМТС, установившей иной класс условий труда, то оно является обоснованным и законным. Ссылка в нем государственного инспектора на постановление Правительства РФ от 20.11.2008г. №870, не является основанием для признания его незаконным, так как он основывает свои требования, прежде всего на положениях ТК РФ, которые не противоречат положениям Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П -22. Предоставленное заявителем заключение № от ДД.ММ.ГГ. Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области государственной экспертизы труда, в качестве подтверждения отсутствия должности грузчика в вышеуказанном Списке, опровергается установленными по делу обстоятельствами, в связи с чем не может быть принято во внимание в указанной части. Доводы представителя заявителя о том, что отпуск питьевой воды и водоотведения производится по утвержденным тарифам, при расчете которых не предусмотрено затраты на предоставление дополнительных отпусков и сокращение рабочего времени, а также отсутствие прибыли у организации по итогам 2010г., за счет которой указанные выплаты могли быть осуществлены, не имеют юридического значения при рассмотрении дела. Также суд находит несостоятельным довод заявителя о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГ. нарушает его права и свободы, незаконно возлагает на него обязанность по предоставлению дополнительных отпусков, сверх предусмотренных действующим законодательством, поскольку право на подписание коллективного договора ему не делегировано. Как следует из материалов дела, в соответствии с п.16.1-16.3 устава ООО «Горводоканал» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (генеральным директором). Генеральный директор общества организует выполнение решений общего собрания участников. Генеральный директор общества без доверенности действует от имени общества, в том числе: принимает решения по вопросам, связанным с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества; представляет интересы общества, как в Российской Федерации, так и за её пределами; совершает сделки от имени общества и распоряжается имуществом общества для обеспечения его текущей деятельности в пределах, установленных Федеральным Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и настоящим уставом; выдает доверенности от имени общества, в том числе с правом передоверия; издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества; заключает и расторгает трудовые договоры с работниками общества, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания….. Из п.16.5 Устава порядок деятельности генерального директора общества устанавливаются Уставом и договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа. В соответствии с п.16.7 Устава общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему в порядке, предусмотренном законом. На основании договора № от ДД.ММ.ГГ. ООО «Горводоканал» передало Управляющей компании «СКМ ЭНЕРГО» полномочия единоличного исполнительного органа (Генерального директора), вытекающие из Устава Общества, его внутренних документов…, в том числе: от имени Общества заключать и расторгать трудовые договоры с работниками Общества, применяя к ним меры поощрения и налагая на них взыскания, принимать на работу и увольнять с работы работников Общества. Из п.2.6. указанного договора следует, что иные лица могут действовать от имени Общества только на основании доверенностей. Выдаваемых генеральным директором Управляющей организации, в пределах указанных полномочий. В судебном заседании установлено, что на момент вынесения предписания К.А.Я. действовал от имени ООО «Горводоканал» на основании доверенности№70, выданной ему ООО УК «СКМ ЭНЕРГО» ДД.ММ.ГГ., из которой следует, что он уполномочен осуществлять руководство деятельностью общества, в том числе: принимать на работу и увольнять с работы работников Общества, заключать трудовые договоры, применять к работникам меры поощрения и налагать на них взыскания, направлять работников в командировки, а также осуществлять другие правомочия по регулированию трудовых отношений в соответствии с действующим законодательством. При таких обстоятельствах, К.А.Я., занимая должность исполнительного директора, уполномочен представлять интересы единоличного исполнительного органа - генерального директора по регулированию трудовых отношений. В соответствии с ч. 2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Из ст. 33 ТК РФ усматривается, что интересы работодателя при … заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации, …или уполномоченные ими лица в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Исходя из указанных положений ТК РФ следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГ. ГИТ в Пензенской области правомерно было вынесено в отношении исполнительного директора ООО «Горводоканал» К.А.Я. При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление К.А.Я. о признании предписания № от ДД.ММ.ГГ. Государственной инспекции труда в Пензенской области незаконным -подлежит оставлению без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления К.А.Я. о признании предписания № от ДД.ММ.ГГ. Государственной инспекции труда в Пензенской области незаконным - отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней с момента вынесения решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы. Решение в окончательной форме вынесено 01 августа 2011 года. Судья: *** *** *** *** *** ***
неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4% тарифной ставки (оклада).