З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2012 года                                                                        ...

Первомайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.,

при секретаре                               Бойдиновой Н. В.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску администрации ... к Себряеву СП об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация ... обратился в суд с вышеназванным иском к Себряеву С. П., указав в его обоснование, что специалистами администрации города была проведена проверка на предмет использования земельного участка площадью ..., расположенного по адресу: .... Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ... в собственности Себряева СП находится земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., разрешенное использование «для размещения жилого дома». В результате проверки администрацией ... выявлены незаконные действия Себряева С.П., выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью ... кв.м, прилегающего с западной и юго-западной сторон к земельному участку площадью ... кв.м, о чем составлен акт проверки земельного участка от ... за .... Спорный земельный участок в районе ..., огорожен металлическим забором высотой ориентировочно 1,8 м, выполненным из профлиста. В границах данного участка возведено кирпичное нежилое строение - гараж размерами 5x10 метров. Как следует из сведений кадастрового плана территории от ... ... (выписки из государственного кадастра недвижимости) земельный участок площадью ... кв.м в районе 8... относится к муниципальным землям. На сегодняшний день в действиях Себряева С.П. усматриваются признаки земельного правонарушения, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, что так же подтверждается письмом Управления Росреестра по ... от ... ... и материалами административного дела в отношении Себряева С.П. Проверкой установлено, что спорный земельный участок расположен в границах, определяющихся по характерным точкам согласно топографо-геодезическим материалам, выполненным с выездом на местность от ..., следующим образом: ... У ответчика отсутствуют доказательства предоставления ему в установленном законом порядке земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. В силу действующего законодательства Себряев С.П. не имеет каких-либо правовых оснований для расположения на спорном земельном участке принадлежащего ему имущества.

Просил обязать Себряева СП освободить земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... в границах, определяющихся по характерным точкам согласно топографо-геодезическим материалам от ..., где: ... путем демонтажа металлического забора высотой ориентировочно 1,8 м, длиной 108 м, выполненного из профлиста и демонтажа кирпичного нежилого строения, расположенного в границах спорного участка размерами 5x10 метров и привести земельный участок в пригодное для использования состояние путем выравнивания его поверхности.

Определением Первомайского районного суда ... от ... в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФБУ «Кадастровая палата» по .... (л.д.25).

В судебном заседании представитель истца администрации ... Еникеева Э. Х., действующая на основании доверенности ... от ... (л.д.36), исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Себряев С. П. в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела судебной телеграммой с уведомлением по месту регистрации.

Суд, с учетом положений ст.116 ГПК РФ, считает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - ФБУ «Кадастровая палата» по ... в суд не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах своей неявки суд не известил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не направил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном производстве, порядок и последствия которого представителю истца разъяснены и понятны, а также в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные суду доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.209 и 304 ГК РФ собственнику принадлежат правомочия: владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частями 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, ст. 72 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В соответствии с п. 11 ст. 6 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 года № 154-ФЗ в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. К вопросам местного значения относится, в том числе, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Согласно ст. 9 Закона Пензенской области от 07.04.2003 г. № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование. Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

В соответствии со статьей 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. До разграничения государственной собственности на землю, распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное (п.10 ч.2 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. ...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Согласно Устава ..., принятого решением Пензенской городской Думы от ... ..., к компетенции администрации ... относятся, в том числе, предоставление муниципальных земельных участков и земельных участков, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с законодательством осуществляют органы местного самоуправления, во все виды пользования; обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам.

В судебном заседании установлено, что ответчику Себряеву С.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв.м, кадастровый номер ..., разрешенное использование «для размещения жилого дома», расположенный по адресу: ... что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ... (л.д.13).

Спорный земельный участок площадью ... кв.м в районе ... и прилегающий с западной и юго-западной сторон к земельному участку площадью ... кв.м, принадлежащему Себряеву С.П., огорожен ответчиком металлическим забором высотой ориентировочно 1,8 м, выполненным из профлиста. В границах спорного участка ответчиком возведено кирпичное нежилое строение - гараж размерами 5x10 метров, что подтверждается топографо-геодезической съемкой от ... (л.д.11).

Как следует из сведений кадастрового плана территории от ... ... (выписки из государственного кадастра недвижимости) земельный участок площадью ... кв.м в районе ..., относится к муниципальным землям (л.д.14-16).

В сообщении МУП «ОГСАГиТИ» имеется описание местоположения спорного земельного участка: ...

Месторасположение спорной нежилой кирпичной постройки и забора ответчиком не оспорено.

Судом установлено, что спорный земельный участок находится в границах муниципального образования ..., на кадастровый учет не поставлен, что подтверждается кадастровым планом территории, фотофиксацией объекта, топографо-геодезическим съемкой земельного участка, сторонами не оспорено.

Таким образом, администрация ... является надлежащим истцом по настоящему иску об освобождении самовольно занимаемого земельного участка.

В соответствии актом проверки земельного участка от ... за ... (л.д. 8), установлено, что на земельном участке ориентировочной площадью ... кв.м, находящемся в ведении органов местного самоуправления по адресу: ... Себряев С.П. возвел кирпичное строение ориентировочной площадью ... кв.м. Правоустанавливающие документы на самовольно занятый земельный участок Себряевым С.П. не предъявлено. Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от ... ... самовольно занятый земельный участок свободен от прав третьих лиц. Выявлено нарушение земельного законодательства, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности).

В отношении ответчика Себряева С.П. ... УУМ ОМ ... УВД по ... составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, который был направлен руководителю Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (л.д.17).

В адрес Себряева С.П. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель ... вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ... ..., которым Себряев С.П. привлечен к административной ответственности по ст.7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа ... рублей и обязал Себряева С.П. оформить правоустанавливающие документы на земельный участок либо освободить его в срок до ... (л.д.19). Определением от ... срок исполнения предписания продлен до .... Однако ответчиком указанное выше предписание не исполнено, что подтверждается актом ... от ... (л.д.20).

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... от ... Себряев С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей (л.д.21).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Таким образом, в ходе проведенной муниципальной проверки соблюдения земельного законодательства выявлен факт использования ответчиком земельного участка без правоустанавливающих документов на землю. Ответчиком не оспаривалось, что он не имеет правоустанавливающих документов и документов, удостоверяющих его права на спорный земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего иска документы, разрешающие ответчику использование спорного земельного участка, отсутствуют. При таких обстоятельствах спорный земельный участок удерживается ответчиком необоснованно, в его действиях суд усматривает элементы злоупотребления правом, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ является недопустимым. Согласно ст. 222 ГК РФ, ст. 76, ч. 2 ст. 62 ЗК РФ хозяйственная постройка не может быть сохранена и подлежит сносу с целью освобождения самовольно занимаемого земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования администрации ... подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Так как при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с Себряева С.П. в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере ... рублей, которая исчисляется в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации ... к Себряеву СП об освобождении земельного участка - удовлетворить.

Обязать Себряева СП освободить земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... в границах, определяющихся по характерным точкам согласно топографо-геодезическим материалам от ..., где: ... путем демонтажа металлического забора высотой ориентировочно 1,8 м, длиной 108 м, выполненного из профлиста и демонтажа кирпичного нежилого строения, расположенного в границах спорного участка размерами 5x10 метров и привести земельный участок в пригодное для использования состояние путем выравнивания его поверхности.

Взыскать с Себряева СП в федеральный бюджет государственную пошлину в размере ... рублей.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд ... заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме.

Судья: