Дело № 2- 1561/2011

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 октября 2011 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Прудентовой Е.В.,

при секретаре         Евсюткиной Ю.В.,

с участием адвоката Рудина С.Н. (ордер № 45 от 03.10.2011, выданный адвокатским кабинетом Рудин С.Н.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Агафонова А.Н., Агафоновой Л.К., Школьниковой Е.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.К.М. к администрации ..., Маринину Н.М., Пономаревой В.Н., Зеленовой Н.В. о признании права собственности на самовольно возведенные постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Агафонов А.Н., Агафонова Л.К., Школьникова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.К.М. обратились в суд с иском к администрации г.Пензы о признании права собственности на самовольно возведенные постройки, указывая, что они проживают одной семьей в ... по 3-му ...у в ... с частичным благоустройством и печным отоплением на газе. Квартира расположена на первом этаже одноэтажного четырехквартирного сборно-щитового ... года постройки и состоит из одной комнаты общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м. ... указанная квартира передана им собственность в порядке приватизации по 1/4 доле каждому, получены свидетельства о государственной регистрации права доли в квартире. ... по 3-му ...у в ... расположен на земельном участке площадью ... кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от .... Земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещения многоквартирного дома с размером доли, пропорциональной размеру общей площади помещения. В период с июля 2010 года по июль 2011 года они самовольно, без соответствующих разрешений,      возвели пристрой к ... на части земельного участка, примыкающего к квартире. На возведение пристроя ими было затрачено ... рублей, пристрой является     их общей собственностью, площадь пристроя (Литер 6) составляет ... кв.м. В соответствии с актом экспертного исследования ... от ..., составленным специалистами АНО «НИЛСЭ»; «Пристрой Литер 6, расположенный по адресу ..., по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных     конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимат, освещенность, инсоляция, размещение относительно соседних зданий и границ участка, соответствует установленным строительным, градостроительным, санитарно- эпидемиологических, противопожарным нормам и правилам». Администрация отказала им в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры путем возведения пристроя, что подтверждается письмом от ....

Считают, что пристрой создан ими как принадлежность к квартире, поскольку он функционально обслуживает квартиру в целом, в нем установлен газовый котел для отопления всей квартиры, кухни, коридора и крыльца для входа в комнату, вместе с квартирой он образует единое целое. Квартира ..., находящаяся у них в собственности, не может эксплуатироваться отдельно от пристроя.

Просили признать в равных долях за каждым право собственности на пристрой Литер 6, общей площадью ... кв.м, примыкающий к ... по третьему ...у     ..., Литер (л.д. 3-4).

Истцы Агафонов А.Н., Агафонова Л.К., Школьникова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, о слушании дела не извещать (л.д. 131, 132, 133).

Представитель истцов Апасова Н.С., действующая на основании доверенности от 19.07.2011, в судебном заседании поддержала требования, дала объяснения, аналогичные исковому заявлению, дополнив, что между истцами и соседями по дому сложился определенный порядок     пользования муниципальной землей общего пользования в пределах ... кв.м: у истцов имеется в пользовании часть земельного участка, примыкающего к ... по 3-му ...у, которым пользуются только они для прохода к квартире, туалету; у соседей дома имеются в пользовании свои участки, примыкающие к их квартирам. Самовольно возведенный пристрой является     общей собственностью истцов, на его возведение ими было затрачено ... рублей. Пристрой создан ими как принадлежность к квартире, функционально он обслуживает квартиру в целом, поскольку в нем установлен газовый котел для отопления всей квартиры, в том числе, кухни, коридора и крыльца для входа в квартиру. Считает, что нахождение в пристрое жилой комнаты площадью ... кв.м не имеет юридического значения, так как основная функция его является вспомогательной и он вместе с квартирой образует единое целое. Квартира, полученная ими в порядке приватизации, не может эксплуатироваться отдельно от пристроя, который не может быть в собственности иных лиц, кроме лиц, его создавших.

Представитель ответчика администрации г.Пензы Ближнев И.А., действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании с иском не согласен, пояснил, что признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который рассматривается     лишь при отсутствии возможности получить в установленном законом порядке соответствующих разрешений, а также в случае, если отказ в разрешении на строительство признан незаконным. Из документов, представленных истцами, видно, что межевание земельного участка не проведено, границы земельного участка не определены, невозможно определить, в границах ли земельного участка возведен пристрой, согласие на реконструкцию квартиры не получено, отсутствуют доказательства соответствия с противопожарными, санитарно-эпидемиологическим и градостроительными нормам. Просил в иске отказать.

Ответчики Маринин Н.М., Пономарева В.Н., Зеленова Н.В., привлеченные к участию в деле определением суда от ... (л.д. 101) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно сообщили, что с иском согласны, просят рассмотреть дело в их отсутствие, о слушании дела не извещать, согласны с уменьшением доли в праве собственности на земельный участок по адресу ... (л.д. 121, 122, 123, 131, 132, 133).

Третьи лица Здоровов Н.С., Здоровова Т.Б., Ломова Н.Н., привлеченные к участию в деле определением суда от 02.09.2011 (л.д. 108) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно сообщили, что с иском согласны, просят рассмотреть дело в их отсутствие, о слушании дела не извещать (л.д. 118, 119, 120).

Представитель третьего лица Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы, привлеченное к участию в деле определением суда от 02.09.2011 (л.д. 108) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пензенской области», привлеченного к участию в деле определением суда от 02.09.2011 (л.д. 156), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 13.10.2011 представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пензенской области» Шматкова В.А., действующая на основании доверенности от 27.07.2011, с иском не согласна, пояснила, что межевание земельного участка не проведено, границы не уточнены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

Согласно п.1 и абз. 1 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, указано, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что ... по 3-му ...у в ..., 1960 года постройки, является многоквартирным (четырехквартирным) одноэтажным     сборно-щитовым с частичным благоустройством и печным отоплением на газе. Квартиры в доме приватизированы, кроме ... (л.д. 107). Истцы Агафонов А.Н., Агафонова Л.К., Школьникова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.К.М. проживают в ... дома, состоящей из одной комнаты общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м.

... был заключен договор на передачу квартиры в собственность (л.д. 6), в соответствии с которым ... по 3-му ...у в ... передана истцам в собственность в порядке приватизации по 1/4 доле каждому, получены свидетельства о государственной регистрации права доли в квартире (7, 8, 9, 10). ... по 3-му ...у в ... расположен на земельном участке площадью ... кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ... (л.д. 16-18) и кадастровым делом (л.д. 171-186).

В период с июля 2010 года по июль 2011 года истцы самовольно, без соответствующих разрешений,      произвели реконструкцию дома и перепланировку .... Из технического паспорта на квартиру, составленного по состоянию на ..., видно, что ... состояла из кухни площадью ... кв.м, жилой комнаты площадью ... кв.м и пристройки площадью ... кв.м, имеющей дверной проем из кухни и входную дверь на улицу (л.д. 24-28). Из технического паспорта на ..., составленного по состоянию на ..., видно, что в результате реконструкции появилось новое помещение, состоящее из жилой комнаты площадью ... кв.м, кухни площадью ... кв.м, коридора площадью ... кв.м, кухни-столовой площадью ... кв.м и жилой комнаты площадью ... кв.м, изменилась конфигурация стены части многоквартирного дома (л.д. 29-34). ... квартиры увеличилась с ... кв. м до ... кв.м, жилая площадь увеличилась с ... кв.м до ... кв.м, что подтверждается также кадастровым паспортом помещения (л.д.19-21), объяснениями представителя истцов.

Согласно статье 3 Закона РФ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капительного строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

На основании п. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Выполненные истцами работы по реконструкции и перепланировке привели к увеличению площади всего объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, изменению конфигурации комнат в квартире. Таким образом, в результате изменения конструктивных особенностей, технических характеристик и параметров помещения ... (количество комнат, их площадь) возник новый объект жилищных прав - жилое помещение квартира общей площадью ... кв.м; на момент рассмотрения настоящего дела ... по 3-му ...у в ... общей площадью ... кв.м как объект жилищных прав отсутствует. Иск о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде не заявлен. Пристрой как объект жилищных прав не указан в ст. 16 ЖК РФ, поэтому оснований для признания права собственности на пристрой к многоквартирному дому не имеется. В «пристрое» расположены коридор, кухня-столовая и жилая комната.

На основании п. 2 и п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Разрешение на реконструкцию дома в установленном законом порядке истцам не выдавалось, что ими не отрицается, согласие Администрации ... отсутствует.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В материалах дела имеется сообщение Администрации ... об отказе истцам в выдаче разрешения на строительство с целью реконструкции многоквартирного ...у, поскольку в представленном истцами пакете документов отсутствуют документы, указанные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Суд считает, что обращение истцов в Администрацию ... имеет формальный характер, требование о предоставлении всех документов не выполнено.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство зданий, строений и сооружений осуществляется на основании проектной документации, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке по смыслу ст. 222 ГК РФ является исключительным способом защиты права, который применяется в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине, было лишено возможности получить документы на вновь созданный объект в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности получения истцами разрешения на строительство.

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Истцами выполнена реконструкция дома, в результате чего увеличилась площадь ..., что привело к изменению объекта и объема пользования собственниками земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также уменьшению доли в праве собственности на земельный участок и дома других собственников. Поскольку земельный участок относится к общей долевой собственности собственников многоквартирного дома, истцам необходимо было получить согласие органа местного самоуправления на реконструкцию дома и на уменьшение размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе Администрации ..., поскольку затрагиваются права и законные интересы органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд считает, что поскольку истцы выполнили реконструкцию дома, что привело к созданию новой квартиры и уменьшению размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, в частности доли в праве собственности на земельный участок, отсутствует согласие органа местного самоуправления на реконструкцию, на уменьшение размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, разрешение на реконструкцию квартиры в установленном законодательством порядке отсутствует. Пристрой как объект жилищных прав отсутствует (ст. 16 ЖК РФ), как и отсутствует квартира площадью ....м как объект жилищных прав, в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольно возведенные постройки следует отказать.

Доводы истцов о том, что часть земельного участка, прилегающего к их квартире,        находится у них на праве постоянного (бессрочного) пользования,     в собственности, необоснованны, поскольку в соответствии с кадастровым паспортом земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома; доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения. Доказательства права собственности истцов на земельный участок площадью 25,5 кв.м и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не представлено.

Доводы истцов о том, что пристрой выполнен своими силами и на собственные средства (л.д. 74-96), не является основанием для удовлетворения иска, так как истцами фактически выполнена реконструкция многоквартирного дома с созданием нового объекта жилищных прав, что привело к изменению конфигурации квартиры, увеличению площади квартиры, изменению количества комнат и их назначения, уменьшению размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, в частности земельного участка, отсутствует согласие всех собственников помещений на реконструкцию спорной квартиры, а также разрешение на реконструкцию квартиры. Квартира ... ... по 3-му ...у в ... общей площадью ... кв.м, указанная в свидетельстве о государственной регистрации права, отсутствует.

Представленные истцами в качестве доказательства выполнения условий, необходимых для признания судом права собственности на спорный объект недвижимости акт экспертного исследования ... от ..., выполненное АНО «НИЛСЭ» (л.д. 36-48) и Заключение по обследованию технического состояния строительных конструкций, выполненное ООО «Вектор УГиА» (л.д. 49-55), не является основанием для удовлетворения иска, поскольку     требование о признании права собственности на самовольно возведенные постройки заявлено без учета того, что квартира площадью ... кв.м перепланирована, реконструирован дом, жилое помещение площадью ... кв.м образует ... по 3-му ...у в ....

Акт экспертного исследования от ... (л.д. 139-144) о расположении квартиры в пределах земельного участка и доле каждого из совладельцев на земельный участок, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку межевание земельного участка не проведено, границы земельного участка не согласованы. Совместный план границ земельного участка, представленный в указанном акте экспертного исследования в виде топографической съемки, не является согласованием границ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Агафонову А.Н., Агафоновой Л.К., Школьниковой Е.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.К.М., в иске к администрации ..., Маринину Н.М., Пономаревой В.Н., Зеленовой Н.В. о признании права собственности на самовольно возведенные постройки.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 01 ноября 2011 года.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: Секретарь:

    М.П.

Справка: решение вступило в законную силу «      »_____________20 г.

Судья: Секретарь:

     М.П.