Дело № 2-1759/2011 ... ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 октября 2011 года Первомайский районный суд города Пензы в составе: председательствующего судьи Окуневой Л.А., при секретаре Ждановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ООО «Новое время» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, у с т а н о в и л: В соответствии с правилами абз.3 ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 11.07.2011, с изм. от 21.07.2011) "О средствах массовой информации" (далее Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Согласно ст.7 Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления. В силу ст.8 Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно: на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, - подается учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия; на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, - подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Положения ст.20 Закона регламентируют, что копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну. Согласно ст.31 Закона лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом. В соответствии с правилами ст.15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Судом установлено, что ... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пензенской области на основании заявления директора ООО «Новое время» Иванова Е.В. было зарегистрировано СМИ- радиопрограмма «Слушай радио» и выдано свидетельство о регистрации СМИ ... .... С момента регистрации, ответчик в течение одного года не приступил к производству продукции средства массовой информации, а именно: не принял и не утвердил устав или заменяющий его договор, который в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации должен был быть направлен в регистрирующий орган; не представил в регистрирующий орган ни одного доказательства о трансляции радиопрограмм; не получил лицензию на осуществление вещания, которая дает ее держателю, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средства массовой информации. Факт неполучения лицензии подтверждается приложенной к материалам дела выпиской из реестра лицензий на осуществление телевизионного вещания, радиовещания и кабельного вещания на территории Пензенской области. ... от ... В порядке досудебного урегулирования спора, ... в адрес ответчика было направлено требование на предоставление документов, подтверждающих выпуск учрежденной ООО «Новое время» радиопрограммы «Слушай радио», а в случае прекращения деятельности СМИ представить решение учредителей и подлинник свидетельства о регистрации радиопрограммы для снятия ее с учета в срок до .... До настоящего времени ответа на требование не поступило. Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в силу ст.56 ГПК РФ ответчик в суд не представил, в связи с чем суд при вынесении решения руководствуется доказательствами, представленными истцом. Ввиду того, что судом достоверно установлено, что ответчик не исполняет требования Закона РФ «О средствах массовой информации», суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить и признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - радиопрограммы «Слушай радио» от ... Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд, р е ш и л : иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы « Слушай радио» от ... ... .... Ответчик вправе подать заявление в Первомайский районный суд г. Пензы об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения. Решение в течение 10 дней момента срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения судом об отказе в удовлетворении этого заявления может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы. Судья: ... ... ... ... ... ...Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с ..., является государственным органом осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи, массовых коммуникаций и средств массовых информации (в том числе электронных), функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. В соответствии с вышеуказанным постановлением Управление является регистрирующим органом на территории Пензенской области и осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ. ... Управление зарегистрировало средство массовой информации - радиопрограмму «Слушай радио» в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и было выдано свидетельство о регистрации ...
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «Средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Согласно п.п. 2,3 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет (эфир) более одного года и, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) данного СМИ.
Согласно ст.31 Закона РФ «О средствах массовой информации» для осуществления вещательной деятельности учредителю СМИ необходимо получить лицензию на осуществление вещания, которая дает право ее держателю, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средства массовой информации.
Лицензии на осуществление телерадиовещания выдаются их организацией, выдача лицензий регистрируется в соответствующем реестре. Однако в существующем реестре ответчик отсутствует.
Кроме того, в ходе проверки регистрационного дела радиопрограммы «Слушай радио» установлено отсутствие устава редакции данного СМИ или заменяющего его договора, которые в соответствии с правилами ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня выхода в свет средства массовой информации. В досудебном порядке в адрес ответчика было направлено письмо ... от ... с просьбой подтвердить выпуск радиопрограммы «Слушай радио». Однако ответ не последовал. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ- радиопрограммы «Слушай радиол» от ... ....
В судебное заседание представитель истца не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, при этом выразил согласие на рассмотрение дела в заочном порядке.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался по адресу, указанному в исковом заявлении. Заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие суду не представили, в связи с чем с учетом мнения истца суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.