РЕШЕНИЕ

30 января 2012 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи          Железняк Н.В.,

при секретаре                                      Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Ефремовой Е.А. к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии,

установил:

Ефремова Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что ... г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области № ... от ... г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В ее специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) не были засчитаны периоды работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных с ... г. по ... г., в должности медицинской сестры родового блока с ... г. по ... г., включая период с ... г. по ... г. - пособие по беременности и родам; период работы в должности медицинской сестры послеродового отделения с ... г. по ... г.; период работы с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры родового блока. С данным решением она не согласна. Просит признать частично недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области № ... от ... г.; включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении: с ... г. по ... г. в должности медсестры отделения новорожденных; с ... г. по ... г., включая период с ... г. по ... г. - пособие по беременности и родам, в должности медицинской сестры родового блока; с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры родового блока; с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры родового блока; с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры физиологического отделения; включить в ее специальный стаж период с ... г. по ... г. - нахождение на курсах повышения квалификации; назначить пенсию с ... г..

В судебном заседании истец Ефремова Е.А. исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, уточнила исковые требования и просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от ... г. № ... незаконным, обязать УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области включить в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды: с ... г. по ... г. - работы в должности медсестры отделения новорожденных, с ... г. по ... г. - работа в должности медсестры родового блока, с ... г. по ... г. - пособие по беременности и родам, с ... г. по ... г. - отпуск по уходу за ребенком, с ... г. по ... г. - работа в должности медсестры послеродового отделения, с ... г. по ... г. - работа в должности медсестры родового блока, с ... г. по ... г. - пособие по беременности и родам, с ... г. по ... г. - отпуск по уходу за ребенком, с ... г. по ... г. - курсы повышения квалификации (в календарном исчислении), с ... г. по ... г. - работа в должности акушерки акушерского физиологического отделения; обязать УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с ... г.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области Жиляева Н.В., действующая на основании доверенности от ... г. № ..., с иском не согласилась по обстоятельствам, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от ... г. № ....

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

Судом установлено, что ... г. Ефремова Е.А. обратилась в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от ... г. № ... в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж Ефремовой Е.А. были засчитаны в календарном исчислении периоды с ... г. по ... г. - медсестра отделения новорожденных, с ... г. по ... г. - медицинская сестра родового блока, с ... г. по ... г. - медсестра послеродового отделения, с ... г. по ... г. - медсестра родового блока, с ... г. по ... г. - пособие по беременности и родам, с ... г. по ... г. - отпуск по уходу за ребенком, с ... г. по ... г. - пособие по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, с ... г. по ... г. - медсестра физиологического отделения, с ... г. по ... г. - медсестра акушерского физиологического отделения, с ... г. по ... г. - медсестра акушерского физиологического отделения. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с ... г. по ... г. - отпуск по уходу за ребенком, с ... г. по ... г. - курсы повышения квалификации.

Судом установлено, что в период с ... г. по ... г. Ефремова Е.А. работала в МБУЗ «...» с ... г. по ... г. в должности медсестры отделения новорожденных, с ... г. по ... г. - в должности медсестры родового блока, с ... г. по ... г. - в должности медсестры послеродового отделения, с ... г. по ... г. - в должности медсестры родового блока, с ... г. по ... г. - в должности медсестры физиологического отделения, с ... г. по ... г. - в должности медсестры акушерского физиологического отделения, с ... г. по настоящее время - в должности акушерки акушерского физиологического отделения. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца,

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно п.п. «б» п. 5 которых периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п. 1 «Наименования структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указано: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности. В п.1 «Наименования должностей» указанного Перечня указано: «акушерки».

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, в графе «Наименований учреждений и организаций» предусмотрено «Родильные дома», в графе «Наименование должности» - «медицинские сестры независимо от наименования должности».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья наседания, засчитываются периоды до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Письму Минздрава РФ от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Как следует из п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

Кроме того, приказом № ... от ... г. по городскому роддому № ... работодатель привел штатное расписание роддома в соответствии с нормативными актами и действующими законодательством и постановил родблок, послеродовое и физиологическое отделение считать акушерским физиологическим отделением, и неполное указание работодателем наименования отделений до издания данного приказа не должно являться основанием для ограничения работника в пенсионных правах, поскольку трудовая деятельность истца в связи переименованием отделений не менялась.

Согласно справке ГБУЗ «...» № ... в период с ... г. по настоящее время Ефремова Е.А. работает в должности акушерки акушерского физиологического кабинета.

На основании изложенного, суд считает, что периоды работы истца с ... г. по ... г. в должности медсестры отделения новорожденных, с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры родового блока, с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры послеродового отделения, с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры родового блока, с ... г. по ... г. в должности акушерки акушерского физиологического кабинета подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

Судом установлено, что в периоды с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. Ефремова Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается свидетельствами о рождении серии ... № ... от ... г. и серии ... № ... от ... г., справками ГБУЗ «...» № ..., МУЗ ... № ... от ... г.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 18.01.1985 года) кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 2 разъяснений Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30.03.1970 г. время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и льготных размерах.

Пункт 2 постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", предусматривал, что с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии со ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, в редакции закона СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае осложненных родов или рождения двух или более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года (женщинам, не достигшим восемнадцати лет, - независимо от продолжительности трудового стажа) частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию. Работающим женщинам, не имеющим годичного стажа работы, пособие по уходу за ребенком выплачивается в половинном размере.

Кроме указанных отпусков женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (06.10.1992 года), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РФ, предусматривающая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия указанных нормативных актов, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по ухода за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из смысла п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком у Ефремовой Е.А. начались до ... г., суд приходит к выводу, что периоды с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Судом установлено, что в период с ... г. по ... г. Ефремова Е.А, находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, период нахождения Ефремовой Е.А. на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г., как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Ефремова Е.А. обратилась ... г. Ефремовой Е.А., в связи с чем досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истице с этой даты.

На основании изложенного, исковое заявление Ефремовой Е.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Ефремовой Е.А. к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии - удовлетворить.

Признать решение УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от ... г. № ... об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно незаконным.

Обязать УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области назначить Ефремовой Е.А. трудовую пенсию досрочно с ... г., включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды с ... г. по ... г. - медсестра отделения новорожденных, с ... г. по ... г. - медицинская сестра родового блока, с ... г. по ... г. - медицинская сестра послеродового отделения, с ... г. по ... г. - медицинская сестра родового блока, с ... г. по ... г. - акушерка акушерского физиологического кабинета, с ... г. по ... г. - пособие по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, с ... г. по ... г. - пособие по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа; период с ... г. по ... г. - курсы повышения квалификации календарно.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2012 года.

Судья: ...

...

...

...

...

...