дело №2-1557-2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 сентября 2011года ... Первомайский районный суд ... в составе: председательствующего судьи Потеминой Е.В., при секретаре Пономаревой Н. С., рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску Кузьмиченко ГА к ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А. Савицкого» о признании приказа незаконным и понуждении к зачислению на обучение на бюджетной основе, У С Т А Н О В И Л: Кузьмиченко Г.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование указав, что в ... поступила в Художественное училище им. К.А. Савицкого в ... на общих основаниях на конкурсной основе на отделение по специальности «художник». Однако руководство требовало, чтобы она (истец) оплатила обучение, поскольку ее возраст превышает 30 лет. Ею было оплачено только первое полугодие обучения. Считает, ответчик неправомерно требует с нее плату за обучение, поскольку приказ о зачислении ее (истца) в училище (... от ...) был издан без заключения договора об оказании платных услуг. В дальнейшем ответчик предложил подписать указанный договор от ... «задним числом» - ..., но она от подписания такого договора отказалась. ... директор училища издала приказ ... об отчислении ее (истца) из училища за неуплату. Считает указанные действия ответчика неправомерными. После того, как ее приказали не аттестовывать за неуплату, она была вынуждена частично оплатить обучение и была допущена до просмотра за 1 курс. ... обратилась с заявлением в прокуратуру ..., и ... ею был получен ответ, в котором сообщалось, что она (истец) не имеет право получить среднее профессиональное образование, потому что образование данного уровня получает не впервые, что подтверждается ее дипломом об окончании в ... Барнаульского педагогического училища. Указала, что с данным ответом не согласна. ... ею (истцом) был получен ответ из прокуратуры ..., в котором указано, что возможно получение второго профессионального образования бесплатно по направлению органов занятости, но поскольку она является пенсионером, то не может быть признана безработной и направлена органами службы занятости на переквалификацию. Согласно ответу Министерства культуры и архива ... от ... в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Согласно ответу Департамента профессионального образования от ... граждане Российской Федерации вправе неоднократно получать бесплатное профессиональное образование, в случае потери возможности работать по профессии, специальности. Указала, что справка, согласно которой установлена потеря возможности трудиться по специальности пожизненно, была ею предоставлена. Согласно сведениям данным Министерством культуры и архива ... контрольная цифра приема студентов составила 66 человек по четырем специальностям, а согласно приказу ... от ... контрольные цифры составили ... мест, из них ... места на платной основе. Просила признать приказ ... от ... о зачислении ее в училище на платной основе незаконным; восстановить ее на бюджетной основе в ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А. Савицкого». Истица Кузьмиченко Г.А. в судебном заседании иск поддержала полностью, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в училище имеются свободные бюджетные места, соответственно, возможно ее восстановление в училище на бесплатной основе. Представитель ответчика ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А.Савицкого» Васина Г.Г., действующая на основании приказа Министерства культуры и архива ... ... от ... (л.д.71) и Устава ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А.Савицкого», с иском не согласна. Из ее объяснений следует, что истица ранее окончила педагогическое училище, а законодательство РФ не предусматривает возможности бесплатного получения второго среднего профессионального образования. Перед тем, как истица обратилась с заявлением о принятии ее в училище и была допущена до вступительных экзаменов, ей указанное обстоятельство было разъяснено. Приказом от ... Кузьмиченко Г.А. была зачислена в училище на обучение на платной основе. Истица уклонялась от заключения договора о платном обучении, однако фактически производила оплату за обучение, оплатив в ... ... руб. Приказом ... от ... Кузьмиченко Г.А. была отчислена из училища. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Уставу ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А.Савицкого», в редакции действующей в ... учредителем училища является Министерство культуры и архива .... Училище в соответствии с государственными образовательными стандартами реализует основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового уровня по ряду специальностей, в том числе по специальности «живопись», квалификация: художник-живописец, преподаватель; художник театра (л.д.115-141). Аналогичный статус и предмет деятельности ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А.Савицкого» имеет и на настоящий момент (л.д.33-63). Судом установлено, что ... истица обратилась с заявлением в ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А.Савицкого», которым просила принять ее на обучение в училище на отделение «живопись 07.09.01» по специальности художник-живописец-преподаватель (л.д.67-68). Как следует из протокола дополнительного набора (л.д.72) Кузьмиченко Г.А. участвовала в третьем туре приемных экзаменов ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А.Савицкого» (с ... по ...), протоколом ... от ... по итогам приемных экзаменов истица зачислена на 1 курс училища по отделению «живопись станковая на платной основе 07.09.01» (л.д.73-77). Приказом ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А.Савицкого» ... от ... истица зачислена на 1 курс училища по отделению «живопись станковая» на платной основе (л.д.80-82). Договор на обучение на платной основе между училищем и истицей заключен не был, однако в период с октября 2008 г. по июнь 2009 г. Кузьмиченко Г.А. уплатила за обучение ... руб., что подтверждается копиями платежных документов (л.д.8-15, 83-92). Приказом ... от ... истица была отчислена из училища за систематическую неуплату за обучение (л.д.26), в дальнейшем указанный приказ был отменен приказом по училищу. По заявлению истицы от ... приказом ... от ... ей был предоставлен академический отпуск по состоянию здоровья с ... по ... (л.д.93-94). Приказом ... от ... Кузьмиченко Г.А. была отчислена из училища как не приступившая к занятиям (л.д.142-143) Истица, считая свои права нарушенными приемом в училище на обучение на платной основе, обратилась в суд с настоящим иском. Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В силу ч.3 ст.5, ч.7 ст.50 ФЗ РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам РФ предоставление, а граждане РФ имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с п.2 ст.7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований. В силу ст. 16 ФЗ РФ «Об образовании» в редакции, действующей на момент поступления истицы в училище, общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Порядок приема граждан в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. Прием граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения среднего профессионального образования осуществляется на конкурсной основе по заявлениям граждан. Согласно ст. 42 ФЗ РФ «Об образовании» получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в пределах федерального государственного образовательного стандарта осуществляется в федеральных государственных образовательных учреждениях и в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное обучение. Объемы и структура приема обучающихся на обучение за счет средств федерального бюджета определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Объем и структура приема обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно п.п.13,14,63 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543, среднее специальное учебное заведение самостоятельно разрабатывает и утверждает ежегодные правила приема, определяющие их особенности на соответствующий год, не противоречащие законодательству Российской Федерации, порядку приема, устанавливаемому Министерством образования и науки Российской Федерации, и правилам приема, определяемым учредителем и закрепленным в уставе среднего специального учебного заведения. Прием граждан в среднее специальное учебное заведение для получения среднего профессионального образования осуществляется на конкурсной основе по заявлениям граждан, имеющих основное общее, среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование. Среднее специальное учебное заведение вправе в пределах численности контингента обучающихся, установленной лицензией, осуществлять сверх заданий (контрольных цифр) по приему студентов подготовку специалистов на основе договоров с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения. Согласно разделу 2 Устава ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А.Савицкого», в редакции на ...., граждане РФ имеют право на конкурсной основе получить бесплатное профессиональное образование в училище в пределах государственного образовательного стандарта, если образование данного уровня получается впервые. Прием в училище проводится в соответствии с Порядком приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования, утв.Приказом Министерства образования РФ от 09.12.2002 г. №3404. Училище проводит прием студентов на обучение за счет средств бюджета ... в рамках госзаданий (контрольных цифр), устанавливаемых ежегодно учредителем, а также прием студентов и слушателей на обучение сверх установленных госзаданий (контрольных цифр) по договорам с юридическими и физическими лицами с оплатой ими стоимости обучения (л.д.115-141) Согласно Правил приема в Училище, утв. в 2007 г., в Пензенское художественное училище по основным программам среднего профессионального образования принимаются граждане РФ, имеющие основное общее, среднее (полное) общее или профессиональное начальное образование. Обучение в училище ведется за счет бюджета и на коммерческой основе с оплатой стоимости обучения на условиях, определенных правилами приема. Граждане РФ, получающие образование данного уровня впервые и прошедшие на конкурсной основе в соответствие с результатами вступительных испытаний обучаются бесплатно, то есть за счет областного бюджета. (л.д.106-112) Условиями приема ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А.Савицкого» на 2008/2009 учебный год определено, что прем в училище осуществляется как на бюджетной, так и на платной основе (л.д.113-114) Приказом Министра культуры ... ... от ... утверждены контрольные цифры приема ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К.А.Савицкого» на 2008/2009 учебный год. Согласно указанному приказу по специальности «живопись станковая», по которой была принята на обучение истица, контрольные цифры по приему студентов на бесплатное обучение - составили 24 места, в том числе -8 мест по целевому приему (л.д.78). Судом установлено, что истица ранее получила среднее профессиональное образование, окончила в ... Барнаульское педагогическое училище по специальности «дошкольное воспитание», о чем свидетельствует копия диплома ..., выданного ... (л.д.64-66). Таким образом, истица в силу требований п.7 ст. 50 ФЗ РФ «Об образовании» не имеет права на получение второго среднего профессионального образования бесплатно. Довод истицы о возможности получения второго бесплатного среднего профессионального образования в порядке абз.2 ч.7 ст. 50 ФЗ РФ «Об образовании», суд находит несостоятельным. Согласно указанной нормы (абз2 ч.7 ст. 50 ФЗ РФ «Об образовании») граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Такой порядок установлен Положением об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 г. (в ред. от 8 февраля 2001 г.). Вместе с тем, согласно п.8 указанного Положения получение безработными гражданами второго высшего или среднего профессионального образования по направлению органов по вопросам занятости не допускается. Кроме того, на момент поступления в училище истица в установленном законом порядке безработной признана не была, являлась пенсионером по старости. Довод истицы о том, что на момент приема в училище ей не было известно о возможности получения ею образования на бесплатной основе, опровергаются ее заявлением от ..., в котором ею собственноручно сделана запись об ознакомлении с Уставом училища, условиями приема (л.д.67-68), тогда как указанные документы содержат информацию о невозможности получения второго бесплатного среднего профессионального образования. Те обстоятельства, что в училище на момент поступления истицы имел место недобор студентов на бюджетные места, свободные бюджетные места имеются и в настоящее время, а она в силу состоянию здоровья потеряла возможность работать по ранее приобретенной профессии, не являются основанием для удовлетворения ее исковых требований, поскольку законодательство РФ не связывает указанные обстоятельства с возникновением у лица, получившего среднее профессиональное образование, права на бесплатное получение второго такого образования. Из анализа ч.1 ст.3, ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 56 ГПК РФ следует, что именно истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права. Вместе с тем, истица не представила доказательств того, что на момент приема в училище она имела право на получение образования бесплатно, и ее право было нарушено путем издания приказа ... от .... При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Кузьмиченко Г.А. не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Кузьмиченко ГА к ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им. К. А. Савицкого» о признании приказа незаконным и понуждении к зачислению на обучение на бюджетной основе - отказать. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 03.10.2011 г. Судья: подпись Копия верна: Судья Секретарь М.П. СПРАВКА: Решение вступило в законную силу: «____»_________ 2010 г. Судья Секретарь М.П.