Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Первомайский районный суд ...

в составе: председательствующего судьи Окуневой Л.А.,

при секретаре ...4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску ...2 к ГУ УПФР в ... о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

...1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ... г.она обратилась в ГУ УПФР в ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, за работу в городе, сельской местности и поселке городского типа в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... ... от ... в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включили периоды работы: с ... по ..., с ... по ... нахождение на курсах повышения квалификации; с ... по ..., с ... по ... нахождение в отпусках по уходу за детьми. Считает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку за ней в указанные периоды сохранялось место работы, в связи с чем данные периоды также должны быть засчитаны в календарном исчислении ей в специальный стаж.

Просила суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в ... ... от ... об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ...; периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ... по ..., с ... по ... Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ...1 поддержала свои требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФР в ... ...5, действующая на основании доверенности от ..., с иском не согласилась по обстоятельствам, изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... ... от ...

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ... ...1 обратилась в ГУ УПФР в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ... от ... по тем основаниям, что она более 30 лет осуществляла лечебную деятельность в органах здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... от ... ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что на момент обращения с заявлением ее стаж лечебной деятельности составил менее 30 лет, а именно 27 лет 5 месяцев 18 дней.

При этом в специальный стаж не был включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., а также периоды нахождения ...1 в отпусках по уходу за детьми с ... по ... и с ... по ... со ссылкой на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостив соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусматривают возможность включения в стаж на соответствующих видах работ; а также периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком, указывая, что после ... (вступил в силу закон РФ от ... ... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ») названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как установлено судом,...1 в период с ... по ..., с ... по ... находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ... от ..., выданной ГБУЗ «Городская больница ...» и справкой ... от ..., уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения пенсии.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ... ..., при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до ..., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Как следует из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В период нахождения ...1 на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ... за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, что подтверждается копиями лицевых счетов.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ ... от ..., отсутствуют.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Данные периоды (с ... по ..., с ... по ...) подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в календарном исчислении.

Что касается требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, то суд пришёл к следующему.

...1 с ... по ... работала в должности медицинской сестры процедурного кабинета хирургического отделения стационара Городской больницы .... В период с ... по ..., а также в период с ... по ... ...1 находилась в отпусках по уходу за детьми. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, справкой ... от ..., выданной ГБУЗ «Городская больница ...», свидетельством о рождении ...6, свидетельством о рождении ...7

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от ...) кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

На основании ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от ...), кроме отпуска по беременности и родам, женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 2 разъяснений Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ... время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и льготных размерах.

Пункт 2 постановления СМ СССР и ВЦСПС от ... ... "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", предусматривал, что с ... повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии со ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, в редакции закона СССР от ... ..., женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае осложненных родов или рождения двух или более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года (женщинам, не достигшим восемнадцати лет, - независимо от продолжительности трудового стажа) частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию. Работающим женщинам, не имеющим годичного стажа работы, пособие по уходу за ребенком выплачивается в половинном размере.

Кроме указанных отпусков женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До вступления в силу Закона РФ от ... ... "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (...), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РФ, предусматривающая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия указанных нормативных актов, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по ухода за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что ...1 находилась в отпусках по уходу за детьми после вступления в действие закона, исключающего возможность включения данных периодов в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях, то есть после ..., то периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми: с ... по ... и с ... по ..., не подлежат включению в специальный стаж, то есть отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ...1 в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

...1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... Ответчиком в специальный стаж истицы засчитано 27 лет 5 месяцев 18 дней. С учётом включенного в специальный стаж истца спорного периода (с ... по ..., с ... по ..., что составляет 2 месяца 10 дней) специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит 27 лет 7 месяцев 28 дней.

Поскольку стаж работы ...1 с учетом оспариваемых ответчиком периодов не превышает требуемые 30 лет, то ей следует отказать в признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

При данных обстоятельствах, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в ... ... от ... в части невключения в специальный стаж ...1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации следует признать незаконным, обязать ответчика включить истцу в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ... по ..., с ... по ...; иск ...1 о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж период нахождения в отпусках по уходу за детьми, понуждении к назначению пенсии оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ...2 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФР в ... от ... ... об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно незаконным в части невключения в специальный стаж ...1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФР в ... включить ...1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ... по ..., с ... по ....

Иск ...1 к ГУ УПФР в ... о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж период нахождения в отпусках по уходу за детьми, понуждении к назначению пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ....

Судья: подпись

Копия верна: Судья: Секретарь:

Справка: решение не вступило в законную силу.