Дело № 12-188/2010 ...
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пенза 29 октября 2010 года
Первомайский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Калининой Л.Н.,
с участием председателя правления ТСЖ «Победа» Желдяковой Л.П., действующей на основании протокола общего собрания членов ТСЖ от 02.02.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья (ТСЖ) «Победа» в лице председателя правления Желдяковой Л.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы Хорольской Л.Г. от 08 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от 08 октября 2010 года товарищество собственников жилья «Победа» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Как следует из постановления мирового судьи, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 60-5117 от 31 августа 2010 года товарищество собственников жилья (ТСЖ) «Победа», расположенное по адресу ..., не выполнило предписание государственного инспектора Средне-Волжского управления Ростехнадзора № 36-С от 13.05.2010 г. об устранении нарушений по разрешительной документации, исполнению нормативно-правовых, нормативно-технических документов, техническому состоянию и безопасному обслуживанию тепловых энергоустановок, подготовке и аттестации работников, по наличию проектной документации при эксплуатации опасного объекта, его техническому состоянию, обозначенных в 23 пунктах, в установленный срок. Данное предписание исполнено частично, большая часть из 14 пунктов выявленных нарушений не устранена.
На вышеуказанное постановление мирового судьи от 08 октября 2010 года ТСЖ «Победа» в лице председателя правления Желдяковой Л.П. в Первомайский районный суд г. Пензы подана жалоба, в которой она указала, что предписание не было исполнено в срок ввиду объективных причин и в настоящее время оно исполнено. Просила постановление мирового судьи отменить.
При рассмотрении дела судом второй инстанции председатель ТСЖ «Победа» Желдякова Л.П. доводы своей жалобы поддержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства дела. Пояснила, что является председателем правления ТСЖ «Победа» в течение пяти лет. 13 мая 2010 года инспектором технадзора в ТСЖ проводилась проверка промышленной безопасности опасных объектов, по результатам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Необходимо было разработать и согласовать с Ростехнадзором пакет документов, провести обучение кадров, назначить лиц, ответственных за осуществление производственного контроля. Она организовала данную работу, однако проконтролировать выполнение предписания в срок не смогла по семейным обстоятельствам и состоянию здоровья. 06 октября 2010 года она представила пакет разработанных документов в управление Ростехназдора, где до настоящего времени они находятся на согласовании. Обучение кадров проводится; лица, ответственные за осуществление производственного контроля, назначены. Просила постановление мирового судьи отменить.
Выслушав доводы Желдяковой Л.П., исследовав материалы административного дела, суд считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.
Виновность ТСЖ «Победа» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств.
Как следует из акта проверки Средне-Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица № 36-С/330 от 13.05.2010 г. (л.м.12-13), в ходе проведения проверки в отношении ТСЖ «Победа» состояние промышленной безопасности оценено как «неудовлетворительное», технические устройства (лифты) находятся в исправном состоянии и допускают их дальнейшую эксплуатацию. Эксплуатация лифтов осуществляется с нарушениями действующих нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов. По итогам проведённой проверки руководителю ТСЖ «Победа» вручено предписание № 36-С от 13.05.2010 г. Руководителю ТСЖ «Победа» предложено составить план мероприятий по устранению выявленных нарушений, подготовить и издать распорядительные документы с учётом требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, организовать выполнение предписания от 13.05.2010 г. № 36-С.
По результатам проверки председателю ТСЖ «Победа» Желдяковой Л.П. было выдано предписание № 36-С/330 от 13.05.2010 г. об устранении выявленных нарушений.
Актом проверки Средне-Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица ТСЖ «Победа» № 56-С от 31.08.2010 г. были выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания № 36-С от 13.05.2010 г., а именно:
- в нарушение ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ опасный производственный объект, эксплуатируемый ТСЖ «Победа», не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (срок устранения до 12.07.2010 г.);
- в нарушение п.3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв.постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263 не разработано и не согласовано с территориальным органом Ростехнадзора положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (срок устранения до 12.07.2010 г.);
- в нарушение п. 12.4 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03 руководитель ТСЖ «Победа» в лице председателя правления Желдяковой Л.П. не прошла подготовку и аттестацию по промышленной безопасности (срок устранения до 12.08.2010 г.);
- в нарушение п. 4.1 «Порядка проведения технического расследования причин аварии и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» не разработан документ, регламентирующий порядок проведения расследования причин инцидентов, их учета и анализа (срок устранения до 12.07.2010 г.);
- в нарушение п.7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв.постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263, приказом не назначен ответственный за организацию и осуществление производственного контроля (срок устранения до 12.08.2010 г.)
По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями по Пензенской области С.А.Г. 31 августа 2010 года был составлен протокол № 60-5117 о привлечении ТСЖ «Победа» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения.
Как следует из постановления мирового судьи от 08 октября 2010 года, приведенные доказательства были исследованы мировым судьёй.
Суд второй инстанции считает, что вышеизложенные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ТСЖ «Победа» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 08 октября 2010 года является законным и обоснованным, а доводы председателя правления ТСЖ «Победа» Желдяковой Л.П. несостоятельными.
Суд также считает, что мировой судья правильно, в соответствии с требованиями закона, определил меру административного наказания, учёл при этом характер совершённого правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное положение правонарушителя, вследствие чего назначил ТСЖ «Победа» минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г.Пензы от 08 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Победа» оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Победа» Желдяковой Л.П. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья Л.Н. Калинина
...
...