Дело №2-401/2012 ... Р Е Ш Е Н И Е 12 марта 2012 года Первомайский районный суд г. Пензы в составе: председательствующего судьи Окуневой Л.А., при секретаре Юшановой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Милованова Владимира Михайловича к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и о понуждении к назначению пенсии, установил: Милованов В.М. обратился в суд с названным иском, указав, что ... ему исполнилось 55 лет. Он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, так как с ... года по ... года он работал водителем АТХ ОИТУ УВД и постоянно был занят на работах с осужденными. Решением от ... ... ему было отказано в назначении пенсии на том основании, что отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях. В его специальный стаж не были включены следующие периоды: ... в должности водителя АТХ УИН Минюста России по .... С данным решением он не согласен, поскольку его работа фактически была связана с осужденными, ему был выдан специальный пропуск с фотографией для въезда во все зоны, где находились осужденные ... и ..., он находился в непосредственном контакте с осужденными полный рабочий день полную рабочую неделю в учреждениях, ведающих исполнением наказания в виде лишения свободы, такие как строительные объекты (жилой дом на ... и другие), птицефабрика ..., ... свинокомплекс, ..., а также доставка осужденных на строительство школы милиции в поселке ..., доставка в зону, где работали осужденные, комплектующих к автотранспортным прицепам, продовольственное обеспечение осужденных и многое другое. Таким образом, во время работы водителем ТХ его работа была постоянно связан с осужденными. Просит признать период работы с ... по ... в качестве водителя АТХ УИН Минюста России по ... как специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, обязать Пенсионный фонд назначить ему пенсию со дня его обращения. Определением Первомайского районного суда г. Пензы от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено УФСИН России по Пензенской области В судебном заседании истец Милованов В.М. уточнил исковые требования и просил признать решение УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от ... ... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж на соответствующих видах работ период с ... по ... в качестве шофера, водителя ...; обязать УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию досрочно с .... В обоснование своих требований сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области Жиляева Н.В., действующая на основании доверенности от ... ..., с иском не согласилась по обстоятельствам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... .... Представитель третьего лица УФСИН России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и места слушания дела извещался надлежащим образом, представил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, показания свидетелей, суд считает, что иск Милованова В.М. подлежит удовлетворению. Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п.п. 17 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Судом установлено, что ... Милованов В.М. обратился в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от ... ... в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж Милованова В.М. не были засчитаны следующие периоды: с ... по ... - работа в должности шофера АТХ УИН Минюста России по Пензенской области, так как работники данного учреждения правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не пользуется. Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Соответствующий Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержден Постановлением Правительства РФ от ... ... (дополнен Постановлением от ... ... и от ... ...) в соответствии разделом 1 которого, все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ... ... утверждены Разъяснения «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...», в соответствии с п.5 которого по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий. Пунктами 9,10 вышеуказанного Разъяснения предусмотрено, что в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (прилагается). Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенный в действие Постановлением Госстандарта РФ от ... ..., отнес профессию «водитель» к категории рабочих. Как следует из материалов дела, истец на основании приказа ... от ..., с ... был принят на должность шофера в АТХ ОГТУ УВД 3 класса, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.13). На основании приказа ... от ... он переведен на должность водителя 2-го класса. ... Милованов В.М. переведен на должность водителя автомашины ЗИЛ 1302, а ... переведен на должность водителя автобуса КАВЗ. Приказом начальника Управления охраны общественного порядка Пензенского облисполкома ... от ... «Об организации хозрасчетного автохозяйства при ОМЗ УООП Пензенского облисполкома» с ... при отделе мест заключений УООП было организовано автохозяйство, основными задачами которого предусматривалось транспортное обеспечение подразделений ОМЗ для достижения целей воспитательно-трудового процесса заключенных. Автохозяйство при отделе мест заключения (ОМЗ) УООП Пензенского Облисполкома создано с ... на основании приказа от ... .... в связи с переименованием ОМЗ УВД ... в УИТУ УВД ... Автохозяйство было переименовано в АТХ УИТУ УВД ... на основании приказа МВД СССР от ... .... В соответствии с приказом МВД СССР от ... ... - УИТУ УВД ... было переименовано в Управление исправительными делами (УИД) УВД ..., в связи с чем, АТХ также было переименовано в АТХ УИД УВД .... В соответствии с приказом МВД от ... ... УИД УВД ... было переименовано в Службу по исправительным делам и социальной реабилитации (СИД и СР) УВД ..., в связи с чем, АТХ УИТУ УВД было переименовано в АТХ СИД и СР УВД .... В соответствии с приказом МВД РФ от ... ..., на основании приказа УВД ... от ... ... автотранспортное предприятие СИД И СР УВД ... переименовано в автотранспортное предприятие УИН (управление исполнения наказаний) УВД .... В соответствии с постановлением Правительства РФ от ... ... и во исполнение приказа Минюста России от ... ..., на основании приказа ГУИН Минюста РФ от ... ... - УИН УВД ... было переименовано в УИН Минюста России по ..., в связи с чем, автохозяйство также было переименовано в ГУП АТХ УИН Минюста России по ..., что подтверждается справкой УФСИН России по .... На основании приказа УИН МЮ РФ по ... от ... ... «О реорганизации государственного унитарного предприятия автотранспортное хозяйство УИН МЮ РФ по ...» в целях совершенствования производственно-хозяйственной деятельности подразделений УИС ..., АТХ УИН было реорганизовано путем присоединения его к ГУП учреждения ЯК-7/5 ГУИН Минюста России по УИН ..., что подтверждается выпиской из приказа. Как объяснил в судебном заседании Милованов В.М., в спорный период он постоянно в течение полного рабочего дня находился в непосредственной близости с осужденными, в учреждениях ведающих исполнением наказания в виде лишения свободы. В его обязанности как водителя входила доставка осужденных на строительные объекты, в зону, также поставку продовольственных и иных товаров в зону. Всю погрузочно-разгрузочную работу внутри учреждения выполняли осужденные, находящиеся в зоне; за зоной такую же работу выполняли осужденные бесконвойного способа передвижения и условно осужденные. Работы по хозяйственному обеспечению учреждения, в том числе сварочные работы, ремонтные работы осуществляли осужденные. Целый день работа водителя проходила в непосредственном контакте с осужденными. Свидетели ...5 ...6, ...7, пояснили, что работали вместе с Миловановым В.М. водителями в АТХ ОИТУ УВД, которое было создано для обеспечения колоний, они обслуживали производство, возили из зоны в зону грузы, грузы сопровождали бесконвойные, также перевозили осужденных на строительные объекты и обратно в зону. Суд оценивает показания свидетелей как объективные, достоверные, соответствующие материалам дела и объяснениям сторон, обозревавшимися в судебном заседании трудовыми книжками свидетелей. Из должностной инструкции водителя автомобиля видно, что водитель автомобиля при транспортировке грузов в зону и перемещении их внутри зоны строго выполняет правила поведения с осужденными; при погрузке и выгрузке осуществляет контроль за правилами и нормами погрузо-разгрузочных работ грузчиков, из числа осужденных; осуществляет контроль за проведением работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобиля слесарями из числа осужденных. Согласно уточняющей справке за ... от ... указано, что с ... по ..., Милованов В.М. полную рабочую неделю, полный рабочий день работал в АТХ ОИТУ УВД в должности водителя, занятого на работе с осужденными. Справка выдана на основании приказ, лицевого чета, личной карточки Т-2. Суд считает, что работа истца с ... по ... в должности водителя АТХ ОИТУ УВД, являющаяся правопреемником ЯК 7/5, должна быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ, поскольку он выполнял работу, прямо предусмотренную Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Периоды работы истца в должности водителя АТХ с ... по ..., должны быть включены в стаж Милованова В.М., дающего право на назначение льготной трудовой пенсии досрочно, поскольку в спорные периоды истец, работая в должности водителя, занимался непосредственно с общением с осужденными, полный рабочий день, полную рабочую неделю. То обстоятельство, что АТХ ОИУТ УВД (автохозяйство) не является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы (наименование организации, в которой он работал в оспариваемые периоды, не соответствует наименованиям, которые предусмотрены в вышеуказанном списке), не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. По смыслу положений пенсионного законодательства, право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда связано с наличием у работника специального трудового стажа. Наличием специального трудового стажа, на основе которого возникают правоотношения по пенсионному обеспечению, реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, т.е. фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на досрочную трудовую пенсию. Ограничение прав Милованова В.М. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отказом в зачислении в льготный стаж периодов работы Милованова В.М. ответчик незаконно поставил истца в неравное положение с другими гражданами, получающими пенсию по старости в связи с осуществлением свой работы с осужденными, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом. При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для принятия решения об отказе в назначении Милованову В. М. пенсии у ответчика не имелось. Следовательно, допущенное ответчиком нарушение ущемляет права истца и подлежит судебной защите. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Из пенсионного дела Милованова В. М. следует, что первоначально он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении льготной пенсии досрочно ..., ... Милованову В. М. исполнилось 55 лет. С учётом изложенного, у истца возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им работы с осужденными, поскольку стаж его работы, с учетом спорных периодов, составил более 25 лет. Следовательно, досрочная пенсия должна быть назначена Милованову В. М., начиная со дня, когда данное право у него возникло, а данное право возникло с момента исполнения 55 лет, то есть с .... Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : иск Милованова Владимира Михайловича удовлетворить. Признать решение УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от ... ... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Признать за Миловановым Владимиром Михайловичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж на соответствующих видах работ период с ... по ... в качестве шофера, водителя АТХ ОИТУ УВД. Обязать УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области назначить Милованову Владимиру Михайловичу трудовую пенсию досрочно с .... Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено .... Судья: подпись Копия верна: Судья Секретарь М.п. Справка: решение вступило в законную силу:…………………………………. Судья Секретарь М.п.