З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2012 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Палазян А.С.

при секретаре Евсюткиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Черушовой А.Ж. к администрации г. Пензы о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и о понуждении предоставить земельный участок в собственность,

у с т а н о в и л:

Черушова А.Ж. обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование указывает, что она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ей земельного участка в ... под личное подсобное хозяйство, из свободных муниципальных земель. Письмом № ... от ... ей было сообщено о возможности предоставления указанного земельного участка и необходимости подготовки и предоставления в администрацию г. Пензы схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в соответствии с заданными администрацией г. Пензы исходными данными. ... вышеуказанная схема была изготовлена МУП «Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы», ... согласована начальником Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы с присвоением схеме учетного номера .... В отношении спорного земельного участка силами ООО ... были проведены кадастровые работы по формированию участка и ... он был поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером ... и с площадью ... кв.м. В ответ на ее заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства ей был дан отказ письмом ... от ..., мотивированный тем, что статья 4 Положения «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы гражданам и юридическим лицам», утвержденного решением Пензенской городской Думы от ... ..., регламентирующая порядок предоставления земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы, для целей, не связанных со строительством, возможности предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не предусматривает. Отказ не соответствует закону и нарушает ее права. Предоставление ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не противоречит ни федеральному, ни местному законодательству. Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обязывает ответчика завершить данную административно-правовую процедуру формирования и предоставления земельного участка принятием решения о его предоставлении, с последующим заключением соответствующего договора аренды или купли-продажи. Просит суд признать выраженный в письме администрации г. Пензы ... от ... отказ в предоставлении ей земельного участка площадью ... кв.м. под кадастровым номером ... с местоположением, установленным относительно ориентира: в районе ... ..., расположенного в границах участка, в собственность недействительным, обязать администрацию г. Пензы предоставить ей земельный участок площадью ... кв.м. под кадастровым номером ... с местоположением, установленным относительно ориентира: в районе ... ..., расположенного в границах участка, в собственность за плату.

Истец Черушова А.Ж. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представитель истца Тонкушин С.В., действующий на основании доверенности от ..., не возражает, а суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель истца Тонкушин С.В. в судебном заседании иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Судом установлено, что Черушова А.Ж. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ей земельного участка в районе ... ... под личное подсобное хозяйство, из свободных муниципальных земель.

Администрацией г. Пензы письмом № ... от ... истице было сообщено о возможности предоставления указанного земельного участка и необходимости подготовки и предоставления в администрацию г. Пензы схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в соответствии с заданными администрацией г. Пензы исходными данными.

... вышеуказанная схема была изготовлена МУП «Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы», ... согласована начальником Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы с присвоением схеме учетного номера ....

В отношении спорного земельного участка силами ООО ... были проведены кадастровые работы по формированию участка и ... он был поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером ... и с площадью ... кв.м.

В ответ на заявление истицы о предоставлении указанного земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства администрацией г. Пензы ей был дан отказ письмом ... от ..., мотивированный тем, что статья 4 Положения «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы гражданам и юридическим лицам», утвержденного решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 г. № 1096-50/4, о возможности предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не предусматривает.

Суд считает, что истице необоснованно было отказано в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы для целей, не связанных со строительством, устанавливает статья 4 Положения «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы, гражданам и юридическим лицам», утвержденного Решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 г. № 1096-50/4, в соответствии с которой земельные участки на территории г. Пензы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы, предоставляются для целей, не связанных со строительством в собственность либо в аренду по результатам проведенных торгов (конкурсов, аукционов) либо без проведения торгов.

Целями, не связанными со строительством, являются: размещение нестационарных торговых объектов, размещение металлических гаражей, благоустройство прилегающей территории, размещение автостоянок, иные случаи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Понятие личного подсобного хозяйства и земельного участка под ЛПХ определяет Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 2 которого, личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции гражданина или гражданина и совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение ЛПХ членов его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.4 ст. 3 ФЗ РФ № 112-ФЗ, гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельные участок в границах населенного пункта.

Таким образом, вышеназванные нормы земельного законодательства не содержат запрета предоставления истице в собственность за плату испрашиваемого земельного участка для иных целей не связанных со строительством, а именно для ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Черушовой А.Ж. и признает выраженный в письме администрации г. Пензы ... от ... отказ в предоставлении истице испрашиваемого земельного участка в собственность, недействительным, и считает необходимым обязать администрацию г. Пензы предоставить истице испрашиваемый земельный участок в собственность за плату.

Руководствуясь ст.ст. 194,198, 235 ГПК, суд

р е ш и л:

Исковые требования Черушовой А.Ж. - удовлетворить.

Признать выраженный в письме администрации г. Пензы ... от ... отказ в предоставлении Черушовой А.Ж. земельного участка площадью ... кв.м. под кадастровым номером ... с местоположением, установленным относительно ориентира: в районе ... ... ..., расположенного в границах участка, в собственность - недействительным.

Обязать администрацию г. Пензы предоставить Черушовой А.Ж. земельный участок площадью ... кв.м. под кадастровым номером ... с местоположением, установленным относительно ориентира: в районе ... ... расположенного в границах участка, в собственность за плату.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Пензы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: