№2-1706-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 октября 2011 года Первомайский районный суд ... в составе: председательствующего судьи Потеминой Е.В., при секретаре Корниенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по заявлению Юдиной ТВ о признании бездействия прокурора ... незаконным, У С Т А Н О В И Л: Юдина Т.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование указав, что она ... обратилась в Пензенскую областную прокуратуру с заявлением в отношении ОАО «Пенздизельмаш» о нарушении в отношении нее (заявителя) трудового законодательства. По территориальности ее заявление было направлено в прокуратуру ..., которая дала ответ на ее (заявителя) обращение. Прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой нарушений трудового законодательства со стороны ОАО «Пенздизельмаш» установлено не было, указано, что оснований для прокурорского реагирования не имеется. С данным ответом прокурора не согласна. Считает, что по трудовому законодательству в трудовую книжку необходимо внести сведения о повышении квалификации (оператор вычислительных машин и ЭВМ с ... по ...; экономика и бухгалтерский учет по системе «1С Предприятие 8», «1С Бухгалтерия 8»; ОЭВМ по программе «1С Зарплата и управление персоналом 8»; «Документоведение» с ... по ...; сертификат «Консультант плюс 2009», что необходимо для ее дальнейшего трудоустройства. Кроме того, она просила заменить трудовую книжку, поскольку она износилась, что также не было сделано, тем самым ОАО «Пенздизельмаш» нарушено трудовое законодательство о хранении и принятии трудовых книжек. В своем обращении к прокурору она просила привлечь ОАО «Пенздизельмаш» к административной ответственности за нарушения трудового законодательства в виде штрафа, а также обязать внести указанные выше записи и завести новую трудовую книжку. Считает, что прокуратура на ее обращение не прореагировала, чем нарушила ее (заявителя) права. Просила признать действия прокурора ... незаконными и обязать прокурора выполнить необходимые действия, а именно понудить ОАО «Пенздизельмаш» внести сведения о повышении квалификации и завести новую трудовую книжку, а также привлечь к административной ответственности ОАО «Пенздизельмаш» за нарушение трудового законодательства. Определением Первомайского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура .... В судебном заседании Юдина Т.В. уточнила заявленные требования, просила признать незаконными бездействия прокурора ... в виде неполноты проведения проверки по ее заявлению от ... в отношении ОАО «Пенздизельмаш»; непринятия мер к понуждению ОАО «Пенздизельмаш» к замене трудовой книжки, к внесению в нее сведений о повышении квалификации; непривлечения ОАО «Пенздизельмаш» к административной ответственности за нарушения трудового законодательства. В обоснование своих доводов ссылается на обстоятельства, изложенные в заявлении. Прокурор ... ФИО в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора ... с участием его представителя Ермаковой И.В., действующей на основании доверенности. Представитель прокурора ... Ермакова И.В. с заявлением не согласна. Пояснила, что по обращению Юдиной Т.В., поступившему на рассмотрение в прокуратуру, были проведены проверочные мероприятия, необходимые для рассмотрения обращения по существу: взяты объяснения от заявителя, исследованы документы о повышении Юдиной Т.В. квалификации, ее трудовая книжка, проведена проверка в ОАО «Пенздизельмаш». Оснований для применения мер прокурорского реагирования не имелось, поскольку не нашел своего подтверждения факт обращения Юдиной Т.В. к работодателю по вопросу замены трудовой книжки и внесению в нее записей о повышении квалификации. Заявителю в установленный законом срок дан полный и мотивированный ответ по результатам проведенной проверки. Как представитель заинтересованного лица - прокуратуры ... Ермакова И.В., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласна по доводам, изложенным ею в качестве представителя прокурора .... Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В силу требований ч.1 ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В судебном заседании материалами надзорного производства ..., объяснениями сторон установлено, что Юдина Т.В. ... обратилась в прокуратуру ... в заявлением, в котором просила обязать ОАО «Пенздизельмаш» сделать исправления в трудовой книжке, в новой трудовой книжке сделать записи о стажировке, внести все свидетельства о повышении квалификации в ее трудовую книжку (л.д. 17, 18). ... заявление направлено для рассмотрения по территориальности в прокуратуру ... (л.д. 16). ... Юдиной Т.В. был направлен ответ по результатам рассмотрения ее заявления за подписью прокурора ... (л.д. 8-9). Согласно ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Согласно ст. 10 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. В соответствии с вышеуказанными положениями ст. 10 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Генеральной прокуратурой РФ приказом Генпрокуратуры РФ от ... ..., введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации. Согласно п.6.5 вышеуказанной инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы заявителям заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие. Судом установлено, что заявление Юдиной Т.В. от ... было рассмотрено в установленный законодательством срок. В ходе проведения проверки по обращению Юдиной Т.В. от заявителя были получены объяснения, приобщены копии трудовой книжки, свидетельств о повышении квалификации, обучении. Согласно справки по итогам проверки от ... (л.д. 19) в ходе рассмотрения обращения Юдиной Т.В. по вопросу нарушения трудового законодательства ОАО «Пенздизельмаш» по месту нахождения организации - ... проведен осмотр журналов регистрации входящей корреспонденции за период с момента трудоустройства Юдиной Т.В. в ОАО «Пенздизельмаш» и до подачи ею заявления в прокуратуру .... В ходе ознакомления с журналами учета входящей корреспонденции, факта поступления в организацию заявления Юдиной Т.В. о внесении в ее трудовую книжку записи о прохождении ею обучения, заявления о выдаче дубликата трудовой книжки, не установлено. В ходе устной беседы руководителем отдела кадров и сотрудниками канцелярии организации факт поступления в ОАО «Пенздизельмаш» вышеназванного заявления не нашел своего подтверждения. ... прокурором ... заявителю был направлен ответ, в котором дан анализ оспариваемых Юдиной Т. В. действий ОАО «Пенздизельмаш», и сделан вывод об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования (л.д.8). Указанный ответ является мотивированным, соответствует по существу обращению заявителя по всем изложенным в нем вопросам, содержит разъяснения законодательства, то есть обращение Юдиной Т.В. по всем изложенным в нем фактам проверялось надлежащим образом, полно и всесторонне. Несогласие заявителя с содержанием ответа не является основанием для признания действий прокурора незаконными и неправомерными. Как следует из заявления Юдиной Т.В. от ..., суть ее обращения в прокуратуру сводится к понуждению работодателя к внесению сведений в трудовою книжку, касающихся её обучения по программе дополнительного профессионального образования в ..., в ... и ..., а также понуждению работодателя к замене трудовой книжки, пришедшей, по мнению Юдиной Т.В., в негодность. Суд исходит из того, что в случае несогласия заявителя с содержанием ответа прокурора по существу, он имеет возможность защитить свои права путем обращения в суд с соответствующими исками к ОАО «Пенздизельмаш». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ответ прокурора ... не создает каких-либо негативных юридических последствий для заявителя в виде нарушения его прав и свобод, создания препятствий в реализации заявителем его прав, возложения на заявителя каких-либо обязанностей или привлечения его к ответственности. ... каких-либо нарушений закона при рассмотрении заявления Юдиной Т.В. и направлении ответа по итогам рассмотрения указанного заявления, допущено не было. В связи с вышеизложенным заявленные Юдиной Т.В. требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 254-256, 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Юдиной ТВ в удовлетворении заявления о признании бездействий прокурора ... незаконным. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 06.10.2011 г. Судья: подпись Копия верна: Судья Секретарь М. П. Решение вступило в законную силу: «___»________________ 2011 г. Судья Секретарь М. П.