дело №2-1751-2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 октября 2011года ... Первомайский районный суд ... в составе: председательствующего судьи Потеминой Е.В., при секретаре Самохиной О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску Ливенцева СП к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» о признании незаконным ответа на обращение, признании права на бесплатное обучение, У С Т А Н О В И Л: Ливенцева С.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование которого указала, что ... она подала документы в приемную комиссию ГОУ ВПО «ПГУ» для поступления в очную магистратуру по специальности юриспруденция. При подаче документов в магистратуру в дело была приобщена справка о том, что она (истец) является ..., ... сдала экзамен на положительную оценку. От методиста ПГУ узнала, что необходимо заключить договор об оказании платных образовательных услуг, с чем не согласилась, посчитав это дискриминацией, поскольку в день подачи документов в приемную комиссию ... представила справку о том, что является .... Согласно действующему законодательству (приказ Министерства образования РФ от 14.01.2003 года № 50; Федеральный Закон от 22.08.1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании») ... зачисляются в образовательные учреждения вне конкурса при условии положительной сдачи экзаменов. Кроме того, она является многодетной матерью. Ссылаясь на положения ст.ст.2,7,17,43 Конституции РФ, ст. 19 ФЗ О социальной защите инвалидов в РФ», ст.5 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.06 года № 61/106 просила признать незаконным ответ ректора от 09.09.2011 года № 99-102-89/14 и признать за ней право на бесплатное образование путем зачисления на очное бюджетное отделение магистратуры первого курса по специальности юриспруденция. В судебном заседании истец Ливенцева С.П. иск поддержала полностью, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что на момент написания заявления в ПГУ о допуске к участию в конкурсе на направление подготовки магистров (...) не была согласна обучаться в ПГУ на платной основе. Считает положения п. 14.1 Правил приема для поступающих в ПГУ в 2011 г, утв. ..., в части ограничения срока принятия заявлений (до ...) противоречащими действующему законодательству. Вступительные испытания для абитуриентов, поступающих на обучение в ПГУ на бюджетной (бесплатной) основе, и для абитуриентов, поступающих на обучение в ПГУ на платной основе, проводились одновременно. Считает, что с учетом наличия у нее ..., она должна быть зачислена на обучение в ПГУ на бюджетной основе. Представитель ответчика ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет» - Приветова М.Г., действующая на основании доверенности (л.д.14), с иском не согласна. Считает, что оснований для приема истицы в ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет» на бесплатное обучение не имелось. Пояснила, что согласно Правилам приема в ПГУ на 2011 г. прием документов для обучения по программам магистратуры осуществлялся с ... по ... Протоколом заседания приемной комиссии ПГУ ... от ... срок приема документов для абитуриентов, поступающих в магистратуру на места с оплатой обучения был продлен до ... Ливенцева С.П. ... обратилась с заявлением в приемную комиссию ПГУ, которым просила допустить ее к участию в конкурсе для поступления на направление подготовки магистров «Юриспруденция» по очной форме обучения на платной основе. По результатам сдачи экзамена ей было предложено заключить с ПГУ договор об обучении на платной основе, от заключения которого она отказалась, в связи с чем не была зачислена в ПГУ. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Уставу ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет», в редакции от ..., учредителем ВУЗа является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ВУЗа осуществляет Министерство образования и науки РФ. Университет является некоммерческой организацией, к предмету его деятельности относится, в том числе, реализация основных образовательных программ высшего профессионального образования (л.д.19-44) Судом установлено, что ... истица обратилась с заявлением в ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет», которым просила допустить ее к участию в конкурсе для поступления на направление подготовки магистров: 030900.68 «Юриспруденция (магистры)» по очной форме обучения на платной основе (л.д.47,48). На основании указанного заявления истица была допущена к вступительному экзамену, по результатам которого получила оценку- 58 баллов. Протоколом ... заседания экзаменационной комиссии по приему вступительного экзамена в магистратуру по направлению 030900.68 «юриспруденция», программа «конституционное прав, муниципальное право» от ... Ливенцева С.П. была рекомендована к зачислению на очную форму обучения, договорную основу, в магистратуру по указанному направлению. Истице было предложено заключить с ПГУ договор о платном обучении, однако она отказалась заключать указанный договор, в связи с чем не была включена в приказ о зачислении в ПГУ на обучение по программе подготовки магистров по специальности: 030900.68 «Юриспруденция (магистры)» по очной форме обучения на платной основе. Указанные обстоятельства сторонами не оспорены, подтверждаются копиями лист-вкладыша приемной комиссии, протокола ... заседания экзаменационной комиссии от ..., приказа ПГУ ... от ... о зачислении в магистратуру по очной форме обучения на контрактной основе (л.д.58-59,60-61,49) Из объяснений истицы следует, что ... она обратилась в ПГУ с заявлением о переводе на бюджетную форму обучения. Письмом ректора ПГУ от ... за ... Ливенцева С.П. была уведомлена о том, что поступление в университет для обучения по программе магистратуры осуществляется на конкурсной основе в соответствии в правилами приема, действующими в ВУЗе. В соответствии с правилами приема в ... утв.приказом от ... в конкурсе на обучение по программе магистратуры на бюджетные места участвовали абитуриенты, подавшие документы до ... Ливенцева С.П. подала документы ... для поступления в аспирантуру на договорную основу, после прохождения вступительных испытаний была рекомендована для зачисления на программу магистратуры на договорной основе, однако от заключения договора на оказание образовательных услуг и платы за обучение отказалась, в связи с чем не была зачислена на обучение (л.д. 11). Истица, считая свои права нарушенными отказом в приеме в магистратуру ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет» на обучение на бесплатной основе, обратилась в суд с настоящим иском. Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. В силу ч.3 ст.5, ч.7 ст.50 ФЗ РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам РФ предоставление, а граждане РФ имеют право на получение на конкурсной основе впервые бесплатного высшего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с п.2 ст.7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований. В силу ст. 16 ФЗ РФ «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Согласно ст.6 ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» основные образовательные программы высшего профессионального образования реализуются по уровням. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр" - бакалавриат; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр" - подготовка специалиста или магистратура. В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» прием в высшие учебные заведения осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры для обучения за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на конкурсной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами - на условиях, определяемых учредителем высшего учебного заведения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прием в высшие учебные заведения для обучения по программам магистратуры осуществляется по заявлениям лиц, имеющих высшее профессиональное образование, на основании результатов вступительных испытаний, проводимых высшим учебным заведением. Правила приема граждан в высшие учебные заведения в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, определяются учредителем и закрепляются в уставе высшего учебного заведения. Вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные и муниципальные высшие учебные заведения принимаются: дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих высших учебных заведениях. Согласно Типовому положению об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71, порядок приема в высшие учебные заведения устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Высшее учебное заведение самостоятельно разрабатывает и утверждает ежегодные правила приема в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, порядку приема, устанавливаемому Министерством образования и науки Российской Федерации, и правилам приема, определяемым учредителем и закрепленным в уставе высшего учебного заведения (п.24). Программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры, реализуемые в высшем учебном заведении по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, являются основными образовательными программами высшего профессионального образования (п.34) Высшее учебное заведение вправе осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования сверх установленных контрольных цифр приема обучающихся подготовку специалистов по соответствующим договорам с оплатой стоимости обучения юридическими и (или) физическими лицами (п.26). Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября 2009 года N 442 утвержден Порядок приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования. Согласно п.п. 2,7 Порядка прием в высшие учебные заведения осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры для обучения за счет средств соответствующего бюджета на конкурсной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Высшее учебное заведение самостоятельно разрабатывает и утверждает ежегодные правила приема в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, настоящему Порядку и правилам приема, определяемым учредителем и закрепленным в уставе высшего учебного заведения. Как следует из п.п.11,24,25,75,80 Порядка прием для обучения по программам магистратуры проводится по заявлениям граждан по результатам вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно. Сроки приема документов для обучения по программам магистратуры устанавливаются вузом самостоятельно. Зачисление для обучения по программам магистратуры должно проводиться в сроки, определяемые ежегодными правилами приема, после завершения вступительных испытаний, в том числе дополнительных вступительных испытаний, и заканчиваться не позднее, чем за 10 дней до начала учебных занятий. Согласно Уставу ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет», в редакции от ..., прием в ВУЗ осуществляется в соответствии с законодательством РФ, ВУЗ самостоятельно разрабатывает и утверждает ежегодные правила приема в части, не противоречащей законодательству и порядку приема, устанавливаемому федеральным органом исполнительной власти (п.2.1). ВУЗ вправе осуществлять в соответствии с законодательством РФ в области образования прием граждан сверх установленных контрольных цифр приема для обучения на основе договоров с оплатой стоимости обучения с юридическими и (или) физическими лицами в объеме, согласованном с учредителем (п.2.6.). Прием в ВУЗ по заявлениям поступающих проводится на конкурсной основе, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в ВУЗ принимаются граждане, пользующиеся льготами, установленными законодательством РФ (п.п.2.7, 2.8.). Ректором ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет» ... утверждены Правила приема для поступающих в 2011 г., согласно п.14.1 которых прием документов для обучения по программам магистратуры осуществляется с ... по ...(п.14.1) Из п.п.13.1,13.3,13.6 Правил следует, что сверх установленного количества мест приема, финансируемых за счет средств федерального бюджета, университет осуществляет прием студентов и слушателей на 1 курс на места в пределах численности, определяемой лицензией, с оплатой стоимости обучения на договорной основе. Для поступающих на места с оплатой стоимости обучения на договорной основе устанавливаются те же требования и условия, что и для лиц, поступающих на данную программу для обучения за счет средств федерального бюджета. Приказ о зачислении в состав студентов лиц, прошедших по конкурсу на места с оплатой стоимости обучения, издается после представления в приемную комиссию экземпляра договора на обучение и копии квитанции об оплате установленной в договоре суммы (не позднее ...) Исходя из анализа вышеизложенного федерального законодательства, правовых актов, Устава ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет» и Правил приема для поступающих в ПГУ на 2011 г., абитуриент, претендующий на поступление для обучения в ПГУ по программам магистратуры, обязан подать соответствующее заявление с приложением документов в установленный Правилами приема срок, то есть в период с ... по ... Однако в указанный срок Ливенцева С.П. с таким заявлением в ПГУ не обращалась. Как следует из выписки из протокола ... заседания приемной комиссии ПГУ от ... срок приема документов абитуриентов, поступающих в магистратуру на места с оплатой обучения, был продлен до ... (л.д.46). Из объяснений представителя ответчика следует, что срок приема документов у абитуриентов, поступающих в магистратуру на бюджетные места, не продлялся. Указанное обстоятельство истцом не оспорено. Заявление Ливенцевой С.П., которым она просила допустить ее к участию в конкурсе для поступления на направление подготовки магистров: 030900.68 «Юриспруденция (магистры)» датировано ... В указанном заявлении прямо указано, что истица претендует на поступление в ПГУ для обучения на платной основе, заявление содержит сведения об ознакомлении истицы правилами приема ПГУ (л.д.47,48) Из анализа ч.1 ст.3, ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 56 ГПК РФ следует, что именно истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права. Вместе с тем, истица не представила доказательств того, что на момент обращения в ПГУ с заявлением от ... она фактически выразила желание на поступление в университет на бюджетной основе (бесплатно); имела право на подачу такого заявления в указанную дату, и ее право было нарушено ответчиком. Довод истицы о том, что п.14.1 Правил приема для поступающих в ПГУ в 2011 г., ограничивающий срок подачи документов на обучение по программам магистратуры на бюджетной основе, противоречит действующему законодательству, суд находит несостоятельным. Из положений ст. 11 ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» во взаимосвязи с п.24 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71; п.п.2,24 Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября 2009 года № 442, следует, что высшее учебное заведение самостоятельно разрабатывает и утверждает ежегодные правила приема в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, порядку приема, устанавливаемому Министерством образования и науки Российской Федерации, и правилам приема, определяемым учредителем и закрепленным в уставе высшего учебного заведения. Вместе с тем, законодательство РФ, правовые акты уполномоченных федеральных органов исполнительной власти РФ, Устав ПГУ не содержат конкретных требований и ограничений в части сроков, датах начала и окончания приема документов для поступления на обучение по программам магистратуры. В связи с вышеизложенным суд находит обоснованным установление университетом сроков приема документов для поступления в ВУЗ в соответствующих правилах приема. Суд учитывает, что Ливенцева С.П. обратилась с заявлением и соответствующими документами для поступления в ПГУ по истечению срока, установленного Правилами приема для поступающих в ПГУ в 2011 г. для поступления на обучение за счет средств бюджета (бесплатно); ее заявление содержало просьбу о допуске к участию в конкурсе для поступления на платной основе. Таким образом, основания для удовлетворения ее исковых требований о признании права на бесплатное обучение путем зачисления в ПГУ на очное бюджетное отделение магистратуры первого курса по специальности юриспруденция, отсутствуют. Истица вправе была претендовать на обучение на договорной (платной основе), однако от заключения соответствующего договора отказалась. Тот факт, что истица является ..., не свидетельствует об обязанности ПГУ принятия ее на обучение в университет на бюджетной основе при указанных обстоятельствах (нарушение срока подачи заявления, указание в заявлении о договорной (платной) основе обучения). По указанным причинам не является основанием для удовлетворения иска и то обстоятельство, что вступительные испытания для абитуриентов, поступающих на обучение в ПГУ на бюджетной (бесплатной) основе, и для абитуриентов, поступающих на обучение в ПГУ на платной основе, проводились одновременно. Направление Ливенцевой С.П. сообщения ректора ПГУ от ... с изложенным в нем содержанием само по себе не нарушает законодательства и правовых актов уполномоченных федеральных органов исполнительной власти РФ, Устава ПГУ, Правил приема в ПГУ на 2011 г., соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Довод истицы о том, что на момент написания заявления от ... ей не было известно о сроках и условиях поступления в магистратуру ПГУ, опровергаются ее заявлением от ..., в котором ею собственноручно сделана подпись об ознакомлении с Правилами приема в ПГУ на 2011 г., содержащими сроки приема документов и порядок поступления в ВУЗ на бюджетную основу и на условиях договора (платное обучение) (л.д.47). Другие доводы истицы о нарушении университетом Конституции РФ, Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», Конвенции о правах инвалидов, Указа Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 с соответствующими изменениями, носят декларативный характер, и не содержат ссылок на какие-либо правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения между истицей и ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет». При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Ливенцевой С.П. не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Ливенцевой СП к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» о признании незаконным ответа на обращение, признании права на бесплатное обучение - отказать. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 дней. Судья: подпись Копия верна: Судья Секретарь М.П. СПРАВКА: Решение вступило в законную силу: «____»_________ 20 г. Судья Секретарь М.П.