Дело № 12-186/2010 ...
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пенза 25 октября 2010 года
Первомайский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Калининой Л.Н.,
с участием председателя правления ГСК «Сельэлектро» Тетеркина Ю.Н., действующего на основании протокола общего собрания членов ГСК от 18.03.2007 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тетеркина Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГСК «Сельэлектро» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы Шиханцовой Н.К. от 30 сентября 2010 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 30 сентября 2010 года ГСК «Сельэлектро» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по которому ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Как следует из постановления мирового судьи, административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.
ГСК «Сельэлектро» протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2010 года был привлечен к административной ответственности по ст.7.1.КоАП РФ за использование земельного участка, площадью 7438 кв.м., расположенного по адресу: ..., без правоустанавливающих документов на землю. ГСК «Сельэлектро» было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, срок исполнения которого истёк 14 сентября 2010 года, а нарушение не устранено.
На вышеуказанное постановление мирового судьи от 30 сентября 2010 года в Первомайский районный суд г. Пензы председателем правления ГСК «Сельэлектро» Тетеркиным Ю.Н. подана жалоба, в которой он указал, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. ГСК обращалось к руководителю Федерального агентства кадастра объектов недвижимости с жалобой на предписание от 14.09.2009 г. об устранении нарушения земельного законодательства, но администрация г.Пензы отказала в подготовке исходно-разрешительной документации на земельный участок. Решением исполкома Пензенского горсовета народных депутатов Пензенской области от 26.12.1982 г. № 680 Пензенской механизированной колонне № 41 был предоставлен земельный участок площадью 0,3 га для строительства кооперативной гараж-стоянки по ... Решением исполкома Пензенского горСовета народных депутатов Пензенской области от 24.05.1988 г. № 197/2 Пензенской мехколонне и для ГСК «Сельэлектро» был предоставлен земельный участок площадью 0,32 га для строительства гаражных боксов по .... Решением исполкома Пензенского горСовета народных депутатов Пензенской области от 11.09.1990 г. № 401 дополнительно ГСК «Сельэлектро» и ПМК № 41 был предоставлен земельный участок площадью 0,11 га для расширения гараж-стоянки по .... 31.12.1982 г. Пензенской механизированной колонне № 41 был выдан государственный акт о том, что за указанным землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 0,3 га земли в границах согласно плану землепользования. Согласно кадастровой выписке о земельном участке за № 58:29:03008001:193 площадью 7300 кв.м., разрешенным использованием является строительство гараж-стоянки. Вывод суда о невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений земельного законодательства не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а предписание выдано незаконно. Кроме того, Тетеркин Ю.Н. в жалобе указал, что явился в судебное заседание 30.09.2010 г., секретарь сообщил, что решение по делу будет принято в 15 часов. Непосредственного рассмотрения материала об административном правонарушении в отношении ГСК «Сельэлектро» мировой судья не осуществляла. Просил постановление мирового судьи от 30.09.2010 г. отменить и прекратить производство по делу.
При рассмотрении дела судом второй инстанции председатель ГСК «Сельэлектро» Тетеркин Ю.Н. доводы своей жалобы поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства дела. Пояснил, что является председателем ГСК с 2007 года. В 2009 году после привлечения ГСК к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, он стал заниматься решением вопросов оформления прав на земельный участок, находящийся в пользовании ГСК. В настоящее время спорные вопросы по используемому земельному участку решаются в судебном порядке.
Выслушав доводы Тетеркина Ю.Н., исследовав материалы административного дела, суд считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.
Виновность ГСК «Сельэлектро» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств.
Постановлением о назначении административного наказания от 14.09.2009 г. по делу № 244/189-09, вынесенным главным государственным инспектором по использованию и охране земель по г.Пенза С.А.П., ГСК «Сельэлектро» был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, при этом назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Как следует из данного постановления, на момент проверки было установлено, что занимаемый ГСК «Сельэлектро» земельный участок, расположенный по ..., составляет 14738 кв.м, что превышает предоставленный земельный участок на 7438 кв.м и является нарушением земельного законодательства (л.м.12).
В соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства № 244/189-09 от 14.09.2009 г., ГСК «Сельэлектро» обязали оформить правоустанавливающие документы на землю, либо освободить земельный участок в срок до 14 февраля 2010. По ходатайству ГСК «Сельэлектро» срок исполнения предписания был продлен сначала до 14 июля 2010 года, затем до 14 сентября 2010 года (л.м.11).
Из ответа за № ЮЛ-859 от 06.08.2010 г. начальника управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам Администрации г. Пензы следует, что подготовить исходно-разрешительную документацию на испрашиваемый земельный участок в районе ... для строительства гаражных боксов не предоставляется возможным, поскольку он входит в зону многоэтажной жилой застройки выше 5 этажей и частично в границы территории общего пользования, в которых строительство гаражных боксов не предусмотрено. Кроме того, часть испрашиваемого земельного расположена за пределами городской черты.
Актом проверки № 375А от 15.09.2010 г. выявлено невыполнение вышеуказанного предписания (л.м.2), в результате чего был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из постановления мирового судьи от 30 сентября 2010 года, приведенные доказательства были исследованы мировым судьёй, им дана надлежащая оценка.
Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ГСК «Сельэлектро» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи от 30.09.2010 г. является законным и обоснованным, а доводы жалобы председателя ГСК «Сельэлектро» Тетеркина Ю.Н. несостоятельными.
Суд не принимает во внимание и довод Тетеркина Ю.Н. о том, что непосредственного рассмотрения материала об административном правонарушении в отношении ГСК «Сельэлектро» мировой судья не осуществляла.
В постановлении мирового судьи от 30 сентября 2010 года указано, что в судебное заседание представитель ГСК «Сельэлектро» не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом судебными повестками по месту нахождения юридического лица (л.м.16), причину неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не обращался. Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами.
Суд также считает, что мировой судья правильно, в соответствии с требованиями закона, определил меру административного наказания, учёл при этом характер совершённого правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное положение правонарушителя, вследствие чего назначил ГСК «Сельэлектро» минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 30 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГСК «Сельэлектро» оставить без изменения, а жалобу председателя ГСК «Сельэлектро» Тетеркина Ю.Н. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья Л.Н. Калинина
...
...