Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е 22 июля 2011 года Первомайский районный суд г. Пензы в составе: председательствующего судьи Смирновой О.В., при секретаре Закировой Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по заявлению Н.Л.П. об оспаривании письменного отказа ГИТ в Пензенской области от ДД.ММ.ГГ. в оформлении документов за выслугу лет к трудовой пенсии по старосте, У С Т А Н О В И Л: Н.Л.П. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что письмом ГИТ в Пензенской области от ДД.ММ.ГГ. ей отказано в оформлении документов для решения вопроса о назначении и выплате пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, замещающей должность государственного инспектора труда ГИТ в Пензенской области. Данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. На момент увольнения с должности государственного инспектора труда она не достигла возраста, дающего права на трудовую пенсию по старости, в силу ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». При этом ГИТ в Пензенской области при выдаче отказа не принял во внимание Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих её назначения и выплаты, которые регламентируют процедуру обращения за пенсией. При этом, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке, на момент увольнения на ДД.ММ.ГГ. она не достигла пенсионного возраста - 55 лет для назначения трудовой пенсии по старости, однако на ДД.ММ.ГГ. она достигла пенсионного возраста -55 лет. В связи с этим, после назначения ей трудовой пенсии по старости, она вправе обратится за назначением пенсии за выслугу лет в федеральный орган по последнему месту работы. Просит признать письменный отказ ГИТ в Пензенской области от ДД.ММ.ГГ. в оформлении Н.Л.П. документов для решения вопроса о назначении и выплате пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ГИТ в Пензенской области рассмотреть ее заявление от 21.03.2011г. в соответствии с требованиями Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, её назначения и выплаты, утвержденных Министерством труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГ. №. В судебное заседание Н.Л.П. не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении требований настаивает. Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области Горбунов А.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ., возражал против удовлетворения требований, пояснил, что в силу прямого указания закона, оформление документов для решения вопроса о назначении и выплате пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, возможно только при условии, что государственный служащий имеет право на нее. На момент увольнения, Н.Л.П. не достигла возраста, дающего ей право на трудовую пенсию по старости. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 46 (часть 1, 2) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. На основании ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям, (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: Нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ). В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГ. Н.Л.П. обратилась в ГИТ в Пензенской области с заявлением по вопросу оформления документов для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, замещающей должность государственного инспектора труда ГИТ в Пензенской области. ДД.ММ.ГГ. Государственной инспекцией труда в Пензенской области направлен ответ на заявление Н.Л.П., которым отказано в оформлении документов для решения вопроса о назначении и выплате пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что на момент увольнения Н.Л.П. с государственной гражданской службы она не достигла возраста, дающего ей право на пенсию по старости. Согласно Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 44, при приеме заявления о назначении пенсии за выслугу лет федерального служащего, имеющего право на эту пенсию, и при наличии всех необходимых документов для ее назначения кадровая служба федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от федерального служащего дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет; оказывает содействие федеральному служащему в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет. В силу п. 9 вышеуказанных правил по заявлению федерального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, руководителем федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность перед увольнением, оформляется представление о назначении пенсии за выслугу лет, форма которого предусмотрена приложением N 4 к настоящим Правилам. В соответствии с п. 4 Правил, прием документов для назначения пенсии за выслугу лет от федеральных органов осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации. Решение о назначении пенсии за выслугу лет или об отказе в ее назначении принимается Пенсионным фондом Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, о чем не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения Пенсионный фонд Российской Федерации в письменной форме извещает заявителя и соответствующий федеральный орган с указанием причин отказа. Исходя из содержания вышеуказанных норм, ГИТ в Пензенской области на основании поступившего заявления Н.Л.П. обязано совершить действия по оформлению документов на пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии по старости, не выходя за рамки вопроса о назначении пенсии. Как усматривается из материалов дела, ГИТ в Пензенской области в нарушении норм права, заявителю Н.Л.П. направлен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГ., которым отказано в сборе документов по причине того, что она не достигла возраста, дающего права на трудовую пенсию по старости, в связи, с чем созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, закрепленных в законе, путем обращения в соответствующие органы с заявление о назначении пенсии. При таких обстоятельствах, письменный отказ ГИТ в Пензенской области от ДД.ММ.ГГ. является незаконным и необоснованным. Так как право заявителя нарушено, то оно подлежит восстановлению путем возложения обязанности на ГИТ в Пензенской области рассмотреть заявление Н.Л.П. от ДД.ММ.ГГ. в соответствии с требованиями Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, её назначения и выплаты, утвержденных Министерством труда и социального развития РФ от 30.06.2003г. №44. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Н.Л.П. удовлетворить. Признать письменный отказ ГИТ в Пензенской области от ДД.ММ.ГГ. в оформлении Н.Л.П. документов для решения вопроса о назначении и выплате пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ГИТ в Пензенской области рассмотреть заявление Н.Л.П. от ДД.ММ.ГГ. в соответствии с требованиями Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, её назначения и выплаты, утвержденных Министерством труда и социального развития РФ от 30.06.2003г. №44. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы. Решение в окончательной форме вынесено 27 июля 2011 года. Судья: ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ.