№ 2-2174/2011 Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е 12 декабря 2011 года Первомайский районный суд г. Пензы в составе: председательствующего судьи Смирновой О.В., при секретаре Закировой Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по заявлениям ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области Зуевой Т.И., у с т а н о в и л: Первоначально ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» обратилось в суд с заявлением ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области Зуевой Т.И., указав в обоснование, что в рамках возбужденного ... на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Железнодорожным районным судом ... о взыскании с ...7 в пользу ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» задолженности в сумме ... руб., исполнительного производства ... судебным приставом-исполнителем Зуевой Т.И. допущено незаконное бездействие, ею не в полном объеме приняты меры принудительного исполнения. В материалах исполнительного производства отсутствуют запросы, оформленные в целях установления имущественного положения в государственные регистрирующие органы: в ..., ..., ..., ... ..., а также ответы на запросы от ... в кредитные организации: ... ... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...». Документального подтверждения совершения судебным приставом-исполнителем исполнительских действий по проверке имущественного положения должника по месту регистрации: ... материалы исполнительного производства не содержат. Кроме того, не приняты меры к аресту автотранспортных средств ..., акт о наложении ареста (описи имущества, зарегистрированного за должником автотранспорта по состоянию на ... не составлен, его копия в адрес Банка не направлялась. По состоянию на ... ходатайство Банка о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ по существу не рассмотрено, постановление о временном ограничении выезда должника из РФ либо постановление об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя материалы исполнительного производства не содержат. Также не рассмотрено ходатайство Банка о направлении запроса в ... ... о местах осуществления ...7 предпринимательской деятельности на территории ..., о наличии зарегистрированных за ...7 контрольно-кассовых машин. Считает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства о взыскании денежных средств с должника, необоснованно затянуты установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки совершения исполнительных действий, нарушены законные права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Просит признать непринятие в определенные законодательством РФ об исполнительном производстве порядке и сроки мер по направлению запросов об имущественном положении должника в регистрирующие органы: в ...; истребованию сведений об имущественном положении должника из кредитных организаций на запросы от ...: ...»; проверке имущественного положения должника по месту его регистрации - ...; составлению акта о наложении ареста (описи имущества должника) на имущество должника - ...; рассмотрению ходатайства Банк о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; рассмотрению ходатайства Банка о направлении запроса в ... ... о местах осуществления ...7 предпринимательской деятельности на территории ..., о наличии зарегистрированных за ...7 контрольно-кассовых машин - незаконным бездействием, допущенным судебным приставом-исполнителем Первомайского РО СП УФССП по Пензенской области Зуевой Т.И. при ведении исполнительного производства ..., возбужденного ... на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Железнодорожным районным судом ... о взыскании с ...7 в пользу ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» задолженности в сумме ... руб.. В тот же день ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» обратилось в суд с заявлением ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по ... ...1, указав в обоснование, что в рамках возбужденного ... на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Железнодорожным районным судом ... о наложении ареста на имущество ...7 в пределах заявленного Банком иска в сумме ... руб. исполнительного производства ..., допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по направлению запросов в целях установления имущественного положения должника в регистрирующие органы и истребованию ответов на запросы от ... из кредитных организаций. Не приняты меры по исполнению определения Железнодорожного районного суда ... о наложении ареста на имущество ...7 при наличии сведении о принадлежности должнику автотранспорта. Просит признать непринятие в определенные законодательством РФ об исполнительном производстве порядке и сроки мер по направлению запросов об имущественном положении должника в регистрирующие органы: ...; истребованию сведений об имущественном положении должника из кредитных организаций на запросы от ...: ...»; проверке имущественного положения должника по месту его регистрации - ...; аресту автотранспортных средств ..., - незаконным бездействием, допущенным судебным приставом-исполнителем Первомайского РО СП УФССП по ... ...1 при ведении исполнительного производства ..., возбужденного ... на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Железнодорожным районным судом ... о наложении ареста на имущество ...7 в пределах заявленного Банком иска в сумме ... руб. Определением Первомайского районного суда ... от ... к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФССП по Пензенской области. Определением Первомайского районного суда ... от ... гражданские дела ... и ... по заявлениям ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Пензенской области Зуевой Т.И. объединены в одно производство. Определением того же суда от ... принят отказ представителя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» Мартихиной В.М., действующей на основании доверенности от ..., от заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области в виде непринятия в определенные законодательством об исполнительном производстве порядке и сроки мер по истребованию сведений об имущественном положении должника из кредитных организаций: .... Производство по делу в указанной части прекращено. В судебном заседании заседания представитель ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» - Мартихина В.М., действующая на основании доверенности от ..., в остальной части заявленные требования поддержала, в обоснование ссылается на доводы заявления. Просит заявление удовлетворить. Судебный пристав-исполнитель Зуева Т.И. не согласна с заявленными требованиями, поскольку в рамках исполнительных производств ею направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. По сведениям кредитных организаций должник не имеет лицевых счетов, из ряда организаций ответы не поступили. По сведениям ГИБДД автотранспорт за ...7 зарегистрирован в количестве ... единиц, на которые судебным приставом-исполнителем ... наложен запрет на совершение регистрационных действий. Сведения о принадлежности должнику недвижимого имущества либо прав отсутствуют. ... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ... и ... осуществлялись выходы по месту регистрации ...7, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, дверь в дом закрыта. Заявления о розыске имущества не поступало. Представитель заинтересованного лица - Первомайского районного отдела СП УФССП по Пензенской области - Астанина И.И., представитель заинтересованного лица - УФССП по Пензенской области - Болгов С.В., действующий на основании доверенности от ..., не согласны с заявлениями по обстоятельствам, изложенным судебным приставом-исполнителем. Заинтересованное лицо Филимонов Е.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, приходит к следующему. В силу требований ст. 441 ГПК РФ. На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичная норма относительно сроков обжалования действий судебного пристава-исполнителя содержится в ч.2 ст. 441 ГПК РФ. В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Согласно ст. 4 указанного выше закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Как следует из ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В ходе судебного разбирательства установлено, что первоначально исполнительное производство было возбуждено ... судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по ... на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Железнодорожным районным судом ... о наложении ареста на имущество. ... исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в ОСП по .... ... судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП УФССП по ... возбуждено исполнительное производство ... на основании выше указанного исполнительного листа. ... представитель ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» - Мартихина В.М. обратилась в заявлением об ознакомлении с исполнительным производством. ... ознакомлена, о чем имеется подпись об ознакомлении. ... возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Железнодорожным районным судом в пределах суммы ... руб., которое ... направлено для исполнения по территориальности в ОСП по .... ... судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП УФССП по ... возбуждено исполнительное производство ... на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Железнодорожным районным судом ... о взыскании кредитных платежей в размере ... руб. Как следует из положений ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Как следует из материалов исполнительного производства, в период с ... судебным приставом-исполнителем предприняты следующие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа: ... в рамках исполнительного производства ... направлены запросы о наличии счетов, денежных средств и иных ценностей. В материале исполнительного производства имеется копия постановления от ... о наложении ареста на имущество должника. Вместе с тем, иных доказательств об исполнении указанного постановления, суду не представлено. Более того, в постановлении указан адрес: ...151, где, как установлено позднее, должник не проживает. Наряду с этим, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по ... вынесены постановления о запрете регистрационных действии в отношении транспортных средств от ..., которые были направлены и приняты к производству РОИО ГИБДД УМВД России по ... на автомашины ... ... в рамках исполнительного производства ... направлены запросы об имущественном положении должника в кредитные организации. В соответствии с ч.1 ст. 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. Согласно ч.1 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В силу п.п.5, 6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В соответствии со ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется, в том числе, при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Согласно ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В связи с чем суд находит необоснованным довод заявителя о нарушении срока возбуждения исполнительного производства, поскольку исполнительные документы поступили судебному приставу-исполнителю ... (пятница), следующим рабочим днем является ... (понедельник). Несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем был принят комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, суд соглашается с доводом представителя заявителя о том, что в течение длительного времени после получения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель Зуева Т.И., на исполнении которой находилось исполнительное производство, никаких мер по исполнению определения и решения суда не предпринимала. Так, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено никаких доказательств тому, что в период с ... до ... судебный пристав-исполнитель предпринимал какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, несмотря на то, что имелись сведения о наличии у должника в собственности автотранспорта. Суд находит обоснованным довод заявления о том, что судебный пристав-исполнитель не предприняла мер по проверке имущественного положения должника ...7 по установленному адресу регистрации (...). В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Никаких доказательств того, что судебный пристав-исполнитель Зуева Т.И. осуществляла выход по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения до ..., т.е. после ознакомления представителя взыскателя с материалами исполнительного производства, суду не представлено. Согласно ч.8 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Согласно п. 12.2.5. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утвержденной приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682, запросы, оформляемые судебным приставом-исполнителем по установленной форме по исполнительным производствам с требованиями имущественного характера в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в банки и иные кредитные организации, иные органы, а также лицам, осуществляющим учет прав на ценные бумаги, направляются с письменного разрешения старшего судебного пристава. Запросы в регистрирующие органы делопроизводителем регистрируются в АС (при ведении делопроизводства на бумажном носителе - в книге регистрации исходящих документов) и направляются адресату после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. Суд не может признать обоснованной ссылку судебного пристава-исполнителя на то, что на настоящий момент не истек 2-х месячный срок исполнения требований исполнительного документа. На протяжении значительного промежутка времени, с момента возбуждения исполнительного производства (...) до дня обращения взыскателя в суд с заявлением (...), судебным приставом-исполнителем никаких действий по исполнению предпринято не было, что является нарушением принципа своевременности совершения исполнительных действий. Из изложенного следует, что в суде бесспорно установлено наличие бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП по ... Зуевой Т.И. в рамках исполнительных производств ... и ..., выразившиеся в непринятии мер по направлению запросов об имущественном положении должника и проверке его имущественного положения по месту его регистрации: ... сведений об осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе, о наличии контрольно -кассовых машин, поскольку данные запросы были направлены только ..., в день проведения подготовки дела к судебному разбирательству. Указанным бездействием были грубо нарушены права и законные интересы взыскателя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», поскольку действий по исполнительному производству длительное время с момента его возбуждения не производится. Доводы заявления нашли свое подтверждение в суде, указанные факты являются нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве» и свидетельствуют о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя. Довод представителя заявителя о не рассмотрении судебным приставом-исполнителем на момент обращения в суд ходатайства взыскателя о временном ограничении на выезд ...7, заявленным им при предъявлении заявления о возбуждении исполнительного производства ..., является также обоснованным. Как следует из материалов исполнительного производства ... СД, постановление судебного пристава - исполнителя о временном ограничении на выезд должника ...7 из Российской Федерации, вынесено ..., то есть после предъявления заявления взыскателя в суд. При таких обстоятельствах, заявление ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РО СП УФССП России по ... подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-256, 441 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Первомайского РО УФССП по Пензенской области - удовлетворить. Признать незаконными бездействия, допущенные судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела УФССП России по Пензенской области Зуевой Т.И. при ведении исполнительных производств ... и ..., выразившиеся: в не направлении запросов в ...; в не принятии мер по проверке имущественного положения должника по месту его регистрации (...), не составлению акта о наложении ареста на имущество должника, не рассмотрению ходатайств взыскателя: о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о направлении запроса в ... ... о местах осуществления ...7 предпринимательской деятельности на территории ..., о наличии зарегистрированных за ним контрольно-кассовых машин. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 19 декабря 2011 г. Судья: подпись Копия верна: Судья Секретарь М.п. СПРАВКА: Решение вступило в законную силу: «___»____________________ 2011 г. Судья Секретарь М.п.